摘要：日本職業(yè)教育是培養(yǎng)和訓(xùn)練日本普通勞動力的主要基地，本文就日本的職業(yè)教育和培訓(xùn)機制進行研究并得出一些啟示。

關(guān)鍵詞：日本；職業(yè)教育；研究

一、簡介

在人力資本的結(jié)構(gòu)中，普教創(chuàng)造一般人力資本，職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)生特定的人力資本(Becker，1964)，前者適用與人的一生及不同工作，而后者非全然如此。但是后者能獲取與工作相關(guān)的技能，該優(yōu)勢使得此人能更迅速的適應(yīng)特定工作，更有創(chuàng)造力。

毫無疑問，受過教育和技能培訓(xùn)的員工對經(jīng)濟發(fā)展，提高國家競爭力和富足程度，對整個社會人群都是至關(guān)重要的。為了確保一個國家達到其所需技能水平，其政府會制定職業(yè)教育、培訓(xùn)政策和系統(tǒng)來便于其發(fā)展。由于社會，政治，經(jīng)濟，技術(shù)和教育情況的差異，不同的國家有著顯著的不同的觀點在職業(yè)教育和培訓(xùn)體制上。該文章針對日本職教機制的特征分析其如何提高公司生產(chǎn)力，以及其如何支持人力資源在知識經(jīng)濟中的發(fā)展。

二、日本的職業(yè)教育和培訓(xùn)機制

(一)日本的經(jīng)濟和勞動力

隨著發(fā)展中國家攜帶廉價勞動力進入全球勞動力市場，日本熱忠于發(fā)展和維系高等增值制造基礎(chǔ)，充分利用新技術(shù)(Nakamoto，1995)。該成果的實現(xiàn)預(yù)示著與勞動力參與的關(guān)系。2001年，日本勞動參與率隨教育成就一同增長，其中25歲到64歲的有中學(xué)教育程度以上的成年人，有百分之78的有工作(右圖表1)，比沒有上過中學(xué)的成年人的勞動參與率高出6個百分點。

在7個國家中，日本居第2，僅次于英國(91％)。日本受過中學(xué)教育的勞動力參與率位4。這反映了日本勞動力參與率幾乎等同于發(fā)達國家。另一事實是教育程度會直接影響勞動力參與率。

(二)日本職業(yè)教育與培訓(xùn)機制分析

在知識經(jīng)濟中面臨的最大挑戰(zhàn)是通過成功利用職業(yè)教育與培訓(xùn)機制找出提高知識創(chuàng)造的方法。因此，后面部分將針對職業(yè)教育與培訓(xùn)機制的主要特征來分析其對國家發(fā)展的重要性。

1．資金來源

在日本，該費用主要有教育體系和雇主分擔(dān)，此外有限的國家贊助的公共事業(yè)部門做部分投資。例如，l 995年日本的國家政府預(yù)算用于人力資源發(fā)展的是157千萬日元(1元=150日元)(Kitaura，1996，pp19-29)。該預(yù)算分配如下：

用于企業(yè)內(nèi)部人力資源發(fā)展-28.2千萬日元(18.0％)

用于員工的自我教育-2.0千萬日元(1.3％)

用于公眾的職業(yè)教育-116.7千萬日元(74.3％)

157千萬日元的總預(yù)算，90％來源于雇傭保險系統(tǒng)(Kitaura，1996，pp19-29)。其用于支付失業(yè)津貼，3個有國家政府實施的雇傭安全保障，人力資源發(fā)展和勞動福利。

與中國做比較，中國職業(yè)教育的資金大部分來源于政府(Xie and Wu，2001)。中國教育部門最近宣稱在未來5年內(nèi)中國政府會撥出10千萬人民幣大約1.23千萬美元作為預(yù)算來發(fā)展國家的職業(yè)教育與培訓(xùn)機制。于此同時，800千萬人民幣會用于幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)(新華新聞部，2006)。

以上數(shù)據(jù)表明中國和日本政府是職業(yè)教育與培訓(xùn)機制的主要投資者。唯一不同是在中國剛開始重視職業(yè)教育與培訓(xùn)機制的重要性時日本已經(jīng)走在前面了。

2．培訓(xùn)方式

日本有兩種培訓(xùn)方式一初期的職業(yè)教育和培訓(xùn)在正式教育體制下(初中，高中和高等教育)，正式教育體制以外的培訓(xùn)(繼續(xù)職業(yè)教育)。

(1)初期的職業(yè)教育和培訓(xùn)

在日本學(xué)校幾乎沒有學(xué)前職業(yè)培訓(xùn)或者職業(yè)培訓(xùn)。該體制的目的是建立更廣，非專業(yè)基礎(chǔ)的知識來支持未來的培訓(xùn)，建立高標準的教育成果，在此基礎(chǔ)上雇主塑造和公司具體情況一致的培訓(xùn)和發(fā)展(Harrison and Kesssels，2004，p64)。

中學(xué)教育可分為初中和高中。初中由7，8，9年級組成一學(xué)生年齡大約在12到15之間一對課本學(xué)習(xí)不斷重視。高中從10到12年級。大部分高中都是全日制學(xué)習(xí)，授學(xué)術(shù)課程為學(xué)生今后的高等教育做準備。

對那些準備上大學(xué)的學(xué)生來說，高中生活的最后階段大都用于準備考試，特別是一些優(yōu)秀的私立學(xué)校，大約30％的高中畢業(yè)生直接進入某種形式的高等教育(Kitaura，1996，pp19-29)。

(2)繼續(xù)職業(yè)教育

在日本繼續(xù)職業(yè)教育都要由企業(yè)提供。大多數(shù)公司給員工提供各式各等級的培訓(xùn)，從最初的培訓(xùn)給新員工到在雇傭期間的提升培訓(xùn)。大公司流行的人事政策是雇傭剛從學(xué)校畢業(yè)的有著優(yōu)異成績和適應(yīng)性的學(xué)生，然后提供公司內(nèi)部的培訓(xùn)。所有大型的日本公司都有他們自己的教育和培訓(xùn)學(xué)院(Harrison and Kesssels，2004，p64)。例如，工匠培訓(xùn)通常為期3年。其課程包括70％的實際貿(mào)易培訓(xùn)和30％的課堂學(xué)習(xí)，課堂學(xué)習(xí)有基本文化和理論技術(shù)科目，某些是概括的某些是具體化的。

在職培訓(xùn)成為重要的技能整合的方式的同時，許多雇主意識到這并不足夠，于是提供職業(yè)外培訓(xùn)來幫助員工的自我發(fā)展。公司為有經(jīng)驗的員工量身定做的職業(yè)外培訓(xùn)多為短期，且針對全面提升和用做特定目的，如對必須技能的學(xué)習(xí)用做操作新開發(fā)的設(shè)備。雇主也同樣提供公司外部的職業(yè)外培訓(xùn)，通常是讓員工參加短期培訓(xùn)課程或者由培訓(xùn)機構(gòu)組織的討論。職業(yè)外培訓(xùn)充當(dāng)補充的角色，使得培訓(xùn)更有效。

培訓(xùn)并非員工的專利，管理者和專家同樣經(jīng)歷大量培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。從對企業(yè)的介紹開始，接著花1年甚至更久在不同部門工作。例如，制造行業(yè)特別關(guān)注在產(chǎn)品和市場營銷方面的經(jīng)歷。此外，在日本企業(yè)里，員工發(fā)展與人力資源和公司策略和好的結(jié)合(Ray，2002)。只有人力資源和公司策略一致了，也就是說內(nèi)外和諧了，這才能提高員工甚至企業(yè)的發(fā)展。

(3)強調(diào)不斷學(xué)習(xí)

全球化競爭需要更高的勞動力市場靈活性，而不斷學(xué)習(xí)是使得靈活性得以實現(xiàn)的適應(yīng)性過程(Edwards，1997，p27)。很明顯，靈活性，不斷提高，不斷創(chuàng)新為知識經(jīng)濟所驅(qū)使。一些評論家提出這種不斷提升知識和技能的趨勢會導(dǎo)致學(xué)習(xí)型組織或以知識為基礎(chǔ)的組織的出現(xiàn)(Senge，1 990；Nonaka，1991，Pedler et a1．，1997 and Dixon，2000)。在該組織內(nèi)部存在對靈活性的不斷需求，而知識的創(chuàng)造需要學(xué)習(xí)和人力資源的發(fā)展。

日本企業(yè)的主要文化是不斷發(fā)展伴隨高水平的基礎(chǔ)教育，以及鼓勵學(xué)習(xí)和使用標準的解決問題的技能。不僅僅是員工，連監(jiān)督者和管理者也不斷接受培訓(xùn)成為新的工作角色(Hayes et a1．，1984)。此外，工作場所被看作主要能力開發(fā)的地方。 (4)職業(yè)標準和合格模式

為了提高員工的職業(yè)能力，除了提供職業(yè)教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)機會，評估員工的技能并鼓勵他們看清他們努力的結(jié)果也是至關(guān)重要的。于是，日本政府加強使用國家技能測試和資格系統(tǒng)(Harrison and Kesssels，2004)。該系統(tǒng)主要用于私立企業(yè)。

KITAURA(1996)在他著作中提出了三種測試系統(tǒng)(貿(mào)易技能測試系統(tǒng)，授權(quán)給私立部門的貿(mào)易技能測試系統(tǒng)，公司內(nèi)部的貿(mào)易技能測試)。

貿(mào)易技能測試系統(tǒng)一有政府實施用來證明員工的職業(yè)能力。根據(jù)其效率，該測試被分為特極，一級，二級，三級，基礎(chǔ)1和基礎(chǔ)2，由高到低的順序。

授權(quán)給私立部門的貿(mào)易技能測試系統(tǒng)一勞工部授權(quán)私立的非營利性公司實施貿(mào)易技能測試。該測試能評估和證明職業(yè)知識和技能。

公司內(nèi)部的貿(mào)易技能測試一也是由勞動部授權(quán)。該測試能評估與公司本身相關(guān)的必須能力。

然而中國的培訓(xùn)和發(fā)展機構(gòu)還處于購建階段。Xie and Wu(2001：)總結(jié)了與培訓(xùn)和發(fā)展有關(guān)的法律和法規(guī)－1986義務(wù)教育法，職業(yè)教育法1996，1996勞動保障體系，職業(yè)能力評估體系和職業(yè)資格證書體系。

▲義務(wù)教育法1986－人們必須進行9年義務(wù)教育。

▲職業(yè)教育法1996－該法律陳述職業(yè)教育費用占勞動者總收入的1.5％的需交稅。

▲勞動保障體系1996－該體系用于畢業(yè)于初高中為能經(jīng)歷高等教育的人群。他們會給予1－3年的職業(yè)教育或培訓(xùn)，在此后能獲得職業(yè)資格證書。

▲職業(yè)能力評估體系和職業(yè)資格證書體系一有61種類型的技能工作需要職業(yè)資格證書。超過3000個機構(gòu)能提供職業(yè)能力評估。

這些證明在職業(yè)標準和資格體系，中國和日本存在很大不同。日本的系統(tǒng)已成熟，且政府更重視員工在企業(yè)中的發(fā)展。相反的，中國政府在認識到職業(yè)教育培訓(xùn)機制的重要性上落后于日本，于是相關(guān)法律和法規(guī)仍然薄弱還處于構(gòu)建時期。并且中國更多重視基礎(chǔ)教育和培訓(xùn)。

三、日本的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系與獨立的公司的關(guān)系

經(jīng)濟全球化帶來了一個以經(jīng)濟和知識為基礎(chǔ)的無國界的世界，帶來了一個以全球經(jīng)濟和知識發(fā)展為中心的統(tǒng)一的市場。許多國家認識到人力資源發(fā)展在知識經(jīng)濟中舉足輕重的位置。象日本公司已經(jīng)開始新的戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略強調(diào)創(chuàng)新，知識創(chuàng)造，產(chǎn)品增值和公司利益(Konno，1996，Nonaka and Takeuchi，1995)。日本勞動部為大眾提供職業(yè)培訓(xùn)，支持職業(yè)能力發(fā)展，建立相關(guān)體系用以評價職業(yè)能力和提升公司內(nèi)部的人力資源發(fā)展。

索尼是日本的跨國企業(yè)，世界上最大的一家媒體多種經(jīng)營的聯(lián)合大企業(yè)，有著68.39億萬美元的收入(2006)，公司總部在MINATO，TOKYO(Sony，2007)。統(tǒng)一和靈活的人力資源發(fā)展系統(tǒng)使得索尼占據(jù)如今的地位很多年。被職業(yè)教育和培訓(xùn)體制的特定因素所影響的戰(zhàn)略性人力資源發(fā)展系統(tǒng)以建立吸引人的工作場所為目標，最終能鼓舞所有索尼員工發(fā)揮其創(chuàng)造潛能。

在培訓(xùn)方面，索尼為員工組織了不同水平的培訓(xùn)項目。日本的索尼公司加強其技術(shù)培訓(xùn)用于共享關(guān)鍵技術(shù)的信息，并培養(yǎng)尖端技術(shù)優(yōu)勢。根據(jù)索尼官方網(wǎng)站提供的信息，索尼提供生產(chǎn)力提高技術(shù)課程，該課程強調(diào)索尼的傳統(tǒng)工藝，并加強員工在工作場所的實際能力。從財政2003起，日本索尼就已經(jīng)提供了管理基礎(chǔ)，一種培訓(xùn)項目來鞏固管理者發(fā)展下屬技能的能力。這些都表明了索尼認識到了提供培訓(xùn)是提高人力資源發(fā)展的一個重要因素。

在培訓(xùn)過程中，索尼也致力于創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境用于激勵員工追求新的挑戰(zhàn)。正如索尼1966年提出的內(nèi)部開放性雇傭系統(tǒng)，索尼同樣尊重員工追求新的熱情，使得公司適才適用(Sony2，2007)。

此外，據(jù)報道索尼在2006年3月31日，集合銷售和運行收入比前一年增長了4.4個百分點，達到7475.4億萬日元(1美元=117日元)。收入的高增長與人力資源的發(fā)展有著緊密的關(guān)系，并且為索尼建立了很好的品牌形象，好的品牌會吸引更多的投資者。

索尼充分運用培訓(xùn)，學(xué)習(xí)來提高和加快人力資源發(fā)展。確實，它獲得的遠超出想象。在索尼創(chuàng)造有效的工作環(huán)境來發(fā)展人力資源的同時，個人獲取的技能，工作方式和義務(wù)責(zé)任給公司帶來額外的利益。

四、結(jié)論

在當(dāng)前日本的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境迅速改變的情況下，人們能有效適應(yīng)變化的能力對日本未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展變的越來越重要。職業(yè)能力的發(fā)展也變得更為重要。對政府來說，除了給公司人力資源的發(fā)展提供支持和幫助外，創(chuàng)造相應(yīng)的環(huán)境(職業(yè)教育和培訓(xùn)體制)來提高員工的職業(yè)技能也同樣是其責(zé)任。盡管職業(yè)教育和培訓(xùn)體制對人力資源發(fā)展有支持的功效，但它仍存在許多問題。比如，近幾年，日本學(xué)生的學(xué)術(shù)標準有了普遍下降。此外，日本高等教育在質(zhì)量上出現(xiàn)不均衡，伴隨著大學(xué)沒法提供足夠紀律給學(xué)生(poAeretal，2000，p144)。總的來說，職業(yè)教育和培訓(xùn)體制有更多的優(yōu)勢勝過其不足。在文章最后，索尼作為一個很好的例子說明職業(yè)教育和培訓(xùn)體制提高了對實踐的理解，該理解影響著公司內(nèi)部人力資源發(fā)展的實踐。