摘要：介紹了小區燃氣工程質量監督管理在市場行為和實體質量方面存在的問題，從監督管理方面提出了解決措施，為建設行業主管部門和監督機構強化小區燃氣工程質量監督提供了經驗和參考。

關鍵詞：燃氣工程；實體質量；監督效能

1.住宅小區燃氣工程質量監督管理存在的問題

1.1 市場制度規則

市場行為建筑市場是建筑企業生存的空間，質量是企業能否進入市場的通行證，企業要生存、要發展、要壯大，就必須符合建筑市場發展的規律和制度規則要求。

1.1.1 建設單位一般重土建輕設備，主體封頂后才啟動設備安裝工程，燃氣分部工程未能與主體工程同步設計，從而導致報建報監時間緊迫，隨意壓縮工期現象普遍存在，甚至不報建報監。

1.1.2 燃氣工程施工企業須要市政資質及壓力管道安裝許可證，一般房建總包單位不具有壓力管道安裝許可證。這種情況一是可以專業分包，二是建設單位單獨招標，但是，層層分包、轉包和掛靠現象屢見不鮮。燃氣工程專業性強、造價低，專業施工企業普遍缺少資料員，導致竣工驗收資料編制不規范、不及時、質量較差。

1.1.3 監理單位大多不能配備燃氣專業監理，旁站、巡視到位履職不保證，燃氣工程的監理規劃、監理細則針對性不強、深度不足，對現場存在的質量隱患不能及時發現，督促整改落實不力等問題大大制約了工程質量的提高。

1.2 實體質量

1.2.1 材料、設備進場檢查驗收不完善，不能做到來源及質量管理可查可溯。小區庭院燃氣管線一般敷設于地下室車庫頂板之上，覆土埋深難以保證，管溝內建筑垃圾清除不徹底，與其他管線的水平安全凈距，垂直凈距很難滿足，安全保護措施不足。照明路燈、綠化樹木時常占壓管線；聚乙烯燃氣管道連接翻邊對稱性、接頭對正性檢驗、翻邊切除檢驗，鋼管防腐層檢漏等施工水平不高；室內燃氣管道穿越樓板或者墻體時，套管埋設長度不足、套管與燃氣管道不同心，密封填充不嚴；調壓柜、引入管防雷接地工藝不佳；標志樁（牌）缺、漏、錯現象較多。

1.2.2 吹掃與試壓是管道施工安裝完畢后不可或缺的重要環節，避免出現試驗前編制的施工方案不詳細，安全措施針對性不強，技術交底時有時無；試驗用壓力計檢驗不及時，管道保壓時間不足；監理單位旁站、巡視到位率低等問題。

2.住宅小區燃氣工程質量監督管理存在問題的解決措施

2.1 政府部門理清職責、簡政放權

各職能部門要高度重視小區燃氣工程建設管理工作，根據各自職能，研究制定措施，落實相關小區燃氣工程建設管理職責，確保管理到位，形成齊抓共管的良好局面。（1）土地部門在土地出讓前應征求燃氣行業主管部門意見。（2）規劃部門在核發住宅小區規劃設計條件時，應明確管道燃氣相關配套要求。將小區庭院燃氣管線納入規劃綜合管線圖，以解決燃氣管線與其它管線安裝水平安全間距不足問題。（3）住建部門應在建筑主體工程施工圖審查備案時要求建設單位同步進行燃氣工程施工圖紙審查備案，做到同步設計。

2.2 規范企業行為，落實監督管理

2.2.1 建設單位要嚴格履行法定基本建設程序。應當將工程發包給具有相應資質等級的單位，并與住宅同步建設、同步

303交付使用。應當建立健全質量責任制和管理制度，設置質量管理機構、配備管理人員，對其他參建單位進行質量履約管理。在取得預售許可后，應在房地產銷售現場公示小區燃氣設施建設情況，驗收合格后憑備案資料及相關文件報燃氣經營單位辦理通氣手續。

2.2.2 設計單位應嚴格按照小區詳細規劃和燃氣行業、國家標準進行設計，設計文件要有一定的深度，選用的建筑材料、構配件和設備，應當注明規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定。施工圖會審對設計文件作出詳細說明。

2.2.3 施工單位對燃氣工程的質量負責，應該建立、健全質量管理體系、質量責任制。加強施工人員教育培訓考核，尤其是特種作業人員務必持證上崗。建筑材料設備管理實行質量溯源制度，制定質量事故應急預案，并定期組織演練。嚴格按照工程設計圖紙、施工技術標準和合同約定進行施工。

2.2.4 監理單位應當成立項目監理機構，配備項目人員，制定符合工程實際的監理規劃和細則。對施工企業資質、人員進行審核，督促落實材料設備進場檢驗制度，組織檢驗批、分部分項工程驗收，對重要環節的隱蔽工程務必采取旁站、巡視等形式，對工程實施監理。

2.3 加強監督執法水平、提高工程建設質量

2.3.1 要加強監督人員隊伍建設，提高監督人員執法水平和業務能力，可采用脫產培訓、進修、參加學術會議、學術講座、業務考察等方式進行。

2.3.2 應加強監督機構與檢測鑒定單位聯動，質量檢測鑒定是質量監督管理的重要手段，建立檢測鑒定與監督的聯動，各種檢測鑒定數據實現實時監控和上傳，是保證檢測鑒定數據真實的關鍵。

2.3.3 研發和啟用工程質量監督管理協同服務平臺。監督人員可以通過視頻、網絡傳送等技術，清楚了解各項目現場的施工進度、材料驗收以及各方責任主體人員的履責情況。

2.3.4 對“未報先建”等違法建設工程，除依法依規實施行政處罰外，必須要進行工程質量鑒定，一是確保工程的使用安全，二是加大建設單位的違法成本。

3.結語

為了確保小區燃氣工程建設質量，保證公共安全，保護人民群眾生命和財產安全，應加強參建責任主體監督管理和服務，建立健全以質量行為和實體質量抽查為主、以監督執法為特征的監督模式，采取差別化管理、信息化管理、建筑市場和施工現場聯動管理、質量信用管理等方式，提高小區燃氣工程質量監督管理效能。

[1]沈亨祎.淺談燃氣工程施工質量管理 [J].科技創新與應用，2017(5).

[2]孫志利.淺談住宅小區的工程管理與質量控制 [J].工程技術 :全文版，2017(3).