摘要：企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)是一項需要標(biāo)本兼治的生態(tài)工程、系統(tǒng)工程，要在教育和懲治的同時，實現(xiàn)反腐倡廉要求融入公司經(jīng)營管理全過程，注重反腐倡廉建設(shè)的整體性、方法的多樣性、管理的層次性，才能為企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；經(jīng)營管理；反腐倡廉；監(jiān)督管理

延鋒偉世通汽車飾件有限公司是上海汽車（集團(tuán)）總公司與美國偉世通國際控股有限公司共同投資，從事生產(chǎn)汽車內(nèi)外飾件和汽車電子產(chǎn)品的合資企業(yè)。自1994年合資以來，公司注重吸收合資方先進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的成功經(jīng)驗，不斷探索和實踐，提高了企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展，銷售收入從合資初期的3.4億元人民幣，發(fā)展到2009年的193.8億元人民幣，員工人數(shù)增長到21875 人，躋身全國500強(qiáng)企業(yè)。

在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，延鋒偉世通公司始終堅持把反腐倡廉建設(shè)任務(wù)要求與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)相結(jié)合，把廉潔從業(yè)的行為理念滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中去，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中糾正，確保了公司在跨越式的發(fā)展過程中，各項權(quán)力始終能科學(xué)、安全、有序地運行。

一、對反腐倡廉建設(shè)要求融入企業(yè)經(jīng)營管理的認(rèn)識

多年來，公司在反腐倡廉建設(shè)中一直比較注重每年開展各類廉潔從業(yè)教育和警示教育來實現(xiàn)“警鐘長鳴”，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“自律”意識和自覺的追求達(dá)到反腐倡廉的效果。實踐證明，我們通過每年的自辦黨校、主要領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、召開反腐倡廉建設(shè)干部大會、開辟網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉建設(shè)專刊、舉辦輔導(dǎo)講座、組織觀看警示錄像等方式，對現(xiàn)職干部、新干部、后備干部和關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)教育，提高了受教育者的廉潔從業(yè)自覺性。多年來，公司上至總經(jīng)理、黨委書記，下至普通員工，對收到的禮品、禮金都能自覺交到紀(jì)委?！白月伞币呀?jīng)成為公司企業(yè)廉潔文化融入企業(yè)文化的內(nèi)在表現(xiàn)和自覺行為。

隨著近年來企業(yè)經(jīng)營的市場化步伐的加快、經(jīng)濟(jì)交往的日漸復(fù)雜性以及公司管理幅度的擴(kuò)大，經(jīng)營決策更加注重追求經(jīng)濟(jì)利益，容易誘發(fā)權(quán)力擴(kuò)張、權(quán)力濫用行為，僅僅依靠“自律”來預(yù)防職務(wù)腐敗、規(guī)避企業(yè)管理風(fēng)險是不夠的，還需要制度的規(guī)范和約束，形成“他律”機(jī)制。

因此，新時期下，紀(jì)檢監(jiān)察工作需要把反腐倡廉建設(shè)任務(wù)要求與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)相結(jié)合，把廉潔從業(yè)的行為理念滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中去，從源頭預(yù)防，從制度著手，把“不準(zhǔn)”的事情變成具體制度中的“不能”，有效制衡、監(jiān)督權(quán)力運行，使風(fēng)險變得可知、可控。在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中糾正，保證企業(yè)各項政策措施的順利落實，維護(hù)國家、企業(yè)和職工三者的利益。

二、注重制度制衡，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督控制體系

制度建設(shè)是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的基礎(chǔ)工程，制度的制衡功能和監(jiān)管功能是企業(yè)加強(qiáng)廉政建設(shè)的靈魂。

合資，為延鋒偉世通公司提供了一套科學(xué)、成熟的現(xiàn)代企業(yè)管理體系和管理控制文件。從2003年起延鋒偉世通公司就從有助于公司成長、建立好的規(guī)范等要素出發(fā)，策劃了YFVOS系統(tǒng)（公司業(yè)務(wù)運作系統(tǒng)），建立起規(guī)劃監(jiān)控系統(tǒng)、產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)、生產(chǎn)運作系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)為核心的公司業(yè)務(wù)運作系統(tǒng)，進(jìn)一步整合了公司管理資源，統(tǒng)一公司運作規(guī)范，體現(xiàn)了“無隙”管理的理念。

現(xiàn)行的法人治理結(jié)構(gòu)、董事會決議制度以及“三重一大”事項集體決策機(jī)制形成的權(quán)力相互制約機(jī)制，使有關(guān)公司發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營目標(biāo)、投資決策、重大人事任命、收支分配等重大問題，都必須經(jīng)過公司董事會、黨委會充分討論，協(xié)商、表決形成決議，讓權(quán)力的運行真正實現(xiàn)民主化、制度化。這一制衡功能有效遏制了“個人說了算”的現(xiàn)象產(chǎn)生。

嚴(yán)密財務(wù)制度監(jiān)控下的資金運作制衡機(jī)制，使部門的費用都納入財務(wù)預(yù)算中，利用計算機(jī)財務(wù)管理軟件，建立集成化、數(shù)據(jù)化的內(nèi)部財務(wù)管理系統(tǒng)，以信息技術(shù)為支撐，努力提高反腐倡廉制度設(shè)計的科技含量，形成了“制度加科技”的模式。這一制衡功能為各層次管理人員遵守企業(yè)財務(wù)制度，規(guī)范項目操作流程，構(gòu)筑“防腐倡廉”的“防火墻”，使任何違反財務(wù)管理制度或違規(guī)的資金運作，都在鐵面無私的計算機(jī)面前不能越“雷池一步”。

完善的采購制度下的分權(quán)制約機(jī)制，從供應(yīng)商選擇、采購材料定價、采購數(shù)量確定、材料核銷、貨款兌付等環(huán)節(jié)，都明確規(guī)定了流程路徑，部門職責(zé)、操作人員的權(quán)限。這一制衡功能避免了盲目采購、重復(fù)采購、溢價采購、人情采購等現(xiàn)象出現(xiàn)，通過采購委員會這一集體的相互制約機(jī)制，使采購行為的個人因素降低到最小限度，使權(quán)力在陽光下運行，真正實現(xiàn)“陽光采購”。 三、完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)經(jīng)營管理的過程監(jiān)督

內(nèi)部控制體系作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動自我調(diào)節(jié)、自我約束的內(nèi)在機(jī)制，通過程序?qū)崿F(xiàn)過程控制，“融監(jiān)督于經(jīng)營管理之內(nèi)，寓約束于行為規(guī)范之中”，逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)的主要管理模式，也是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、增強(qiáng)自身競爭力的必然發(fā)展趨勢。如果把追求企業(yè)的快速發(fā)展比喻成汽車的發(fā)動機(jī)，那么一套好的制度和內(nèi)控體系就猶如汽車上的制動系統(tǒng)，它解決的是企業(yè)發(fā)展中的安全性、平穩(wěn)性和持續(xù)性的問題。

延鋒偉世通公司自合資之初就借鑒、學(xué)習(xí)了福特公司較為完善的內(nèi)控制度，建立了適合延鋒偉世通公司自己的內(nèi)控條款（IC 93條），并在美國內(nèi)控專家的指導(dǎo)下進(jìn)行各業(yè)務(wù)循環(huán)的流程審計，對不完善處提出審計意見，同時在之后的幾年內(nèi)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點不斷完善內(nèi)控條款。隨著投資方的上市，美國投資方薩班斯法案的推行，為適合投資雙方及外界對內(nèi)控質(zhì)量要求的不斷提高，公司內(nèi)審部門在結(jié)合了投資雙方內(nèi)控制度、手冊及上市公司最新內(nèi)控制度要求，結(jié)合了公司內(nèi)部YFVOS推出了內(nèi)控技術(shù)規(guī)范，將內(nèi)控制度與經(jīng)營管理緊密結(jié)合，從控制環(huán)境、控制活動、內(nèi)部監(jiān)督等方面入手加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，完善配套管理制度，強(qiáng)化內(nèi)控過程的程序化管理，努力使生產(chǎn)經(jīng)營管理活動進(jìn)一步規(guī)范，各級管理人員內(nèi)控意識、監(jiān)督觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。建立起覆蓋范圍包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，控制環(huán)節(jié)涉及“管人、管錢、管物”的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位和主要風(fēng)險控制點，橫向到邊，縱向到底的風(fēng)險控制網(wǎng)絡(luò)，不留空白點和薄弱環(huán)節(jié)，為落實廉政建設(shè)的全覆蓋奠定強(qiáng)大的制度基礎(chǔ)。同時，通過對已有制度的不斷評估、修訂、補(bǔ)充和整合，確保各項制度在各部門、各層次得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。

四、構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，加大對企業(yè)經(jīng)營管理監(jiān)督的合力

高效務(wù)實的監(jiān)督工作協(xié)同機(jī)制，是企業(yè)反腐倡廉在更大范圍發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

延鋒偉世通紀(jì)檢監(jiān)察部門作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的重要職能部門，一方面要繼續(xù)發(fā)揮教育的特有的職能，通過持續(xù)開展干部進(jìn)黨校、干部崗前、崗初、崗中廉政教育，積極創(chuàng)建誠實做人、認(rèn)真做事的廉潔文化。同時要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為內(nèi)控體系的有效運行創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

一是修改和簽訂《廉潔從業(yè)責(zé)任書》。2010年，延鋒偉世通公司紀(jì)委深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把領(lǐng)導(dǎo)人員的“一崗雙責(zé)”和深化內(nèi)控制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，對原來的《廉政責(zé)任書》進(jìn)行了修訂。在新版《廉潔從業(yè)責(zé)任書》中，把廉潔規(guī)定和內(nèi)控制度中預(yù)防腐敗的崗位責(zé)任要求對接起來，根據(jù)采購、項目、技術(shù)、財務(wù)等不同崗位職責(zé)，提出了責(zé)任制的不同要求，把“企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)和關(guān)鍵控制點”的要求列入領(lǐng)導(dǎo)人員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，使內(nèi)控與責(zé)任制相對接。例如，對采購崗位，我們把原先責(zé)任書對領(lǐng)導(dǎo)人員“廉潔從業(yè)”的單一方面內(nèi)容修訂完善為“領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔行為和嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控流程、預(yù)防舞弊行為”二方面的要求。使廉政責(zé)任書體現(xiàn)內(nèi)控自律點，有預(yù)防內(nèi)容，也使行政領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)看得見，摸得著，起到提醒教育的目的。在2010年上半年，公司的分管領(lǐng)導(dǎo)與部門經(jīng)理和下屬企業(yè)中方領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及關(guān)鍵部門管理人員分別簽訂了《廉潔從業(yè)責(zé)任書》。

二是形成監(jiān)督合力。作為紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實踐，公司紀(jì)委注重加強(qiáng)與業(yè)務(wù)質(zhì)量系統(tǒng)、法務(wù)、財務(wù)、審計、人事等部門的配合，完善協(xié)作機(jī)制，建立例會制度，形成監(jiān)督合力。紀(jì)檢監(jiān)察部門將平時掌握的群眾舉報信息反饋給內(nèi)部審計人員，作為審計重點；內(nèi)部控制和審計部門利用經(jīng)常性的監(jiān)督優(yōu)勢將審計過程中發(fā)現(xiàn)的重點風(fēng)險環(huán)節(jié)和違紀(jì)、違規(guī)情況，及時反饋紀(jì)委，從而使紀(jì)檢監(jiān)察部門更好地加強(qiáng)對經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、制度的執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，形成齊抓共管的反腐倡廉工作格局。

通過廉潔從業(yè)“自律”教育和監(jiān)督約束機(jī)制的“他律”建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)形成了良好的廉潔從業(yè)氛圍。近幾年來，公司在跨越式發(fā)展中，每年有大批新干部走上管理崗位，沒有出現(xiàn)一例干部經(jīng)濟(jì)和作風(fēng)問題的案例；每年有大量重大基建工程項目、新業(yè)務(wù)項目上馬，但沒有一位干部因廉潔問題“落馬”。

幾年來的反腐倡廉建設(shè)實踐告訴我們，企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)是一項需要標(biāo)本兼治的生態(tài)工程、系統(tǒng)工程，要在教育和懲治的同時，實現(xiàn)反腐倡廉要求融入公司經(jīng)營管理全過程，注重反腐倡廉建設(shè)的整體性、方法的多樣性、管理的層次性，才能為企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。延鋒偉世通將繼續(xù)推動反腐倡廉工作融入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，紀(jì)檢工作融入企業(yè)經(jīng)營管理之中，不斷自我修正、自我完善，朝著打造“百年老店”的目標(biāo)不斷努力。