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農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的法律表達(dá)

譚貴華 西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院

摘要：關(guān)于在立法中以什么樣的權(quán)利名稱和結(jié)構(gòu)落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的政策設(shè)想，眾說紛紜，大體有六種較具代表性的方案。為了增進(jìn)有效溝通，形成統(tǒng)一的制度構(gòu)建基礎(chǔ)，各方亟需達(dá)成共識(shí)。厘定“三權(quán)分置”的法律表達(dá)方案，首先需要明確土地承包經(jīng)營權(quán)是否保留，接著厘清承包權(quán)是否本就獨(dú)立于土地承包經(jīng)營權(quán)而規(guī)定在現(xiàn)行立法中，在此基礎(chǔ)上進(jìn)而確定經(jīng)營權(quán)如何生成與表達(dá)的問題。秉持務(wù)實(shí)精神和折中思維，在法律上以所有權(quán)、承包權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營權(quán)“四權(quán)并立”落實(shí)“三權(quán)分置”政策是順勢(shì)而為的最佳選擇。

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