中國特色城鎮化道路的四個關鍵問題
摘要：城鎮化是實現現代化不可逾越的歷史階段。我國正處于城鎮化加速發展的關鍵時期。思路明確、政策對頭，城鎮化將為我國經濟持續增長和社會全面進步提供強大動力；思路不清、政策失當，城鎮化進程也可能出現偏差。黨的“十七大”提出了走中國特色的城鎮化道路。要走出并走好這一道路，必須明確并把握好四個關鍵問題。第一，以農村人口進城就業并定居為核心推進城鎮化。要改變以土地城鎮化為中心、只允許農民進城就業、不允許農民進城定居的人口城鎮化模式，使土地城鎮化的規模與人口城鎮化的規模相協調。第二，以城市群為主體形態推進城鎮化。要改變傳統的按行政區而不是按經濟區、按城鎮規模大小而不是按照資源環境承載能力和城鎮綜合承載能力推進城鎮化的做法，把城市群作為推進城鎮化的主體形態。第三，以優化現有建設空間結構為前提推進城鎮化。要改變一味擴大城市建設占用農地、占用生態空間的做法，在不擴大或基本不擴大現有建設空間總面積、保持耕地總面積，并適度增加綠色生態空間的前提下，主要通過調整目前建設空間的內部結構實現城鎮化水平的提高。第四，以改革體制、完善政策、健全規劃為重點推進城鎮化。要改變靠行政手段、急功近利地推進城鎮化的做法。政府在推進城鎮化中的主要職責是營造有利于城鎮化健康發展的體制環境、政策環境和規劃環境。
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