摘要闡述了建立和完善農村土地承包經營權流轉市場的必要性，分析了存在的主要問題，并提出促進土地經營權規范流轉的對策及建議，以期為農村改革的深入推進提供參考。 關鍵詞土地承包經營權;土地流轉市場;農村改革 黨的十七大報告中明確指出，“堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。”黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》也明確提出，“加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。”這說明農村改革的成功，取決于土地問題的妥善解決，而農村土地使用權有償、合理的流轉必將給中國農民帶來巨大的變化[1]。 1建立和完善農村土地承包經營權流轉市場是加快我國農村經濟發展的關鍵 1.1建立和完善農村土地流轉市場是提高農村經濟經濟效益的重要途徑 以土地承包經營權流轉為平臺，優化資本組合，整合生產要素，大力發展農村專業合作經濟組織和現代農業，把零星的土地從農戶手中集中連片，按效率原則重新配置土地，進行適度規模經營，不僅降低了農業生產成本，促進了農業生產新技術和新型農具的推廣應用，極大地提高了土地生產率，而且解決了土地細碎化、土地利用率低和土地閑置等問題，改變了以往農戶分散經營的缺陷，使土地、資金、技術、勞動力等農業生產要素合理流動和優化組合，使農業生產逐步走上“專業化分工、規模化生產、產業化經營”的發展道路，實現土地資源的充分利用，提高土地的高效率性、高收益性，加快農村經濟的發展。 1.2建立和完善農村土地流轉市場是提高農民收入的重要手段 通過土地承包經營權流轉，一是農民轉出自己承包的土地，從傳統農業中轉移出來，改變原先“亦工亦農、亦商亦農”的兼業化狀態，從土地的束縛中解放出來，安心地從事其他二、三產業及外出務工。二是農民以土地入股開展股份合作經營，或以其他更有利于自身的方式參與土地流轉，獲得高收入。三是農民可以在自己的承包地上打工，在參加分紅的同時，又有打工收入，從而提高農民群眾的收入水平。