摘要：企業的反腐倡廉建設是一項需要標本兼治的生態工程、系統工程，要在教育和懲治的同時，實現反腐倡廉要求融入公司經營管理全過程，注重反腐倡廉建設的整體性、方法的多樣性、管理的層次性，才能為企業的持續、快速、健康發展提供強有力的政治保證。

關鍵詞：企業；經營管理；反腐倡廉；監督管理

延鋒偉世通汽車飾件有限公司是上海汽車（集團）總公司與美國偉世通國際控股有限公司共同投資，從事生產汽車內外飾件和汽車電子產品的合資企業。自1994年合資以來，公司注重吸收合資方先進企業經營管理的成功經驗，不斷探索和實踐，提高了企業的核心競爭力，促進了企業快速發展，銷售收入從合資初期的3.4億元人民幣，發展到2009年的193.8億元人民幣，員工人數增長到21875 人，躋身全國500強企業。

在抓經濟發展的同時，延鋒偉世通公司始終堅持把反腐倡廉建設任務要求與企業的生產經營目標相結合，把廉潔從業的行為理念滲透到企業的生產經營管理中去，在參與中監督，在監督中糾正，確保了公司在跨越式的發展過程中，各項權力始終能科學、安全、有序地運行。

一、對反腐倡廉建設要求融入企業經營管理的認識

多年來，公司在反腐倡廉建設中一直比較注重每年開展各類廉潔從業教育和警示教育來實現“警鐘長鳴”，以增強領導干部的“自律”意識和自覺的追求達到反腐倡廉的效果。實踐證明，我們通過每年的自辦黨校、主要領導干部上黨課、召開反腐倡廉建設干部大會、開辟網絡反腐倡廉建設專刊、舉辦輔導講座、組織觀看警示錄像等方式，對現職干部、新干部、后備干部和關鍵崗位人員的廉潔從業教育，提高了受教育者的廉潔從業自覺性。多年來，公司上至總經理、黨委書記，下至普通員工，對收到的禮品、禮金都能自覺交到紀委。“自律”已經成為公司企業廉潔文化融入企業文化的內在表現和自覺行為。

隨著近年來企業經營的市場化步伐的加快、經濟交往的日漸復雜性以及公司管理幅度的擴大，經營決策更加注重追求經濟利益，容易誘發權力擴張、權力濫用行為，僅僅依靠“自律”來預防職務腐敗、規避企業管理風險是不夠的，還需要制度的規范和約束，形成“他律”機制。

因此，新時期下，紀檢監察工作需要把反腐倡廉建設任務要求與企業的生產經營目標相結合，把廉潔從業的行為理念滲透到企業的生產經營管理中去，從源頭預防，從制度著手，把“不準”的事情變成具體制度中的“不能”，有效制衡、監督權力運行，使風險變得可知、可控。在參與中監督，在監督中糾正，保證企業各項政策措施的順利落實，維護國家、企業和職工三者的利益。

二、注重制度制衡，構建內部監督控制體系

制度建設是從源頭上預防和解決腐敗問題的基礎工程，制度的制衡功能和監管功能是企業加強廉政建設的靈魂。

合資，為延鋒偉世通公司提供了一套科學、成熟的現代企業管理體系和管理控制文件。從2003年起延鋒偉世通公司就從有助于公司成長、建立好的規范等要素出發，策劃了YFVOS系統（公司業務運作系統），建立起規劃監控系統、產品開發系統、生產運作系統、資源管理系統為核心的公司業務運作系統，進一步整合了公司管理資源，統一公司運作規范，體現了“無隙”管理的理念。

現行的法人治理結構、董事會決議制度以及“三重一大”事項集體決策機制形成的權力相互制約機制，使有關公司發展規劃、經營目標、投資決策、重大人事任命、收支分配等重大問題，都必須經過公司董事會、黨委會充分討論，協商、表決形成決議，讓權力的運行真正實現民主化、制度化。這一制衡功能有效遏制了“個人說了算”的現象產生。

嚴密財務制度監控下的資金運作制衡機制，使部門的費用都納入財務預算中，利用計算機財務管理軟件，建立集成化、數據化的內部財務管理系統，以信息技術為支撐，努力提高反腐倡廉制度設計的科技含量，形成了“制度加科技”的模式。這一制衡功能為各層次管理人員遵守企業財務制度，規范項目操作流程，構筑“防腐倡廉”的“防火墻”，使任何違反財務管理制度或違規的資金運作，都在鐵面無私的計算機面前不能越“雷池一步”。

完善的采購制度下的分權制約機制，從供應商選擇、采購材料定價、采購數量確定、材料核銷、貨款兌付等環節，都明確規定了流程路徑，部門職責、操作人員的權限。這一制衡功能避免了盲目采購、重復采購、溢價采購、人情采購等現象出現，通過采購委員會這一集體的相互制約機制，使采購行為的個人因素降低到最小限度，使權力在陽光下運行，真正實現“陽光采購”。 三、完善內控制度，加強經營管理的過程監督

內部控制體系作為企業生產經營活動自我調節、自我約束的內在機制，通過程序實現過程控制，“融監督于經營管理之內，寓約束于行為規范之中”，逐漸成為現代企業的主要管理模式，也是企業加強內部管理、增強自身競爭力的必然發展趨勢。如果把追求企業的快速發展比喻成汽車的發動機，那么一套好的制度和內控體系就猶如汽車上的制動系統，它解決的是企業發展中的安全性、平穩性和持續性的問題。

延鋒偉世通公司自合資之初就借鑒、學習了福特公司較為完善的內控制度，建立了適合延鋒偉世通公司自己的內控條款（IC 93條），并在美國內控專家的指導下進行各業務循環的流程審計，對不完善處提出審計意見，同時在之后的幾年內結合自身業務特點不斷完善內控條款。隨著投資方的上市，美國投資方薩班斯法案的推行，為適合投資雙方及外界對內控質量要求的不斷提高，公司內審部門在結合了投資雙方內控制度、手冊及上市公司最新內控制度要求，結合了公司內部YFVOS推出了內控技術規范，將內控制度與經營管理緊密結合，從控制環境、控制活動、內部監督等方面入手加強內控體系建設，完善配套管理制度，強化內控過程的程序化管理，努力使生產經營管理活動進一步規范，各級管理人員內控意識、監督觀念進一步增強。建立起覆蓋范圍包括決策、執行、監督全過程，控制環節涉及“管人、管錢、管物”的關鍵部門、關鍵崗位和主要風險控制點，橫向到邊，縱向到底的風險控制網絡，不留空白點和薄弱環節，為落實廉政建設的全覆蓋奠定強大的制度基礎。同時，通過對已有制度的不斷評估、修訂、補充和整合，確保各項制度在各部門、各層次得到認真的貫徹執行。

四、構建協同機制，加大對企業經營管理監督的合力

高效務實的監督工作協同機制，是企業反腐倡廉在更大范圍發揮作用的關鍵。

延鋒偉世通紀檢監察部門作為企業內部監督的重要職能部門，一方面要繼續發揮教育的特有的職能，通過持續開展干部進黨校、干部崗前、崗初、崗中廉政教育，積極創建誠實做人、認真做事的廉潔文化。同時要協助黨委加強黨風廉政建設責任制，為內控體系的有效運行創造良好的內部環境。

一是修改和簽訂《廉潔從業責任書》。2010年，延鋒偉世通公司紀委深化黨風廉政建設責任制，把領導人員的“一崗雙責”和深化內控制度建設有機結合，對原來的《廉政責任書》進行了修訂。在新版《廉潔從業責任書》中，把廉潔規定和內控制度中預防腐敗的崗位責任要求對接起來，根據采購、項目、技術、財務等不同崗位職責，提出了責任制的不同要求，把“企業內部控制目標和關鍵控制點”的要求列入領導人員黨風廉政建設責任制的考核范圍，使內控與責任制相對接。例如，對采購崗位，我們把原先責任書對領導人員“廉潔從業”的單一方面內容修訂完善為“領導人員的廉潔行為和嚴格執行內控流程、預防舞弊行為”二方面的要求。使廉政責任書體現內控自律點，有預防內容，也使行政領導干部對黨風廉政建設看得見，摸得著，起到提醒教育的目的。在2010年上半年，公司的分管領導與部門經理和下屬企業中方領導班子成員，以及關鍵部門管理人員分別簽訂了《廉潔從業責任書》。

二是形成監督合力。作為紀檢監察工作融入企業生產經營管理的實踐，公司紀委注重加強與業務質量系統、法務、財務、審計、人事等部門的配合，完善協作機制，建立例會制度，形成監督合力。紀檢監察部門將平時掌握的群眾舉報信息反饋給內部審計人員，作為審計重點；內部控制和審計部門利用經常性的監督優勢將審計過程中發現的重點風險環節和違紀、違規情況，及時反饋紀委，從而使紀檢監察部門更好地加強對經營管理的關鍵環節、制度的執行情況、領導人員廉潔從業情況的監督檢查，形成齊抓共管的反腐倡廉工作格局。

通過廉潔從業“自律”教育和監督約束機制的“他律”建設，在企業內形成了良好的廉潔從業氛圍。近幾年來，公司在跨越式發展中，每年有大批新干部走上管理崗位，沒有出現一例干部經濟和作風問題的案例；每年有大量重大基建工程項目、新業務項目上馬，但沒有一位干部因廉潔問題“落馬”。

幾年來的反腐倡廉建設實踐告訴我們，企業的反腐倡廉建設是一項需要標本兼治的生態工程、系統工程，要在教育和懲治的同時，實現反腐倡廉要求融入公司經營管理全過程，注重反腐倡廉建設的整體性、方法的多樣性、管理的層次性，才能為企業的持續、快速、健康發展提供強有力的政治保證。延鋒偉世通將繼續推動反腐倡廉工作融入企業改革發展穩定全過程，紀檢工作融入企業經營管理之中，不斷自我修正、自我完善，朝著打造“百年老店”的目標不斷努力。