論文十七大明確提出了實施知識產權戰略，這對南京市秦淮區加速科技進步、實現轉型發展來說具有重要意義。秦淮要想真正把科技創新作為新一輪發展的主要驅動力，就必須強化知識產權戰略，增強持續創新能力，從而推動經濟順利轉型發展。文章分析了秦淮區知識產權工作的現狀及存在問題，提出了下一步實施知識產權戰略的總體思路。 論文關鍵詞：知識產權戰略；科技創新；經濟發展 秦淮區是南京市的六城區之一，是傳統的商貿旅游區，在新一輪發展中，要積極搶抓科技創新發展機遇，大力調整產業結構，而知識產權是推進科技創新的基礎，直接關系到秦淮區能否順利實現轉型升級。《南京市知識產權戰略綱要》已經出臺，《南京市專利促進條例》即將頒布，秦淮區的知識產權工作面臨新的發展機遇，必須大力強化知識產權戰略，不斷推動企業增強持續創新能力，為秦淮區順利實現跨越發展、轉型發展、創新發展“三個發展”創造條件。 1．基本現狀 近年來，秦淮區認真落實十七大會議精神，嚴格按照國家、省市科技部門和知識產權局要求，大力開展知識產權工作，不斷加強組織領導，積極開展宣傳培訓，努力營造良好的氛圍。2009年，全區企業、個人申請專利238件，其中發明專利47件；授權專利154件，其中發明專利41件，較好地完成了年度工作目標。2010年上半年，南京市順利通過了全國知識產權示范市的驗收檢查，秦淮區也被列為全省知識產權工作示范區之一。 (1)加強組織領導，形成齊抓共管格局。 掛牌成立了知識產權局，建立了專業的知識產權工作隊伍，形成了較為完善的工作機制。秦淮區政府為了在全區上下形成抓知識產權工作良好氛圍，將知識產權工作納入年度《國民經濟和社會發展奮斗目標責任書》，對各街道年專利申請量等目標進行考核，制定了考核評分標準，其考核結果和各單位評選優秀掛鉤。動員有條件的的科技型企業配備專(兼)職知識產權工作者，建立知識產權工作隊伍。如，普天通信有限公司、奧特佳冷機有限公司等建立了一整套專利工作隊伍，配備專利事務和相關司法事務專職工作人員，已有16名企業知識產權工作人員參加了省首批知識產權工程師培訓。目前，已經初步建立了由科技企業專兼職知識產權工作者和街道工作者組成的聯絡員隊伍，構筑了區、街道、企業三級專利工作網絡。2010年秦淮區科技局投人l0萬元建成了秦淮科技網，初步建成秦淮科技企業數據庫、創新人才數據庫，開發了短信呼、郵件通等功能。 (2)開展宣傳培訓，不斷加大工作力度。 一是廣泛開展知識產權宣傳活動。充分利用各種媒體資源，廣泛開展知識產權宣傳活動。在夫子廟等人流量大的地區樹立大型電子顯示屏，全天滾動播放知識產權保護知識錄象，播放《知識產權ABC》《創新與夢想》《專利制度在中國》《中華人民共和國國家知識產權局簡介》等知識產權宣傳片，進一步提高全社會對知識產權的保護意識。二是走訪重點科技企業。為了進一步推進秦淮區產學研合作和知識產權工作，科技局由局長帶隊對全區60余家重點科技企業進行定期走訪調研。在企業走訪過程中，不斷向企業宣傳知識產權工作，并有針對性的作專題輔導，做到點面結合。比如，為永能新材料有限公司等企業進行了專門的知識產權戰略輔導，受到了企業的好評。走訪中，還進一步梳理征集企業的項目需求，積極推動南京市科研院所的科技成果轉化。三是舉辦知識產權培訓活動。近年來，多次舉辦“區內企業知識產權戰略運用座談會”，區知識產權示范企業和重點科技企業代表、各街道科技工作聯絡員參加培訓，邀請有關專家和省市知識產權部門領導作專題輔導，取得了較好的效果。通過培訓活動，培養了一批有自主知識產權和自主品牌的企業群，進一步推動了全區的科技創新工作。四是積極開展知識產權執法檢查活動。積極開展知識產權執法工作，不斷強化知識產權工作意識，在“4．26知識產權Et”期間，開展執法檢查活動。2010年4月26日，江蘇省知識產權局、南京市知識產權局、秦淮區知識產權局三級聯動在夫子廟地區開展知識產權執法檢查活動，進一步規范了夫子廟地區市場秩序，提高了企業維護知識產權的意識。 (3)提升服務水平，努力營造良好的氛圍。 一是不斷完善創新機制。秦淮區政府制定了對獲得省、市著名商標稱號的企業分別給予20萬、2萬元獎勵，獲得省名牌產品稱號的企業5萬元獎勵，通過省、市高新技術企業和軟件企業認定的企業分別給予1．5萬、1萬元獎勵，通過IS09000認證的企業給予5000元獎勵的政策。在全區范圍內繼續開展大、中、小學在校學生個人“專利申請零費用”活動。二是大力加強載體建設。秦淮區大力加強科技企業載體建設，到目前為止，已有各類園區共有16家，總面積61．79萬平方米。其中規劃待建4家10．64萬平方米；在建4家，9．1萬平方米，已建成招商8家，42．05萬平方米其中，1865園區已建成9萬平方米，引進企業54家，隨著園區建設推進，進一步拓展了全區知識產權工作發展空間。三是積極開展專利申請費補助活動。配合南京市科技局開展的專利申請資助活動，秦淮區通過網站發布有關信息動員有研發項目的企業積極申請專利在活動開展期間，對區內專利申請重點企業實行上門服務，做到企業申請受理率達到100％。 2．存在問題 秦淮區知識產權工作雖然取得了明顯成效，但與“三個發展”的要求相比還存在一些問題。

(1)知識產權載體比較欠缺。 全區科技資源匱乏，一是高校院所缺失。秦淮區是南京市六個城區中唯一的一個沒有大專院校的區，區內科研院所也是風毛麟角。據統計，省醫療器械檢測研究所是區內唯一的1家科研院所，而大部分專利申請卻集中在大專院校、科研院所。二是科技園區缺失。全區現有的科技園區小而散，只有1家省級以上科技園區，且發展空間嚴重不足缺乏承接科技企業的載體。 (2)擁有自主知識產權的企業相對較少。 區內擁有自主知識產權的科技企業只有40余家，專利申請量在南京市幾個城區中較為落后，和先進城區相比差距較大，而且現有科技企業缺乏持續創新能力。從專利結構來看，發明專利偏少，實用新型和外觀設計居多。 (3)科技企業外遷現象嚴重。 一方面，受區域工業企業向郊區遷移的影響。主城區制造業向外遷移已成為趨勢，秦淮區英華達、北方光電、二機床等傳統專利申請量較多的工業企業都已遷移至外區。另一方面，受大校場機場搬遷影響。由于大校場機場搬遷，附近的科技企業都面臨著搬遷問題，企業外遷現象普遍。 3．下一步發展思路 (1)進一步強化知識產權意識。 加大利用各媒體擴大知識產權工作的影響面，組織開展形式多樣的宣傳活動；借助社區的科普畫廊、科普學校，以展板、多媒體等形式開展知識產權宣傳活動，在不同的群體中進行不同層次、不同形式、不同內容的宣傳，營造保護知識產權的良好社會環境；把普及專利知識和提高知識產權保護意識作為區機關公務員、企事業單位管理人員和企業科技人員的必修課，不斷提高南京市秦淮區知識產權工作的整體水平；繼續組織知識產權基礎知識、知識產權行政執法、知識產權工程師培訓等培訓；利用知識產權公共服務平臺資源，開展有關培訓活動。 (2)進一步加強目標責任管理。 建立以“區知識產權管理機構一街道一重點企事業單位知識產權工作辦公室”為框架的區知識產權工作網絡，設立知識產權聯席會議制度，明確聯席會議成員單位的職責，定期召開聯絡員工作會議，通報區知識產權工作情況，研究解決具體問題；引導、幫助有條件的企事業單位建立以專利為主體的知識產權管理保護體系，做到機構、人員、制度、經費“四落實”；認真落實專利申請目標責任制，嚴格考核制度，真正發揮區、街道、企業三級專利工作網絡作用，把目標責任落實到人，使秦淮區專利申請量有較大的提升。 (3)進一步加強企業自主創新能力建設。 加大國家、省、市科技計劃項目申報、創新基金等項目申報力度，特別是對專利實施項目實行重點推薦，積極爭取在區應用技術研發和產業化資金中拿出一部分，用于支持區內企業開展科技創新；引導企業走科技興企道路，完善企業自主創新激勵機制，加大企業研發投入與新產品開發力度，鼓勵企業開展科技創新活動，提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力；鼓勵企業學會在技術立項、產業化、市場開拓及技術保護過程中運用知識產權保護手段，自覺把擁有知識產權作為提高自主創新能力和增強核心競爭力的需要。 (4)進一步加強產學研合作。 征集梳理企業的技術需求，積極為省市高校、科研院所與區內企業開展自主創新合作牽線搭橋，推進高校與企業開展點對點合作開發，提高科技成果轉化成功率；建設區域化的產學研合作交流機制，邀請高等院校和科研院所以“技術集市”的方式定期來南京市秦淮區進行技術成果發布，使企業能及時得到技術信息；在“集市”上設立企業技術需求發布平臺，使高等院校和科研院所了解企業的技術需求情況，為企業提供“技術訂貨”服務；全力推進江蘇無線電廠有限公司、南京普天通信股份有限公司與高校聯合建立省級工程技術中心，不斷提升秦淮區產學研合作水平。 (5)進一步加強知識產權載體建設。 認真梳理全區產業資源，強化現有產業園區的特色產業定位，努力引進智力要素、科技要素密集的新醫藥、新能源、新材料、軟件、創意、服務外包等新興產業，推動集聚發展；推動知識產權市場化服務平臺建設，大力發展專利代理中介服務機構，既加強對中介機構和技術經紀人的管理，又充分發揮中介機構及技術經紀人對專利技術轉讓和實施的輔助作用；加強知識產權人才的培養，建立一支由知識產權管理人員、知識產權工程師、中介專利師組成的專利管理隊伍。