[摘要]本文在對九江出口加工區深入調查的基礎上，參照做得較好的其他出口加工區的經驗，運用產業集聚和產業轉移理論，分析該出口加工區現狀及制約出口加工區可持續發展的瓶頸，從出口加工區承接產業轉移，創新園區招商模式，營造園區發展環境等方面入手，并結合九江實際情況，提出九江出口加工區可持續發展及提升國際競爭力的幾點思考，為高起點、高標準、前瞻性地建設九江出口加工區，為江西對接“長珠閣”，打造外向型經濟，在中部地區率先崛起，及對其他中西部地區的出口加工區的發展提供一定的借鑒參考。

[關鍵詞]出口加工區；產業轉移；產業聚集；國際競爭力

一、產業轉移和產業聚集具有提升產業國際競爭力的效應

(一)產業轉移和產業集聚

產業轉移是指在市場經濟條件下，發達區域的部分企業順應區域比較優勢的變化，通過跨區域直接投資，把部分產業的生產轉移到發展中區域進行，從而在產業的空間分布上表現出該產業由發達區域向發展中區域轉移的現象。產業集聚是指在一個適當大的區域范圍內，生產某種產品的若干個不同類企業，以及為這些企業配套的上下游企業、相關服務業，高度密集地聚集在一起的現象。

(二)產業集聚的集聚效益

1外部規模經濟。外部規模經濟是指產業集聚的外部經濟效益，它主要體現在：(1)有助于上下游企業都減少搜索原料產品的成本和交易費用，使產品生產成本顯著降低；(2)集群內企業為提高協作效率，對生產鏈分工細化，有助于推動企業群勞動生產率的提高；(3)集聚使得廠商能夠更穩定、更有效率地得到供應商的服務，比較容易獲得配套的產品和服務，及時了解本行業競爭所需要的信息；(4)集聚形成企業集群，有助于提高談判能力，能以較低的代價從政府及其他公共機構處獲得公共物品或服務；(5)集聚區內有大量擁有各種專門技能的人才，這種優勢可使企業在短時間內以較低的費用找到合適的崗位人才，降低用人成本。

2創新效益。產業集聚可以促進創新。企業的創新常常來源于企業之間，企業與用戶之間的互動。在產業集聚中，新工藝、新技術能夠迅速傳播。企業更容易發現產品或服務的缺口，受到啟發，發現市場機會，研發新的產品。由于集聚，不同公司員工之間接觸溝通的機會增多，有助于相互間的思想碰撞而產生創新思維。同一園區企業管理人員與技術人員的定期交流會對各個企業帶來創新靈感，這是知識技術外溢性的體現。

3競爭效益。產業集聚加劇了競爭，競爭是企業獲得競爭優勢的重要來源。競爭不僅僅表現在對市場的爭奪，還表現在其他方面：同處一地的同行業企業有了業績評價的標尺，可以相互比較。這給企業帶來了創新的壓力與動力，迫使企業不斷降低成本，改進產品及提高服務，追趕技術變革的浪潮。集聚區內的企業比起那些散落在區外的企業，具有更強的競爭優勢，更容易進入這一行業的前沿。

(三)產業轉移、產業聚集對國際競爭力具有提升效應

國際競爭力表示某個競爭主體在世界市場上參與競爭的能力，是一種國家之間的橫向比較指標。其競爭主體主要是指國家實體間的發展比較，也可以指一個企業、行業或產品之間的國際比較。廣義的國際競爭力，包括經濟力量、市場活力和生產效率等多方面指標。狹義的國際競爭力，是一國產品在國際市場上的競爭能力，即世界貿易中的商品出口能力，用出口量占世界出口貿易額的份額來衡量。產業轉移與產業聚集可以改善某一地區的產業結構，而合理的產業結構使某一地區的資源配置更加有效，從而使創造價值的能力達到極大，大大提升該地區的國際競爭力。

二、九江出口加工區的有利因素和困境

九江出口加工區于2005年6月3日經國務院批準設立，總體規劃面積2.81平方公里。2006年6月20日，在全國新批準的同批次18個加工區中第一個通過國家九部委的聯合驗收，并封關運行。園區現有開工企業lO家，電子類企業6家，其中蓋拉斯電子、瀚森電子2家企業出口業績占總出口額的90％以上。隨著總投資12億元的三諾電子項目建成投產，基本形成以這3家企業為龍頭，產業集群不斷擴大的發展趨勢。然而，九江出口加工區由于現有龍頭企業少，企業開工率不足，進出口總額相對偏小，生活、娛樂等配套設施滯后，第三方物流尚未有效建立，不能滿足企業等因素成為九江出口加工區可持續發展的障礙。

(一)有利因素

1政策優勢。在享受國家有關優惠政策的同時，九江出口加工區還享受以下優惠政策：(1)所得稅方面優惠政策。九江出口加工區外資生產性企業所得稅率15％(全國最低)，并給予“二免三減半”的優惠；當年出口產品產值達到企業總產值70％以上的，可繼續減半征收企業所得稅，但減半后的稅率不低于10％。(2)投資出口優惠政策。在享受國家給予出口加工區全部優惠政策的基礎上，九江出口加工區還給予以下投資優惠政策：①年出口總額500萬美元以上的企業，租賃標準廠房第1年免租金，第2、第3年租金4元／平方米，從出口加工區至九江外貿碼頭的出口貨物運費按照集裝箱運費標準由開發區管委會補貼1年。②屬出口加工區鼓勵類產業項目，單個項目固定資產投資2000萬－3000萬美元，土地價格在基準地價基礎上優惠70％，固定資產投資3000萬－5000萬美元，土地價格在基準地價基礎上優惠90％，固定資產投資5000萬美元以上的項目，實行零地價政策。③為企業提供保姆式服務，企業用工按企業要求由出口加工區管理局負責招聘、協助培訓并提供生活配套服務。(3)區內企業生產耗用的水、電、氣，退還所含的增值稅。(4)加工區實施“境內關外”的管理模式，區內設有海關、國檢等機構，實行EDI電子申報，24小時服務。 2區位優勢。九江出口加工區位于江西省九江市，九江集名山(廬山)、名江(長江)、名湖(鄱陽湖)于一體。1992年被國務院批準為長江沿岸開放城市，長江和京九鐵路兩條大動脈在九江市區交匯。九江市城南的廬山，是我國著名的風景名勝區，1996年被聯合國教科文組織批準為“世界文化景觀”，列入《世界遺產名錄》。九江出口加工區一期位于世界地質公園——廬山西麓，與黃金水道長江比鄰，距九江市中心區9公里、九江外貿碼頭15公里、昌北國際機場100公里、九江機場14公里。京九鐵路和武九鐵路在此交匯，昌九高速、105國道從加工區旁經過，直達九江市和九江外貿碼頭的園區專用通道于2008年10月全線硬化通車，使市區到九江出口加工區的路程縮短到15分鐘左右。九江出口加工區二期將設在九江城西港區內，區位優勢更加明顯。

3產業集聚效應初步顯現。經過1年多發展，九江出口加工區已有一批產業特色突出、產業鏈相對完善的企業，依托這些優勢產業，產業集聚效應日漸明顯，集聚進程加快，加速了出口加工區發展。園區現有企業10家，電子類企業6家，其中蓋拉斯電子、瀚森電子2家企業出口業績占總出口額的90％以上。隨著總投資12億元的三諾電子項目建成投產，帶動一批相關配套企業落戶出口加工區，基本形成以這3家企業為龍頭，不斷吸引沿海相關電子企業來本區投資。2008年新增開工建設項目6個以上，基本填滿區內用地。上半年竣工投產3個項目，即瀚森電子、格瑞工業和香港體育用品。下半年竣工投產2個項目，即紅鷹科技和蓋拉斯二期，從而使產業集群效應不斷擴大。

(二)不利因素

1對當前國際國內產業轉移的大趨勢，對東部沿海產業轉移的深層原因和轉移方式等缺乏深入研究和準確把握，因而對承接產業轉移工作力度不大、成效不明顯。2交通物流發展相對滯后。九江市交通基礎設施建設相對落后，直達專線尚未真正投入使用，園區處于相對孤立的狀態。同時，園區內到目前為止還沒有引進專門從事倉儲服務的企業、第三方物流企業尚未進入園區?，F代物流業發展滯后，導致園區企業運輸、倉儲成本較高。3勞動力整體素質不高。九江是一個旅游城市，生存成本較高(如吃、穿要高于武漢、南昌、合肥等周邊城市)。然而，九江整體工資水平較低(最低工資為600左右，平均工資1200元左右)。據調查，九江出口加工區工人工資在800—1100元之間，與沿海省市相比是比較低的。相當一部分較高素質者到東南沿海發達省市去打工，而不愿留在九江本地發展。而外地的打工者又不愿意到九江來，造成出口加工區勞動力整體素質不高，尤其是具有一技之長的產業工人比例偏低，高技能人才嚴重匱乏。4企業經營的綜合環境有待優化。九江在服務企業發展的軟環境上與先進的省市相比存在較大差距，在法制環境、信用環境、政策環境等方面都有許多亟待解決的問題，突出表現在：對進入企業和項目關卡較多，優惠政策難兌現(如退稅不及時)，服務意識不強，效率相對低下，損害投資者利益的事件時有發生，工業用電價格和服務性收費價格偏高。5生活配套設施落后。優化園區內整體規劃，加快交通、水、電、氣、通信等配套設施的建沒。區外的商住樓、購物中心、醫院、學校、食堂、休閑娛樂中心等相關配套設施剛剛起步，遠遠不能滿足企業員工的需求，急需完善。6國際金融市場動蕩。由美國次貸危機引起的國際金融市場劇烈動蕩，世界經濟增速明顯放緩。現在大量金融機構倒閉、重組，企業經營困難重重，直接投資規模減少，招商形勢嚴峻。

三、利用產業轉移和產業集聚提升九江產業國際競爭力

(一)選準九江出口加工區產業轉移的承接點。在承接產業轉移中，要準確把握產業轉移的規律和特點，充分發揮九江的比較優勢，認真分析研究國外及東部等發達省份可能轉移什么產業、九江需要承接什么產業，選準產業轉移的承接點，增強承接產業轉移的針對性和有效性。

1引進和發揮龍頭企業的作用。目前，東部產業轉移的一大特點是以龍頭企業和大企業為核心，實行組<