關鍵詞：職業教育 職業高中 改革 發展

一、職業教育發展現狀

（一）職業教育倍受歧視，招生困境和傳統觀念制約其發展

中等職業教育1999～2001年曾出現招生負增長現象，2002年開始出現恢復性增長，2004年我國初中畢業生共有2200萬，其中820萬升入了普通高中，550萬人升入了中等職業學校，另外830萬則直接進入了勞動力市場，職業高中和普通高中的發展很不平衡，職高的發展步履維艱，任重道遠。

按照教育理論和各國發展經驗，普通高中和中等職業學校的學生理想的比例是1：1，為了使得高中階段教育發展平衡，緩解人才的結構性緊缺，教育部提出，2005年中等職業教育招生要在去年550萬的基礎上擴招100萬，2010年中等職業教育招生人數將達到 800萬。目前職業教育未被社會大眾認同，很少人自愿到職業中學學習，認為職高生畢業后就是當工人沒有前途。職業高中在普通高中的光環下，顯得暗淡無光。不同的人智力結構不一樣，牛頓在學校里被視為低能，按照目前的心理學觀點來看只是“讀寫困難癥”，另辟奚徑的教育方式使得牛頓成為流芳百世的科學家。比爾·蓋茨未能完成大學課程，通過自學開創了微軟公司成為了世界首富。職業教育的培訓模式可以使得不適應大眾教育的學生發揮所長，激活動力，開創新的視野，開拓新的世界。

（二）社會需要大量的技能人才，“重學歷，輕技能”的狀況亟待改變

重慶市總工會對部分企業的調查表明，重慶企業職工的文化程度不高，技術素質較低。在生產操作人員中，初級技工占27.2％，中級技工占45.6％，高級技工占19.6％，技師和高級技師占7.6％。從中等專業技術人才上看，重慶的需求量是巨大的。慶鈴集團的工人必須要求具備中等專業技術，有數控操作能力，重慶大學每年定點為該企業培養一批具有中等專業水平、掌握現代科學技術的工人。職業高中學生接受了系統的專業訓練，動手能力強，畢業就能上崗，受到企業的普遍歡迎和好評，往往還沒有畢業就被哄搶一空。

人才需求層次應該是呈金字塔型，不僅需要高新技術人才，更需要大批的高素質的勞動者。西方發達國家經濟之所以能夠高速增長，除了擁有高水平的科學技術專門人才外，還擁有一支素質高、熟練掌握現代化技術的勞動大軍。有“硅谷”之稱的北京海淀科技實驗區，具有博士、碩士學歷的人只占7.5%，而具有職高學歷層次的卻占25.7%。職業教育所培養的人才，在我國這樣的制造業大國中，將大有所為。從眾心理決定了大多數人認為只有高學歷才有高能力，但是細節決定成敗，四兩也能撥千斤。大連重工起重集團的電工王亮，參與了單位重大裝備電控系統的安裝調試并研發出重大裝備電氣控制系統的安裝調試軟件，使得工效提高了20%～200%，為企業直接創效益一千五百多萬元，被破格聘任為工程師和高級技工，并于2006年當上了市政協委員。他的成功經歷就向我們展示了新時期工人的新形象，也展示了職業教育廣闊的發展前景，證明了能力比學歷更重要。

二、職業教育發展春光無限，形勢大好

（一）全國職業教育會議的召開為職業教育指明了方向

德國職業技術教育被看作“德國經濟發展的柱石”和秘密武器，視為“一個民族能否存在的基礎”；日本政治家認為：“職業教育挽救了日本，對國家做出了直接的貢獻”。在社會主義初級階段，中國亟需大量的技能人才，黨中央、國務院審時度勢，于2005年11月7～8日召開了“全國職業教育會議”。會上溫家寶總理要求各級政府要把發展職業教育作為關系全局的大事來抓，把職業教育納入國民經濟“十一五”規劃，統籌安排，國家財政投入100億元人民幣專項資金用于支持職業教育的發展。

中國是一個人口大國，要把人口壓力轉變為人力資源優勢，只有與時俱進，不斷提高勞動者素質和技能水平。2000～2004年，我國城鎮化水平從36.1%提高到41.8%，年均提高1.4個百分點，每年農村勞動力轉移進城多達1000萬，給社會勞動力就業帶來巨大的壓力。“三農”問題的解決、富余勞動力的轉移和城鎮化建設的推進都依靠勞動者素質的提高，目前社會上最需要的是技能型人才，工傷的事故頻繁發生與部分工人沒有接受專業的系統培訓不無關系。改變目前單一的普通高中教育，興辦職業技術教育，避免高中階段教育的跛腳發展，是順國情、順民意的大事。職業教育會議的召開為職業教育創造了良好輿論氛圍和政策支持，新的求學觀、擇業觀和成才觀的形成將促進職業教育新的發展。

（二）沿海地區出現的“技工荒”，顯示了職業教育廣闊的發展前景

職業教育會議傳達了這樣一個精神：我們不僅要尊重那些有理論素養的教授專家也要尊重那些自己動手、實際操作、有發明創造成果的技術專家。對于生產一線工人取得的各種技術革新成果，凡是能夠產生較大的經濟效益和社會效益的，都應予以重獎。這對于提升工人的社會地位和拓寬工人發展前景將起到重要作用。重慶市政府規定：從2001年起，受聘在相應技術崗位的高級技師、技師、高級技工可分別享受本單位每月150元、100元、50元的技能津貼，其他生活福利待遇由本單位比照執行高級工程師、工程師、助理工程師相關標準。個人收入分配的改變是引導廣大學生就讀職業高中的制度保障。

職業教育在2003年的時候，畢業生的就業率是95.3%，2004年為95.4%，與此相比大學生畢業一次簽約率大約只有70%，這是一個非常讓人驚訝的數字。盲目發展高等教育，脫離了社會的需求。不僅浪費了教育資源，而且造成了大學生的就業難。目前社會上出現了這樣的怪現象，不少大學生畢業后多年仍然未實現就業，為找工作紛紛回籠職業技術學校學習專門的技術。社會上需要的人才是“一專多能”的復合型人才，但是我們需要注意的是先決條件是“一專”。這樣才有安生立命的能力，然后才會談到“多能”。

深圳的高級技工長期嚴重短缺，高級技工的市場價格一路高漲。招聘會上深圳某企業開出了月薪6600元要招聘高級鉗工，結果未能如愿，不由感慨到“好鉗工比研究生還難找”；青島一家公司急需一名高級模具工，給出了年薪16萬的天價，仍是空手而歸。高級技工人才缺乏在全國已是普遍現象，與此形成鮮明對照的是，全國中等職業教育卻在不斷滑坡。據統計，在全國1.4億城鎮職工中，技術工人只占一半，而在技術工人中，初級工比例高達60％，高級工只有5％。高級工的缺口不僅集中在機械、建筑、印刷等傳統行業，更大量集中在電子信息、環保工程、工藝美術等高新技術產業。僅軟件行業的高級技術工人的缺口就達到四十多萬。技術工人市場需求一路看好，職業教育大有所為。

三、中國職業教育改革發展方向

（一）加強師資建設，培養“雙師型”隊伍

職業學校的教師是學科型的，往往不自覺地把教學拉到傳統學科教學模式上，但是社會對職業學校學生的要求是理論和實踐的結合。所以對于職業教育師資的培養不僅僅要提升理論修養，還要培養指導實際工作的能力。職業院校師資隊伍建設應是技術型和學科型并存的格局，偏重應用型。應采取改革性措施鼓勵企業的高級工程師、高級技師到職業院校任職。而高學歷人員應了解當代新工藝、新設備、新技術，獲得相應實踐經驗與較高級的職業資格證書后任教，對于在職教師的進修也應該著重于實際操作能力的培養，可以鼓勵專業教師在企業中掛職鍛煉，一方面增加教師的業務水平，另一方面增加職業教育與現實工作之間的聯接程度。與此同時，將專業教師定期輪訓、到企業及其他用人單位實踐列為評職的重要條件，這是職業中學健康發展的保證，更是實現學校教學與職業技能培訓及社會需求接軌的前提。

（二）產學結合、聯合辦學實現資源的合理利用

德國法律規定如果不讀普通高中，必須參加職業技術教育，實習必須和企業相結合，體現產學結合。“2+1=3” 和“農村+城市”的培訓模式，在沿海地區的試運行證明了其科學性和可行性。學生在2年的時間內接受專業的理論系統知識培訓；1年的社會生產實習，進入工作模擬環境。學生在企業接受技能培訓與在學校接受理論培養相結合的職業教育形式。鑒于實習設施的更新換代很快，設備價值高昂，學校普遍教學硬件資源稀缺。為節約成本，可以對實習資源進行適當的集中，形成大型的學校實習基地，從而產生積聚效應。還可以與企業合作，工學結合，進入企業帶薪實習，實現企業職工定單培養。這樣的辦學模式既可以使企業減少培訓資金，對于改善學生特別是貧困地區學生的實習環境也有重大意義。雙模式辦學實現了強校幫弱校共同進步，校企合作產生社會和經濟效益的良性循環，實現教學資源利用的最大化和最優化。

（三）轉變觀念，制定職教相關政策，吸引生源

在學校的學習都是為了以后的職業工作做準備，而工作本身也是另一種形式的學習。學習的遷移是指一種學習對另一種學習的影響即觸類旁通。形式訓練說認為：教育的職責是通過學習特殊的科目而使學生得到鍛煉和改善，上普通高中可以使知識更加全面化，而統計資料表明普通高中所學習的知識在一生中運用的機會很少。共同要素說（R·S·Woodworth）和概括化遷移理論（C·H·Judd，1908）指出學習情境和實踐情境存在共同要素時，知識才能更好地得到遷移，使知識和技能有機結合起來。職業教育教授的專業知識也是文明智慧的結晶，把職業教育和普通高中的教育劃定三六九等是不正確的。況且職業教育知識的專業化和實用性更容易形成遷移，對于以后的職業工作更具有指導意義。

建設職業教育是全社會的責任，應該調動媒體、政府、學校、家庭的綜合影響，形成重視職業教育，提升職業教育地位的輿論氛圍，針對中等職業學校的好政策的頒布不可或缺。20世紀80年代，韓國政府對職業高中的扶持對韓國職業教育的發展起到了推波助瀾的作用。政府推行了職業高中獎學金制度，優先保障職業高中畢業生就業。如果畢業即能獲得熟練工人證書，免收10％～15％的學費；在高考錄取過程中，當普通高中畢業生和職業高中學生成績相同時，優先錄取職業高中畢業生。

相比起來，我們改革的步伐還是太慢，重慶市政府決定，將每年新增的高校專科招生計劃主要用于發展高職，并注意從“三校生”中招收高職新生。1999年全市高職學校僅對口招收“三校生”141人，2000年、2001年對口擴招高職新生達到3516人、6231人，分別是1999年對口招生數的25倍、44倍；全市統一組織了中職升高職考試；試行了中職保送生制度；開通了高職“專升本”、“本升研”的學習通道。初步構建了職教成才的立交橋。但是我們明顯能夠看出本科院校對職業高中的排擠和不認同，在錄取名額上并沒有擴張，就業政策的歧視和偏見仍然存在。鄧小平同志曾講：“在人才的問題上，要特別強調一下，必須打破常規去發現選拔和培養杰出的人才。”目前重慶職業中學升學報考受限，只能報考重慶市內的部分高校。很多學校不愿意接受職業高中的學生報考，職業高中的“二等公民”身份嚴重制約了其發展。

（四）規范職業高中辦學，形成良好的辦學形象

職業高中的辦學要像普通高中一樣辦出特色、辦出品牌、辦出吸引力，關鍵在于市場定位，學以致用，發展具有廣闊市場空間的專業，提升技能水平。然而很多職業學校開辦專業沒有規劃性，往往只是隨風而動，現在社會缺少什么人才就開辦什么專業，往往等學生畢業了，人才卻已經飽和；有的專業設置不切實際，硬件軟件都不配套，就盲目開辦，結果學生什么本事也沒有學到，感覺就是個中介所。對此教育部門應該加強稽查，對于教師不具備相應資質，缺乏實習條件的學校不支持辦學。

招生怪招迭出，招生費、回扣費、招生販子應運而生。由于職業高中辦學質量參差不齊，家長和學校信息不對稱，不少學校使出渾身解數，只求招生，結果本末倒置，沒有集中精力提高教學質量，對此教育部門應該公布具有合格辦學資格的學校，對于不合格學校依法予以取締。

學制混亂。很多學校為了爭奪生源，開辦了半年班、一年班，職高教育名不副實，成為混文憑的學校。鑒于職業高中學生心理和生理特點，建議取消短學制，開辦三年班。否則即使學生畢業工作后也會發現知識的斷層，升學后基礎不牢，表現不佳，畢業得不到普通高校畢業生同等認同度。堅決不允許職業高中任意升格為高等教育院校，對于“3+2”等形式的直升大專予以取締，規定職業高中學生必須參加國家選拔考試，在擴招的同時適當增加考試難度和考試內容，在考試科目的設置上專業知識的考核應該向技能水平考試方向靠近，在高職直升考試中重視人文和綜合素質的考核，充分考慮與高等教育之間的銜接，避免出現職高畢業學生在高等教育階段總體表現不如普高畢業學生的狀況，做到教育的平衡性、公平性和可延續性。

（五）規范教材和教學參考書，完善職業教育網站，實現教育教學資源共享

與普高相比，職業高中的教材因為各地區的經濟結構和人才需求結構及職業工種繁多的差異，存在著教材不統一的情況，教學參考書和學生的習題都嚴重缺乏。職高教學內容由各省(直轄市)文教部制定，在服從企業培訓要求的前提下實施普通和專業教育，深化企業培訓中的專業理論。而普通高中使用的是全國統一教材，教學資料資源共享，如黃岡秘題、北京海淀地區診斷性資料都是高中教學的寶貴參考，優秀師資的培訓及教師教育教學經驗交流會等已經制度化。而中等職業學校在這些方面相形見絀。中等職業學校的各專業教材應該包括教育大綱、教學安排、學籍管理、考核辦法等內容及相關職業類別的培訓條例，各學校和培訓根據條例和本地區的特點制訂具體的培訓計劃并付諸實施，各地區存在的特殊差異性決定了推行全國統一教學是不可行的，職業教育必須注重市場定位，應該根據地方的經濟和人才需求結構開設專業。但是我們轉換個角度看，林林總總的行業標準和行業證書是可以統一的，把行業標準作為教育教學的現實教材就可以做到有的放矢。

21世紀是網絡世紀，網絡教育方興未艾，取得了良好的效應，但是很遺憾的是在全國積極推行的全國中小學生教師繼續教育網（www.teacher.com.cn）中沒有任何中等職業教育教學資源，不得不讓人覺得厚此薄彼。即使面臨內容龐雜和地區專業設置的差異，起碼也應該提供相關網站鏈接和教學方式的交流版快。目前，中等職業教育網站參差不齊，亟需規范化和制度化，網站設計有待提高，版塊設置有待完善，職業教育視頻課程和教學經驗交流論壇尚未建立。職業教育專業網站的完善對于教育教學資源的優化配置，對于提升中等職業教育的教學質量和地位具有舉足輕重的作用。

（六）把技能證書考核作為學校教學質量評定標準

職業高中在突出技能水平的同時也需要將技能水平量化，變為可考核標準。技能證書的推行和考核制度的完善就顯得尤為必要，考核要嚴格把關，增加含金量，避免徇私舞弊行為的發生，為用人單位的選才提供參考。目前，社會各種職業技能證書魚龍混雜，范圍有效性，技能考試的盲目性，標準設置的差異性，考試政策的不穩定性等問題，已使職業技能鑒定證件的有效性、權威性和公正性受到質疑。規范我國職業技能考試行為，統一考試大綱、統一職業考核標準是當務之急。比如，計算機專業參加全國計算機等級考試，會計專業參加會計上崗證和會計初級、中級、高級職稱考試，機電專業參加電工和機械操作證書考試，把各行業的準入門檻和中等職業教育掛鉤，減少教學過程中的盲目性和隨意性。并且，把技能考核通過率作為中等職業學校教學能力的主要考核內容，為通過技能考核的職業技術人才建立網絡交流庫，為企業選才提供便利，減少求職成本，減少人才流動障礙。

參考文獻

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