社會福利
關于基層計劃生育服務站（所）融入社會福利機構的設想
： 各地的基層縣、鄉計劃生育技術服務站（所）成立近30年以來，對控制人口數量和提高人口素質，共同促進社會的健康、和諧發展起到了積極作用并作出了不少貢獻。但是，隨著形勢發展的需求和計生技術部門自身的發展，筆者認為基層服務站（所）應該融入社會福利機構，這是因為：1 社會發展的需求1.1 人口老齡化問題突出，養老形勢嚴峻 根據資料統計目前中國的老齡人口已經超過1.6億，而且每年還以近800萬的速度在增加，由于老年人口的快速增加，相應的對老年人的生活照料、康復護理、醫療保健、精神文化等需求也就顯得越來越重要，現有的養老設施總量也是已經不能滿足日益增長的養老需求，養老形勢嚴峻。1.2 養老問題面臨新的挑戰 就一個家庭而言，在我們的意識中“生兒育女防老”是人之常情和天經地義的事，沒有任何理由否定，但從近年的情況來看也面臨著新的挑戰，比較實際的問題就是與老年人生活在一起，由于起居不同、飲食不同、愛好不同，特別是公認的比較難處理的婆媳關系等，還有，子女們（可以說是占大多數）要上班要出門做事，有的還需要照料自己的孩子，不可能長時間照看老人，即使有時間但不一
2012-04-23
關于積極探索社會福利服務供給的市場化機制
： 社會福利服務的供給、管理及促進機制是伴隨著福利制度的變遷而發展演變的。西方發達國家就曾經歷了從二戰后的“福利國家”到70年代末的“福利社會”的重大變革。伴隨著這一變遷，原先被政府取代的慈善機構、民間互助組織，以及社區、鄰里、家庭等傳統社會福利供給主體在“福利社會”建設中又重新得到重視。這其中體制創新的核心問題，是如何既有效地發揮社會多方力量的作用，又確保社會福利服務供給體現公平性原則。為此，無論是新自由主義的私營化模式還是強調第三部門作為社會福利服務的供給主體的福利多元主義模式，都試圖通過建立健全政府與社會力量的分工合作機制來解決福利國家制度的弊端，取得社會福利服務供給公平與效率的雙贏。在我國，社會福利服務的供給、管理與促進機制也伴隨著改革開放以來經濟社會的變遷而發生著深刻的變革，其基本趨勢是由原先的政府包辦(城鎮在職居民)+不干預(農民及無業人員)模式逐步向新的社會福利服務模式轉換。在邁向市場經濟的過程中，政府既面臨著強化基本公共服務功能，建立健全社會福利保障體系，以有效克服市場失靈的課題，又面臨著在轉變政府職能的過程中，探索和建構新型的社會福利服務供給模式的
2011-10-19
關于市場結構\國有企業行為與社會福利
機制及政策性因素，目前我國有許多行業都是國有企業占有明顯優勢的壟斷市場。其中，既有自然壟斷和資源壟斷，也有行政性壟斷。壟斷市場結構下，國有企業面臨“價格——成本軟約束”，他們追逐利潤不必實行嚴格的成本控制，甚至還可以追求企業的成本費用最大化，如高于市場平均水平的人工費用、企業經理人的高額年薪，以及不計成本的福利待遇等等。這種利用壟斷價格增加企業利潤的行為，往往是有悖于社會福利最大化的。韓朝華、周曉艷（2009）對1999年以來我國國有工業利潤增長源的分析顯示，這種利潤增長的主要源泉不是國有企業的高效率，而是國有工業在部分基礎工業領域中的壟斷地位以及由此而來的廠商定價權勢。從社會整體的角度來看，這種高盈利意味著工業資源的低效率配置和潛在的社會福利損失。 首先分析自然壟斷和資源壟斷的情形。自然壟斷指生產成本是一個生產者會比大量生產者更有效率的行業；資源壟斷指關鍵資源由一家企業擁有。在我國，這兩種壟斷形式的市場主體必然是國有企業。自然壟斷有其經濟上存在的合理性，國有企業對國家戰略性資源的壟斷有其戰略上的意義。盡管如此，在缺乏有效管制條件下，由于壟斷企業對該產量和價格具有完全的控制力，因
2011-08-19
淺談農村社會福利:制度轉型與體系嬗變
論文關鍵詞:農村社會福利;家族文化;政府;土地改革論文摘要:隨著國家政治社會的結構性變遷、家族文化的消解與轉換以及農村社會轉型，農村社會福利制度的整體面貌發生著顯著的變化，國家、村莊和家族三個主體的供給能力與責任一直處于此消彼長中。從目標導向和發展趨向上看，政府應該為農村社會福利事業提供更多的政策支持和財政支持。由于農村社會福利問題與家族具有更高程度的關聯性，家族作為一種文化要素，具有較強的穩定性與滯后性，在一定社會中往往處于基礎性層面，不可避免地對社會福利制度具有極強的形塑作用。必須深人挖掘家族文化及其變遷過程對農村社會福利制度轉型的內在影響，才能洞察農村社會福利制度轉型的動力與機制。基于上述考慮，本文的研究思路是:以農村社會福利體系及其制度轉型為研究主題，探討家族文化變遷對農村社會福利制度轉型的外在影響，聚焦農村社會福利體系的歷史演變過程和基本特征，尤其關注其與更宏大的社會轉型和結構變遷的關聯。一、家族文化變遷中農村社會福利的制度轉型不管是西方發達國家還是東方等地的后發現代化國家，都有自己的社會福利制度，但每個國家及社會
2011-06-20
刑事被害人救助社會福利說之提倡
關鍵詞: 刑事被害人；救助；國家法律責任說；社會福利說內容提要: 刑事被害人救助制度是指對因為犯罪受到侵害的直接被害人和其一定范圍的近親屬，通過法定救濟程序，給予相應經濟救助與精神撫慰的社會保障制度。對刑事被害人救助的基礎理論主要存在國家法律責任說和社會福利說的爭議。社會福利說契合了刑事被害人救助的實質，既順應刑事被害人救助制度的發展潮流，又適應我國刑事被害人救助的實踐，應該成為我國刑事被害人救助制度立法的基本思想。 前言：刑事被害人救助域外立法現狀 自20世紀60年代刑事被害人救助實踐以來，世界各國迅速掀起對刑事被害人救助的熱潮。新西蘭1963年首先建立了被害人補償制度，英國（1964年）、美國（1965年）、加拿大（1967年）、澳大利亞（1968年）、德國（1976年）、日本（1980年）、韓國（1987年）等國家相繼制定了刑事被害人救助方面的立法。我國香港地區（1973年）和臺灣地區（1998年）也制定了對刑事被害人保護和救助方面的立法。 不僅如此，對刑事被害人進行權利保護和補償救助還成為國際法的重要內容。1983年關于暴力犯罪被
2011-02-24
淺析社會信息化水平評價體系模型:基于社會福利角度的構建
論文關鍵詞:社會信息化福利目標社會信息化政策福利函數論文摘要:在界定社會信息化內涵的基拙上，提出了社會信息化的福利目標，并從社會福利最大化的角度來評價社會信息化的基本水{平。同時從社會信息化客觀水平、信息化觀念、信息化制度安排三個方面弄清社會信息化政策與社會信息化的互動效應，進而提出了社會信息化的福利函數。信息化水平是衡量一個國家或地區國際競爭力、現代化程度、綜合國力與經濟成長力的重要標志。當信息化達到某一程度時，人類社會即進人信息社會。對信息社會水平評價的研究和論述始見于1962年，馬克盧普(Fritz Machlup)認為產業部門的知識生產與分配可以分為:研究與開發、所有層次的教育、通訊及中介媒體、信息設備及設施、信息服務等五個層次。并利用“最終需求法”對信息產業進行了測算，得到了信息產業迅速發展的有力證據。波拉特(MarcU. Porat)則在對“信息”及“信息活動”涵義界定的基礎上指出，信息產業內含于國民經濟的各部門，應把它們逐一識別出來，構成獨立的信息產業，并且信息部門可分為“第一信息部門”與“第二信息部門”;小松崎清介指出，可以根據信息量、
2011-01-14
中國傳統社會福利制度的特征及啟示
[論文關鍵詞]中國 傳統社會福利制度 制度保障 民本性 [論文摘要]中國傳統社會福利體系具有自身的歷史淵源、固有風險和運行機理，它具有局限性、民本性、剩余性、家族性和協同性的典型特征。在現代性的話語背景下，傳統的社會福利制度帶給我們許多有益的啟示。在科學發展觀統領下，中國社會福利制度的建設必須做到：吸取有益精華，發揚傳統優勢；剔除歷史糟粕，克服時代局限；倡導與時俱進，實現持續創新。傳統社會福利制度是在農業社會狀態下孕育、產生和發展起來的，民眾生活保障措施、規則和方案，是以政府、家庭、社區、宗族為主體的福利提供模式，也是建立在家庭保障基礎上的制度體系。盡管傳統社會福利制度有別于現代公共福利體系，但它卻是現代社會保障體系的歷史基礎，它不僅具有深刻的歷史意義，而且有著不可忽視的現實影響。當前，以傳統生活保護為基礎的社會福利制度已成為世界各國社會政策和經濟制度的重要組成部分，成為繼往開來和面向新時代的歷史前提。而把傳統問題納人現代視野來研究，更成為理論研究和學術探討的重要取向之一。古人云，欲知大道，必先知史，歷史不僅具有過去的精神，而且還指示著未來的命運。恩
2010-11-21
對美國政府社會福利體系的認識
摘要：美國社會福利體系包括社會安全保障體系和社會救助體系。前者涉及社會安全保障、聯邦醫療保險、失業保險等，后者涉及對無工作能力人群導致貧困的救濟和對有工作能力貧困群體的救濟。關鍵詞：社會福利社會安全保障社會救助美國社會福利體系逐漸完善是近50年發展的結果。由于1929年到1935年的美國經濟危機，出現了股票大跌，經濟蕭條，通貨膨脹，進而產生通貨緊縮，失業增加，大量的失業人群沒有社會保障構成潛在社會動亂的威脅，使美國政府把社會保障提到了議事日程，1935年總統羅斯福簽署，美國國會通過了《社會保障法》。從此美國開始了推行社會保障制度時期。二戰后，50年代，美國進入經濟恢復最好階段，也是全美就業的最好階段，這也使社會保障制度的推行有了較好的經濟基礎。社會福利制度的不斷發展和完善成為美國國會的重要議題。美國的社會福利制度的價值取向與美國的宗教價值觀有較大的聯系，它的基礎思想和文化理念是鼓勵勤奮工作，多勞才能多保障，不養懶漢。美國政府的社會福利主要體現在社會安全保障體系和社會救助體系上。社會安全保障體系主要由美國聯邦政府負責。針對的人群主要是對社會
2010-01-10
談農村留守兒童的社會福利保障問題
內容摘要：由于我國在社會福利支配方面采用的是二元社會結構，當農民進城務工之后，其留在農村的學前子女成了學前留守兒童，只得接受封閉式監護和過份的關愛與呵護，嚴重影響了他們的心理發育和健康成長，也增加了進城務工農民的后顧之憂。因此，只有改造我國傳統的福利模式，充分發揮社會主義的福利作用，大力發展農村托幼事業，才能確保農村學前留守兒童的健康成長。關鍵詞：留守兒童 福利 托幼事業 改革開放多年來，我國積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，使農村面貌發生了前所未有的巨大變化。但也暴露出了一些與之相關的新問題，例如：進城務工農民留在農村的學前子女連幼兒園都上不了，就是問題之一。 農村學前留守兒童現狀分析 我國是一個農業大國，根據有關專家預測：即使城鎮化能夠順利推進，到2020年，農村人口還會有5億以上，到2030年，也至少還會有4億以上。但在我國現有生產技術水平下，農業的常年勞動力僅需1.8億左右。為此，黨和國家一方面繼續加大了對“三農”的政策支持力度；另一方面，又鼓勵和組織農村勞動力通過勞務輸出來增加收入。到目前為止，進城務工農民已達1.2億人，且每年還在以1000萬
2008-08-28
中國的社會福利政策模式
一、社會福利及其價值基礎──有關社會福利理論與社會政策討論的核心議題社會福利與其價值基礎的關系是歐美福利理論與社會政策爭論的核心議題。長期以來，人們主要關注福利制度的資源基礎、政策設計、組織結構與政策影響，但關于福利制度、政策模式及其文化價值基礎的探討卻不多。這種狀況在“福利國家”日趨成熟和社會政策爭論日趨“政治化”的背景下發生了根本轉變。隨著1970年代“福利國家財政危機”的出現和新右派上臺執政，意識形態、價值理念和社會認知議題受到各界前所未有的廣泛關注和高度重視，這些議題也成為福利理論、政策爭論的中心，成為政治學、社會學理論和知識社會學探討的主題。1971年英國著名學者平克的《社會理論與社會政策》一書首次從歷史角度分析了意識形態和規范理論對社會政策的影響[1].1972年，英國的權威性社會政策雜志設置了“社會政策中的價值”專欄，揭開了社會價值與社會福利關系的大辯論之序幕。英國的社會政策大師馬歇爾率先發表了“福利─資本主義的價值問題”。他認為，資本主義社會的性質已發生根本性轉變，現在的資本主義社會實際上變成了“民主─福利─資本主義”，民
2008-12-02
社區照顧與中國社會福利制度的改革
一、社區照顧及其目標和原則在社會工作的理念里，社區照顧是指社區中的各方面成員——家人、親戚、朋友、鄰居、志愿者和社區領袖、社區積極分子等組成的非正式網絡，與各種正式的社會服務機構——醫院、養老院、福利院、精神病院及各種康復中心等政府的和非政府的機構相配合，在社區內對需要照顧的人提供服務的過程。在完整的意義上，社區照顧是“社區內的照顧”(care in the community)和“由社區來照顧”(care by the communi-ty)兩方面的結合。它既包括由政府、社區甚至市場化的企業等各種非營利和營利的社會服務機構提供的專業服務，也包括由社區內的居民提供的非正式服務。所謂“社區內的照顧”，就是指為了避免過去大型照顧機構那種冷漠、沒有人情味和與世隔絕的程式化的專業照顧帶來的負面效應，（注：臺灣學者黃源協說：“機構幾乎被視為即是建筑物(buildings)的同義詞，例如，精神病醫院、兒童之家、監獄等；機構化(institutionalisati-on)則往往被視為是一種令人感到不快的過程，且包括一些負面的現象，例如，冷漠、退縮、缺乏動機以及無助感
2006-09-11
中國政府在社會福利中的角色重建（上）
政府在社會福利中應該扮演什么角色以及如何扮演，是社會政策領域的一個根本問題。無論如何處理，都會產生全局性的影響。過去20多年來，中國的經濟取得了高速增長。但是，在“高福利的負面效應”和“市場機制的高效率”這兩個西方經驗的影響下，中國政府卻在社會福利領域逐步退出，這是導致當前有目共睹的經濟與社會發展失調和社會不公平的重要因素。為此，中國政府必須重視社會政策對可持續發展的積極作用，在社會福利中扮演更為積極的角色。當前，應對經濟社會發展失衡是我們面臨的挑戰。本文擬從反思政府社會福利角色的角度，從理論上回應這一挑戰。在我們解決經濟社會發展失衡問題、構建和諧社會的過程中，以社會公正為核心價值的社會政策的重要性凸顯。而且，社會政策的意義還不止于此：它還是形成社會凝聚力的一塊基石，所以，任何有遠見的政治家都不會忽視它的作用。在社會政策中，政府是主角，它的舉措得當或失當，其影響從來都是全局性的。那么，在中國過去20多年的發展中，政府對自己的福利角色是如何定位的？這一定位與經濟社會發展失衡有什么聯系？哪些地方需要反思？為此，首先需要考察當代西
2008-06-27
中國政府在社會福利中的角色重建（下）
（二）誤區之二：高福利的負面效應1.政府在社會福利領域的退出和經濟社會發展失衡經過20多年持續的經濟高速增長，中國政府近年來將消除經濟社會發展失衡的“陣痛”——居高不下的基尼系數、持續的失業和貧困問題、瀕于解體的城鄉醫療保障體系、滯后的教育事業以及嚴重的環境污染等——重新置于政府優先解決的議事日程上（注：2003年中國共產黨十六屆三中全會提出了實施全面、協調和可持續發展戰略，要求落實科學發展觀，實現五個統籌——統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放——就是針對發展失衡提出來的。）。導致上述問題產生的原因很多，其中，政府未能建立起一個有效的、能夠使全體社會成員分享經濟增長成果的社會保障制度，顯然是一個重要因素。進而言之，伴隨著改革開放所激發的經濟高速增長，政府在社會福利領域經歷了一個退出或縮小的過程。這方面的一個突出表現是，家庭和個人被重新界定為社會保障責任的主要承擔者（注：自1970年代末以來，中國在很多法律中都有對家庭養老、育幼以及配偶之間相互支持等責任的明確界定，包括《刑法》、《婚姻法》、《繼承法
2008-06-27
解析中國的社會福利政策模式
福利政策模式及其價值基礎是社會政策研究的經典主題。本文從公民權理論的角度，將中國的福利政策模式概括為“單位─福利國家”模式，筆者認為，“單位─福利國家”模式的價值基礎是形式公民權。本文運用公民權和社會排擠的概念，分析“單位─福利國家”模式及其形式公民權價值基礎的基本成因、主要表現形式和負面社會影響，從而指出中國社會福利政策模式的轉型方向，以及這種轉型與重構公民權身份的相互關系。一、社會福利及其價值基礎──有關社會福利理論與社會政策討論的核心議題社會福利與其價值基礎的關系是歐美福利理論與社會政策爭論的核心議題。長期以來，人們主要關注福利制度的資源基礎、政策設計、組織結構與政策影響，但關于福利制度、政策模式及其文化價值基礎的探討卻不多。這種狀況在“福利國家”日趨成熟和社會政策爭論日趨“政治化”的背景下發生了根本轉變。隨著1970年代“福利國家財政危機”的出現和新右派上臺執政，意識形態、價值理念和社會認知議題受到各界前所未有的廣泛關注和高度重視，這些議題也成為福利理論、政策爭論的中心，成為政治學、社會學理論和知識社會學探討的主題。
2008-06-27
論“慣習”與社會福利思想
[摘要]“慣習”作為一個內化于個體自身的性情傾向和存在于社會福利實踐活動中的各種思想、觀念、意識、態度等要素的總和，把它作為一個研究視角，一種研究方法來對社會福利、福利文化進行研究，從而找出研究社會福利問題的路徑，以及探討社會福利更深層次，更為核心的問題。[關鍵詞]慣習 福利思想 場域在注重人力資本發展、在不斷提高社會公民生活質量的今天，在日益追求生活品位的現代社會，“社會福利”已愈益受到公民的重視。我國的“社會福利”思想，在孔子時期就被提出，淵源久遠，在當時也頗具影響，但是因種種因素之影響，其發展仍顯遲緩，與西方社會福利制度相比較而言，并不完善。“社會福利”這個名詞，對于生活在現代社會里的大部分人并不陌生，有的學者認為：社會福利不僅是為了保障社會成員的最低生活需要，而且是為了保證社會成員在現有生產力發展水平下能夠過上正常的生活。它不僅保障物質生活需要，還對精神、文化方面的需要給予保障。有的學者認為，社會福利是指國家和社會通過社會化的福利設施和有關福利津貼，以滿足社會成員的生活服務需要，并使其生活質量不斷改善的一種社會政策。
2009-01-05
我國城鎮居民收入分配的變動趨勢：基于社會福利比較的視角
[摘要]經濟學研究的出發點是社會福利的最大化。通過不斷放松社會福利函數的約束條件，依次應用洛倫茨優勢比較、廣義洛倫茨優勢比較、均值一方差優勢比較和社會福利指數比較等社會福利比較準則，對1985—2004年期間我國城鎮居民收入分配變動狀況進行比較和排列，研究結果表明：除在1987—1989年期間城鎮居民收入分配狀況存在輕微社會福利惡化外，居民收入分配的社會福利水平一直呈逐年上升趨勢，且在大多數年份中社會福利存在帕累托改善，社會福利改善的成因是實際收入的增長足以補償收入不平等的擴大。[關鍵詞]收入分配；社會福利；洛倫茨優勢；中國經濟；城鎮居民一、引言經濟學研究的出發點是社會福利最大化，即經濟效率和社會公平的最大化。1970年，Atkinson率先提出，在社會福利函數滿足收入遞增和不平等厭惡的假設下，對于收入規模和洛倫茨優勢方向一致的兩種收入分配，具有洛倫茨優勢的收入分配是可取的(Atkinson定理和推論)。1981年，Saposnik指出，如果一個收入分配中任何分位數上的收入均高于另一個收入分配中對應分位數上的收入，則收入水平較高的收入分配
2009-06-15
中國社會福利制度改革的方向
摘 要 首先提出對社會福利涵義及特征的界定，然后總結了我國傳統的社會福利制度的特點及其改革進程，最后根據上海、香港和其它國家的經驗，提出筆者對我國社會福利制度改革目標模式的構想。改革開放前我國的社會福利制度呈現出制度化再分配與補缺型并存的城鄉分割的二元格局。關鍵詞 社會福利 制度改革 發展方向1 社會福利的涵義及本質特征社會福利的內涵及外延隨著時代的發展而演變。從發達國家的歷史來看，社會福利的重心經歷了從社會救助到社會保險再到普遍性的社會服務的過程。時至今日，在發達國家，各種名目繁多的社會補貼和社會服務項目成為最受關注的社會福利項目。在我國，一方面隨著社會經濟的發展，社會福利已逐漸脫離了社會救濟的范疇；另一方面，由于受到發達國家社會福利觀念的影響，對于社會福利的看法也發生了顯著的變化，并且同時出現了多種多樣的觀點和主張。筆者把它界定為，社會福利是國家和社會為滿足社會成員基本的生存需求之上的需求，運用社會互助的機制來提高他們的生活質量的活動。在現實中，社會福利通常包括滿足人們在生活照顧、護理保健、文化娛樂、精神慰藉等方面需求的活動，此外在廣
2007-01-23
我國社會福利制度的現狀和問題
在保障學界，人們往往把社會保障與社會福利兩個概念混同使用。在這里，我們將社會福利作為社會保障體系之下五個項目中的一個項目來使用。在社會保障法律體系中，社會保險旨在為人們的例如生老病死這些一般生活風險提供保護；社會補償旨在為人們在遭遇例如戰爭、暴力行為這些特殊的生活風險而受到損害時提供保護；社會救濟旨為那些不能從社會保險或者社會補償中獲得待遇或者從社會保險或社會補償中獲得的待遇不能維持其基本生活需要的人們提供的保護。而社會福利旨在為提高和改善人們的生活質量以及人們的全面而提供的物質幫助和服務設施，例如住房津貼、津貼、青少年津貼、老年公寓、博物館等。（一）我國傳統福利制度的建立和我國的社會福利制度建立于20世紀50年代，1951年8月發布了《關于城市救濟福利工作報告》，報告由政府民政部門負責組織實施，保障對象主要是無依無靠的城鎮孤寡老人、孤兒或棄嬰、殘疾人等。民政部門通過設立福利機構為這些孤老殘幼人員提供保障。福利機構分為社會福利事業和社會福利兩類。福利事業機構包括各種收養性的福利院、精神病院等；福利企業主要是通過為殘疾人提供就業機會，解決殘
2007-01-01
生活質量與需要滿足：五十年來中國社會福利研究概述
90年代末期以來，福利與政策似乎"突然闖入"社會理論和政策研究議程。公共政策、社會政策、社會和社會福利概念與理論似乎"不約而同"出現在社會科學和政策研究領域：社會政策議題與福利理論研究成為政界、學界和社會各界普遍關注的重要話題；社會政策、福利理論研討會日漸增多；社會政策研究中心和研究機構不斷涌現；社會政策和社會福利書刊文章開始出現。社會福利概念成為社會科學理論政策研究和學術話語中漸趨流行的概念與工具。社會福利理論與政策研究熱潮的興起是中國社會轉型的必然產物。社會福利研究是中國社會科學、社會政策研究不可或缺與獨具特色的重要組成部分。本文的社會福利泛指政府和非政府組織為幫助其成員更為有效地發揮功能，改善他們的生活質量，進而使他們作為個人和社會成員正常參與社會生活的所有努力。一般來說，社會福利分為福利、福利和社會福利（狹義）三大層面。本文主要局限于狹義社會福利和經濟福利兩部分，研究范圍覆蓋勞動就業與社會生活所有領域。社會福利制度主要通過制度性利他主義安排解決社會，滿足部分或全體社會成員的需要，進而實現社會平等和社會公平的福利政策目標。在這種意義上說，社會福利研究對象是"生
2005-12-30
