比較國內外農民工職業安全衛生

來源:投稿網 時間:2022-08-18 23:52:06

隨著我國政治經濟體制改革的深化，農民開始從農村轉向城市，并逐漸成為城市建設中不可或缺的力量。同時，農民對未來社會發展的影響，特別是農民工的職業安全和衛生，越來越受到全社會的關注。本文旨在揭示和分析我國農民工職業安全衛生現狀，比較國內外農民工職業安全衛生，借鑒國外經驗，建立職業衛生體系，提高農民工自身質量和安全意識，改善農民工就業環境，為保障農民工健康提供科學依據。

1農民工的定義。

目前，對農民工仍沒有統一的定義。一般認為，農民工概念的內涵是指在農村注冊，主要從事非農業工業的人。其延伸包括農民工（流動農民工）和農村人口（非流動農民工），他們在農村地區被雇傭從事有償非農活動。這與外國農民工的概念有些不同。國外認為，農業和園藝是最危險的工作之一1-2。發達國家或地區經常雇傭一些不發達國家或地區的人從事農業和園藝工作，也稱為農民工3。本文中的農民工是指在城市工作的農民工。

2關于農民工的原因。

和許多發達國家一樣，中國在一定的歷史階段有大量的農民工，但其流動的原因是不同的。學術界一致認為，大多數發達資本主義國家的農村勞動力大規模流動是由于工業革命從根本上改變了社會經濟結構，包括農村經濟結構，如蒸汽機的發明從根本上改變了生產對水力等自然動力的依賴。中國的情況有所不同。目前，農民工的出現與工業化沒有直接關系。當大規模農村勞動力流動時，工業總產值已超過農業總產值。

20世紀80年代末，中國大陸有2000多萬農民工外出工作。20世紀90年代，農村剩余勞動力進入了全方位、大規模的轉移階段。1994年，6000萬農民工外出工作，2002年進一步達到9400萬4。2004年，在城市工作的農民工數量增加到1.2億。此外，在鄉鎮企業工作的農民工總數約為2億，成為僅次于農民、超過城市工人的第二大勞動力群體。我國的工傷和職業病主要集中在礦山開采、建筑建設和危險化學品三個行業，其中農民工是主要受害者群體。

調查顯示，中國大陸接觸職業有害因素的人、職業病患者、新發和死亡人數居世界第一5。1995年4月，國際勞工組織（ILO）和世界衛生組織（WHO）職業衛生聯合委員會提出了ILO-WHO全球消除硅肺的國際規劃。其目標是在2005年前顯著降低硅肺發病率，并在2015年消除可預防的職業衛生問題。

我國大陸塵肺防治形式不容樂觀。調查顯示，塵肺患者主要集中在金礦開采、石英砂破碎、坑道工程建設等行業。

2005年，衛生部收到來自30個省、自治區、直轄市的12212份職業病報告（目前不包括西藏、香港、澳門和臺灣的數據），其中9173例，占75.11%。硅肺和煤工塵肺仍然是最重要的塵肺病，分別為4358例和3967例，占塵肺病例總數的90.8%；其次是水泥塵肺177例、石棉肺170例和焊工塵肺148例。新的塵肺病例主要來自煤炭行業4477例，占48.80%；其次是冶金行業905例，占9.87%。截至2005年，中國大陸共有607570例塵肺病例，其中47089例存活患者。

3.2職業中毒。

目前，中國大陸職業中毒的特點是大量涌入城市的農民工，其職業保護權益難以保障，健康影響難以估計和控制；急性職業中毒的惡性事件數量不斷增加，危害群體性，死亡率高，殘疾率高；隨著各種新材料和新技術的引進和使用，傳統的職業危害尚未得到控制，過去從未見過或很少發生的新危害不斷產生，如正己烷中毒、三氯乙烯中毒等新的職業病。調查顯示，430例急性職業中毒患者的患病率為68.9%，死亡率為4.2%。急性職業中毒是由有機溶劑引起的最常見的中毒，刺激性氣體引起的中毒數量最多，農民工的患病率和死亡率高于正式員工6。

3.3職業傷害。

又稱工傷，是指在生產勞動過程中，由于外部因素的直接作用，對機體組織造成的突然意外傷害。以中國大陸建筑業為例，該行業是一個高風險產業，是農村剩余勞動力在城市工作的主要產業。具有現場作業環境復雜、條件變化大、臨時性強、風險高的特點。根據2004年國家統計局的相關數據，全建筑業從業人員總數為3893萬人，其中施工現場操作人員基本為農民工，總人數為3201萬人。2005年，全建筑業施工安全生產形勢呈現出整體穩定改善的趨勢。全年共發生2288起事故和2607人死亡。2005年，建筑傷亡主要發生在高墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電等事故中。其中，高墜落死亡人數占事故死亡人數的45.52%，占事故死亡人數的18.8%。