論文摘要 在鄧小平建設有中國特色的主義指導下，經過以市場為取向的成功改革，向全世界宣告實行社會主義市場。社會主義市場經濟急需一套與其相適應的完善的制度去規范，才能發揮它巨大的潛能，為此，加強市場經濟法律制度建設已被列入我黨經濟立法的重中之重。我國還處于從計劃經濟向市場經濟轉變的社會主義初級階段，建立社會主義法制的經濟基礎還十分薄弱，這就決定了我國現階段的法制化程度還很低。因此，要建立一套完善的符合我國國情的社會主義市場經濟法律制度決不是一朝一夕的需要我們不斷的去努力，不斷的去嘗試，不斷的去探索。本文試從市場與法制的關系，從我國的國情出發，探究我國應當如何逐步的建立完善的社會主義市場經濟法律制度。

關鍵詞：市場經濟；政府；經濟秩序；法制建設

引 言

在我國社會主義市場經濟，其時空條件是處在20世紀90年代并向21世紀交替期中的國際國內經濟發展環境，即它乃是與市場經濟相接軌，其目標指向是發達的現代市場經濟。而現代市場經濟的一個重要特征就是崇尚經濟法治，把法律作為對經濟運行實行宏觀調控和微觀調節的最主要手段，其他各種手段也都必須納入法治的范圍，并要求整個社會生活的法治化與之相適應。只有這樣，才能確立一整套完備的市場規則，形成和維護高度規范化的市場秩序，保障市場機制的良好運行。所以，現代市場經濟必然是法治經濟，我們必須盡快建立完善的社會主義市場經濟法律制度。

一、市場經濟是法制經濟，通過法律來治理是市場經濟有效運行的內在要求 市場經濟是法制經濟，具體表現在社會經濟活動中各個主體的權利、義務的行為規則、政府行為等方面都以法律的形式全面規范，即一切經濟活動法制化。 （一）市場經主體的經濟行為需要法律規范 市場主體是經營，它有兩個方面需要法律規范：一方面企業的產權，企業能夠行使全部法人財產而不受侵犯地自主經營需要法律保證；另一方面企業在自主經營中，必然要追求自己的經濟利益，那么，一旦企業對利益關系采取非正當競爭手段，損害其他自主經營的企業或國家的利益時，這也需要法律規范。沒有上述法律規范，市場經濟就難以正常運行。 （二）市場運行的規則需要法律來構筑維系 市場是市場經濟的基礎，市場運行就是市場經濟的運轉，而市場運行的各種規則要靠法律來構筑。市場運行有眾多的規則如生產資料市場規則、市場規則、勞動力市場規則、技術市場規則等等。這些規則都要用法律手段加以規定。因為法律手段具有嚴密性、規范性、公開性，以及國家的法制性和相對穩定性等特點，可以從根本上規范經濟和社會生活運行。沒有行之有效的法律，市場經濟就不可能有效運轉。 （三）市場的公平競爭需要法律保障 市場經濟的核心是公平競爭。公平競爭就是自由、等價交換。沒有自由交換，商品就很難流通；生產再多的產品，不能實現等價交換，就不能實現其內在價值和獲得利潤，生產者就沒有生產和再生產的積極性。商品生產者要求平等、自主、自由地等價交換，進行公平競爭，就要求法律保障。同樣，消費者為了維護自己的合法權益，也要求法律保護，因此要通過一定的立法程序用法律確立起來。 （四）市場經濟的一般性和特殊性需要法律來強制體現 市場經濟的一般表現為在各個市場經濟國家都發揮作用的一般。這些規律一旦為人們所認識，就將在理性的度上用法律來規范，使遵循經濟規律成為具有法律性質的行為，市場經濟的特殊性反映社會制度的本質特征，體現一定時期社會制度的要求。 市場經濟是自主性的經濟，即承認和尊重市場的意志自主性。這就要求用法律確認市場主體資格，明確產權，充分尊重和平等保護各類市場主體的財產權及其意志自由。同時，規定市場主體行使權利的、原則和保障權利的程序。如果沒有法制，市場主體的財產權以及其他權利就無法實現，市場就是一句空話。 （五）市場經濟的契約性需要法律來確認保護 市場經濟的基地在于市場，而市場交換或市場經濟的具體動作，主要是通過市場主體之間經過自由、平等的協商訂立新的契約來進行的。契約是市場的法律原形，市場經濟最主要的法律特征就是經濟關系的契約化。在現代市場經濟中，契約成為經濟交往的主要形式，通過契約的形式來建立經濟關系和實現資源配置，是市場經濟不同于計劃經濟的本質區別。 （六）市場經濟的競爭性需要法律來保障 競爭是市場經濟的命脈，沒有競爭就沒有市場經濟。通過競爭達到優勝劣汰，合理配置資源，這是市場經濟的優越性之一。但競爭必須是公平合法的競爭，否則，市場經濟就可能失靈或扭曲。因為在競爭過程中，在些競爭者為了貪圖利益不惜冒最大的風險，采取不正當手段，如制造假冒偽劣商品、虛假廣告、竊取別人商業秘密等，這就必然妨礙市場競爭的正常運行。如同球賽一樣，球員必須按照一定的規則進行比賽。沒有規則，比賽就無法進行。因此，必要的法律是維護正當競爭的保障。 （七）市場經濟的主體地位平等原則需要法律來確認和維護 與計劃經濟不同，市場經濟中的經濟主體是通過契約發生關系的，這就意味著雙方當事人在地位上是平等的，因此，必須通過法律確認所有人的平等地位，至今在形式上平等地享有權利和履行義務。如果沒有法律上的平等地位，市場主體之間的平等就失去了前提和保障。 （八）市場經濟開放性要求有完備的法律制度以適應加入國際經濟法律體系的需要 市場經濟是開放經濟。它一方面要求統一開放的國內市場體系；另一方面也要求市場國際化。統一的、開放的市場體系必須有統一的調整手段和相應的規則。要使我國市場與國際市場接軌，就必須按照現代法制的要求，加入國際經濟法律體系。

二、社會主義市場經濟的法律需求 我國目前還處于從計劃經濟向市場經濟轉變的初始階段，社會主義市場經濟還是一個有待實現目標，而不是已經建成的現實。因此，建立社會主義法制的經濟基礎還十分薄弱，這就決定了我國現階段的法制化程度還很低。只有大力發展社會主義市場經濟，才能為社會主義法制奠定堅實的經濟基礎。為此，加強市場經濟法律制度建設已被列入我黨經濟立法的重中之重。加強經濟立法的目標，是建立和完善“社會主義市場經濟法律體系”。[1] 大力發展社會主義市場經濟，建立起充滿微生機和活力的市場經濟運行機制，呼喚并依靠著與之查適應的法律建設的發展與變革。法制建設必須以解放和發展生產力、促進經濟建設為中心，推動社會全面進步。所謂“立法是對現行行為的規范和對經驗的和固定”這一傳統觀念是導致我國的法制建設長期滯后于經濟生活和改革開放步伐的重要原因。在過去傳統計劃體制下，主要靠行政命令來管理，而在改革開放，特別是在發展市場經濟的條件下，各種新的經濟關系層也不窮，日益錯綜復雜，如不事先加以規范和調控，就可能對市場經濟造成巨大的沖擊和危害。如果立法沒有預見性、超前性，就適應不了新形勢的要求。 現代市場經濟無論以哪種模式存在，都具一些基本的要素。這就是：建立在明確界定的產權基礎上，獨立自主地進行決策的企業（包括各種所有制）；企業有權自由進行平等競爭的能提供正確價值參數的市場；政府的宏觀管理和調控。[2]以上要素都要由法制保證。因此我們必須加快社會主義市場經濟法律制度的建設步伐，盡快逐步建設和完善我國的市場經濟法律制度。

三、建設社會主義市場經濟法律制度的思路 （一）建設社會主義市場經濟法律制度新的法制基礎 社會主義市場經濟法律制度，必須拋棄社會主義計劃經濟法律制度的、適應計劃經濟需要的、由國家直接管理經濟的這一舊法制基礎，而建立適應社會主義市場需要的新的法制基礎。社會主義市場經濟法律制度的新的法制基礎，主要包括以下四個基本制度。 1、市場主體資格制度。社會主義市場過程發生的首要條件，是存在市場參加者。這些在市場過程中追求自己利益的市場參加者，構成市場經濟活動的法律主體。市場法律主體須符合以下要件：（1）是相互獨立的人；（2）在法律地位上完全平等；（3）有完全的行為能力，能夠從事法律行為；（4）有完全的責任能力，能夠對自己行為的結果承擔責任。符合這些條件的人或法人，沒有行政依據，不存在因所有制不同而產生的身體差別，均可以真正獨立、平等的市場主體資格進入市場，參加同他人的競爭。這與計劃經濟法律制度排斥市場，否定市場主體，禁止競爭是大相徑庭的。 2、充分尊重和保護財產權制度。社會主義市場不僅要有參加者，而且須有財產才能發生。這是所說的財產不是指社會公共財產，而是指市場參加者自己的財產。因此，社會主義市場經濟法律制度的法制基礎當然應包括充分尊重和保護市場主體財產權的法律制度。這與計劃經濟法律制度只講所有制，而對法人、自然人的財產權的尊重和保護注意不夠大不一樣。 3、維護合同自由制度。市場活動參加者既然是彼此相互獨立、法律地位平等的自然人或法人，任何人均不能將自己的意志強加于他人。鼓吹自由放任主義最有力的經濟學家，也認為政府應承擔維護市場公正與秩序的職能，單憑市場自發的機制不可能保障市場秩序。因此社會主義市場經濟要求適度的國家干預和宏觀調控基本制度，以防止市場經濟的自發性可能導致的濫用合同自由和各種違法行為。這同計劃經濟法律制度下國家全面直接管理經濟相差甚遠。 4、完善的社會保障制度。這是因為市場本身意味著優勝劣汰，可以說市場競爭是殘酷的。對于那些競爭中的失敗者尤其是勞動者，以及不具有競爭能力的老人、兒童和殘疾者，應當由社會提供物質保障。在沒有社會保障的條件下提倡進入市場公平競爭，不符合現代市場經濟要求，不利于維護社會的安定。這與計劃經濟法律制度下國家包攬一切，社會保障尚不完善的狀況根本不同。 （二）建設適應社會主義市場需要的新法律秩序的條件 1、市場的統一性。社會主義市場經濟法律制度應當致力于維護全國統一的市場。因為只有全國統一的市場，才能有健康發展的市場經濟秩序。要維護全國市場的統一性