社會(huì)福利

關(guān)于基層計(jì)劃生育服務(wù)站（所）融入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)想

：各地的基層縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站（所）成立近30年以來，對(duì)控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)，共同促進(jìn)社會(huì)的健康、和諧發(fā)展起到了積極作用并作出了不少貢獻(xiàn)。但是，隨著形勢(shì)發(fā)展的需求和計(jì)生技術(shù)部門自身的發(fā)展，筆者認(rèn)為基層服務(wù)站（所）應(yīng)該融入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，這是因?yàn)椋? 社會(huì)發(fā)展的需求1.1 人口老齡化問題突出，養(yǎng)老形勢(shì)嚴(yán)峻根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)目前中國的老齡人口已經(jīng)超過1.6億，而且每年還以近800萬的速度在增加，由于老年人口的快速增加，相應(yīng)的對(duì)老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求也就顯得越來越重要，現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施總量也是已經(jīng)不能滿足日益增長的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老形勢(shì)嚴(yán)峻。1.2 養(yǎng)老問題面臨新的挑戰(zhàn) 就一個(gè)家庭而言，在我們的意識(shí)中“生兒育女防老”是人之常情和天經(jīng)地義的事，沒有任何理由否定，但從近年的情況來看也面臨著新的挑戰(zhàn)，比較實(shí)際的問題就是與老年人生活在一起，由于起居不同、飲食不同、愛好不同，特別是公認(rèn)的比較難處理的婆媳關(guān)系等，還有，子女們（可以說是占大多數(shù)）要上班要出門做事，有的還需要照料自己的孩子，不可能長時(shí)間照看老人，即使有時(shí)間但不一

2012-04-23

關(guān)于積極探索社會(huì)福利服務(wù)供給的市場(chǎng)化機(jī)制

：社會(huì)福利服務(wù)的供給、管理及促進(jìn)機(jī)制是伴隨著福利制度的變遷而發(fā)展演變的。西方發(fā)達(dá)國家就曾經(jīng)歷了從二戰(zhàn)后的“福利國家”到70年代末的“福利社會(huì)”的重大變革。伴隨著這一變遷，原先被政府取代的慈善機(jī)構(gòu)、民間互助組織，以及社區(qū)、鄰里、家庭等傳統(tǒng)社會(huì)福利供給主體在“福利社會(huì)”建設(shè)中又重新得到重視。這其中體制創(chuàng)新的核心問題，是如何既有效地發(fā)揮社會(huì)多方力量的作用，又確保社會(huì)福利服務(wù)供給體現(xiàn)公平性原則。為此，無論是新自由主義的私營化模式還是強(qiáng)調(diào)第三部門作為社會(huì)福利服務(wù)的供給主體的福利多元主義模式，都試圖通過建立健全政府與社會(huì)力量的分工合作機(jī)制來解決福利國家制度的弊端，取得社會(huì)福利服務(wù)供給公平與效率的雙贏。在我國，社會(huì)福利服務(wù)的供給、管理與促進(jìn)機(jī)制也伴隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷而發(fā)生著深刻的變革，其基本趨勢(shì)是由原先的政府包辦(城鎮(zhèn)在職居民)+不干預(yù)(農(nóng)民及無業(yè)人員)模式逐步向新的社會(huì)福利服務(wù)模式轉(zhuǎn)換。在邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，政府既面臨著強(qiáng)化基本公共服務(wù)功能，建立健全社會(huì)福利保障體系，以有效克服市場(chǎng)失靈的課題，又面臨著在轉(zhuǎn)變政府職能的過程中，探索和建構(gòu)新型的社會(huì)福利服務(wù)供給模式的

2011-10-19

關(guān)于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)\國有企業(yè)行為與社會(huì)福利

機(jī)制及政策性因素，目前我國有許多行業(yè)都是國有企業(yè)占有明顯優(yōu)勢(shì)的壟斷市場(chǎng)。其中，既有自然壟斷和資源壟斷，也有行政性壟斷。壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，國有企業(yè)面臨“價(jià)格——成本軟約束”，他們追逐利潤不必實(shí)行嚴(yán)格的成本控制，甚至還可以追求企業(yè)的成本費(fèi)用最大化，如高于市場(chǎng)平均水平的人工費(fèi)用、企業(yè)經(jīng)理人的高額年薪，以及不計(jì)成本的福利待遇等等。這種利用壟斷價(jià)格增加企業(yè)利潤的行為，往往是有悖于社會(huì)福利最大化的。韓朝華、周曉艷（2009）對(duì)1999年以來我國國有工業(yè)利潤增長源的分析顯示，這種利潤增長的主要源泉不是國有企業(yè)的高效率，而是國有工業(yè)在部分基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域中的壟斷地位以及由此而來的廠商定價(jià)權(quán)勢(shì)。從社會(huì)整體的角度來看，這種高盈利意味著工業(yè)資源的低效率配置和潛在的社會(huì)福利損失。首先分析自然壟斷和資源壟斷的情形。自然壟斷指生產(chǎn)成本是一個(gè)生產(chǎn)者會(huì)比大量生產(chǎn)者更有效率的行業(yè)；資源壟斷指關(guān)鍵資源由一家企業(yè)擁有。在我國，這兩種壟斷形式的市場(chǎng)主體必然是國有企業(yè)。自然壟斷有其經(jīng)濟(jì)上存在的合理性，國有企業(yè)對(duì)國家戰(zhàn)略性資源的壟斷有其戰(zhàn)略上的意義。盡管如此，在缺乏有效管制條件下，由于壟斷企業(yè)對(duì)該產(chǎn)量和價(jià)格具有完全的控制力，因

2011-08-19

淺談農(nóng)村社會(huì)福利:制度轉(zhuǎn)型與體系嬗變

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村社會(huì)福利;家族文化;政府;土地改革論文摘要:隨著國家政治社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變遷、家族文化的消解與轉(zhuǎn)換以及農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會(huì)福利制度的整體面貌發(fā)生著顯著的變化，國家、村莊和家族三個(gè)主體的供給能力與責(zé)任一直處于此消彼長中。從目標(biāo)導(dǎo)向和發(fā)展趨向上看，政府應(yīng)該為農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)提供更多的政策支持和財(cái)政支持。由于農(nóng)村社會(huì)福利問題與家族具有更高程度的關(guān)聯(lián)性，家族作為一種文化要素，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性與滯后性，在一定社會(huì)中往往處于基礎(chǔ)性層面，不可避免地對(duì)社會(huì)福利制度具有極強(qiáng)的形塑作用。必須深人挖掘家族文化及其變遷過程對(duì)農(nóng)村社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型的內(nèi)在影響，才能洞察農(nóng)村社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型的動(dòng)力與機(jī)制。基于上述考慮，本文的研究思路是:以農(nóng)村社會(huì)福利體系及其制度轉(zhuǎn)型為研究主題，探討家族文化變遷對(duì)農(nóng)村社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型的外在影響，聚焦農(nóng)村社會(huì)福利體系的歷史演變過程和基本特征，尤其關(guān)注其與更宏大的社會(huì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)變遷的關(guān)聯(lián)。一、家族文化變遷中農(nóng)村社會(huì)福利的制度轉(zhuǎn)型不管是西方發(fā)達(dá)國家還是東方等地的后發(fā)現(xiàn)代化國家，都有自己的社會(huì)福利制度，但每個(gè)國家及社會(huì)

2011-06-20

刑事被害人救助社會(huì)福利說之提倡

關(guān)鍵詞: 刑事被害人；救助；國家法律責(zé)任說；社會(huì)福利說內(nèi)容提要: 刑事被害人救助制度是指對(duì)因?yàn)榉缸锸艿角趾Φ闹苯颖缓θ撕推湟欢ǚ秶慕H屬，通過法定救濟(jì)程序，給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)救助與精神撫慰的社會(huì)保障制度。對(duì)刑事被害人救助的基礎(chǔ)理論主要存在國家法律責(zé)任說和社會(huì)福利說的爭(zhēng)議。社會(huì)福利說契合了刑事被害人救助的實(shí)質(zhì)，既順應(yīng)刑事被害人救助制度的發(fā)展潮流，又適應(yīng)我國刑事被害人救助的實(shí)踐，應(yīng)該成為我國刑事被害人救助制度立法的基本思想。前言：刑事被害人救助域外立法現(xiàn)狀自20世紀(jì)60年代刑事被害人救助實(shí)踐以來，世界各國迅速掀起對(duì)刑事被害人救助的熱潮。新西蘭1963年首先建立了被害人補(bǔ)償制度，英國（1964年）、美國（1965年）、加拿大（1967年）、澳大利亞（1968年）、德國（1976年）、日本（1980年）、韓國（1987年）等國家相繼制定了刑事被害人救助方面的立法。我國香港地區(qū)（1973年）和臺(tái)灣地區(qū)（1998年）也制定了對(duì)刑事被害人保護(hù)和救助方面的立法。不僅如此，對(duì)刑事被害人進(jìn)行權(quán)利保護(hù)和補(bǔ)償救助還成為國際法的重要內(nèi)容。1983年關(guān)于暴力犯罪被

2011-02-24

淺析社會(huì)信息化水平評(píng)價(jià)體系模型:基于社會(huì)福利角度的構(gòu)建

論文關(guān)鍵詞:社會(huì)信息化福利目標(biāo)社會(huì)信息化政策福利函數(shù)論文摘要:在界定社會(huì)信息化內(nèi)涵的基拙上，提出了社會(huì)信息化的福利目標(biāo)，并從社會(huì)福利最大化的角度來評(píng)價(jià)社會(huì)信息化的基本水{平。同時(shí)從社會(huì)信息化客觀水平、信息化觀念、信息化制度安排三個(gè)方面弄清社會(huì)信息化政策與社會(huì)信息化的互動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)而提出了社會(huì)信息化的福利函數(shù)。信息化水平是衡量一個(gè)國家或地區(qū)國際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合國力與經(jīng)濟(jì)成長力的重要標(biāo)志。當(dāng)信息化達(dá)到某一程度時(shí)，人類社會(huì)即進(jìn)人信息社會(huì)。對(duì)信息社會(huì)水平評(píng)價(jià)的研究和論述始見于1962年，馬克盧普(Fritz Machlup)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)部門的知識(shí)生產(chǎn)與分配可以分為:研究與開發(fā)、所有層次的教育、通訊及中介媒體、信息設(shè)備及設(shè)施、信息服務(wù)等五個(gè)層次。并利用“最終需求法”對(duì)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了測(cè)算，得到了信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的有力證據(jù)。波拉特(MarcU. Porat)則在對(duì)“信息”及“信息活動(dòng)”涵義界定的基礎(chǔ)上指出，信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)含于國民經(jīng)濟(jì)的各部門，應(yīng)把它們逐一識(shí)別出來，構(gòu)成獨(dú)立的信息產(chǎn)業(yè)，并且信息部門可分為“第一信息部門”與“第二信息部門”;小松崎清介指出，可以根據(jù)信息量、

2011-01-14

中國傳統(tǒng)社會(huì)福利制度的特征及啟示

[論文關(guān)鍵詞]中國傳統(tǒng)社會(huì)福利制度制度保障民本性 [論文摘要]中國傳統(tǒng)社會(huì)福利體系具有自身的歷史淵源、固有風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行機(jī)理，它具有局限性、民本性、剩余性、家族性和協(xié)同性的典型特征。在現(xiàn)代性的話語背景下，傳統(tǒng)的社會(huì)福利制度帶給我們?cè)S多有益的啟示。在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，中國社會(huì)福利制度的建設(shè)必須做到：吸取有益精華，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)；剔除歷史糟粕，克服時(shí)代局限；倡導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)社會(huì)福利制度是在農(nóng)業(yè)社會(huì)狀態(tài)下孕育、產(chǎn)生和發(fā)展起來的，民眾生活保障措施、規(guī)則和方案，是以政府、家庭、社區(qū)、宗族為主體的福利提供模式，也是建立在家庭保障基礎(chǔ)上的制度體系。盡管傳統(tǒng)社會(huì)福利制度有別于現(xiàn)代公共福利體系，但它卻是現(xiàn)代社會(huì)保障體系的歷史基礎(chǔ)，它不僅具有深刻的歷史意義，而且有著不可忽視的現(xiàn)實(shí)影響。當(dāng)前，以傳統(tǒng)生活保護(hù)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利制度已成為世界各國社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，成為繼往開來和面向新時(shí)代的歷史前提。而把傳統(tǒng)問題納人現(xiàn)代視野來研究，更成為理論研究和學(xué)術(shù)探討的重要取向之一。古人云，欲知大道，必先知史，歷史不僅具有過去的精神，而且還指示著未來的命運(yùn)。恩

2010-11-21

對(duì)美國政府社會(huì)福利體系的認(rèn)識(shí)

摘要：美國社會(huì)福利體系包括社會(huì)安全保障體系和社會(huì)救助體系。前者涉及社會(huì)安全保障、聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，后者涉及對(duì)無工作能力人群導(dǎo)致貧困的救濟(jì)和對(duì)有工作能力貧困群體的救濟(jì)。關(guān)鍵詞：社會(huì)福利社會(huì)安全保障社會(huì)救助美國社會(huì)福利體系逐漸完善是近50年發(fā)展的結(jié)果。由于1929年到1935年的美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)，出現(xiàn)了股票大跌，經(jīng)濟(jì)蕭條，通貨膨脹，進(jìn)而產(chǎn)生通貨緊縮，失業(yè)增加，大量的失業(yè)人群沒有社會(huì)保障構(gòu)成潛在社會(huì)動(dòng)亂的威脅，使美國政府把社會(huì)保障提到了議事日程，1935年總統(tǒng)羅斯福簽署，美國國會(huì)通過了《社會(huì)保障法》。從此美國開始了推行社會(huì)保障制度時(shí)期。二戰(zhàn)后，50年代，美國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)恢復(fù)最好階段，也是全美就業(yè)的最好階段，這也使社會(huì)保障制度的推行有了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)福利制度的不斷發(fā)展和完善成為美國國會(huì)的重要議題。美國的社會(huì)福利制度的價(jià)值取向與美國的宗教價(jià)值觀有較大的聯(lián)系，它的基礎(chǔ)思想和文化理念是鼓勵(lì)勤奮工作，多勞才能多保障，不養(yǎng)懶漢。美國政府的社會(huì)福利主要體現(xiàn)在社會(huì)安全保障體系和社會(huì)救助體系上。社會(huì)安全保障體系主要由美國聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)。針對(duì)的人群主要是對(duì)社會(huì)

2010-01-10

談農(nóng)村留守兒童的社會(huì)福利保障問題

內(nèi)容摘要：由于我國在社會(huì)福利支配方面采用的是二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，當(dāng)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工之后，其留在農(nóng)村的學(xué)前子女成了學(xué)前留守兒童，只得接受封閉式監(jiān)護(hù)和過份的關(guān)愛與呵護(hù)，嚴(yán)重影響了他們的心理發(fā)育和健康成長，也增加了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。因此，只有改造我國傳統(tǒng)的福利模式，充分發(fā)揮社會(huì)主義的福利作用，大力發(fā)展農(nóng)村托幼事業(yè)，才能確保農(nóng)村學(xué)前留守兒童的健康成長。關(guān)鍵詞：留守兒童福利托幼事業(yè) 改革開放多年來，我國積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使農(nóng)村面貌發(fā)生了前所未有的巨大變化。但也暴露出了一些與之相關(guān)的新問題，例如：進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民留在農(nóng)村的學(xué)前子女連幼兒園都上不了，就是問題之一。農(nóng)村學(xué)前留守兒童現(xiàn)狀分析我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，根據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)：即使城鎮(zhèn)化能夠順利推進(jìn)，到2020年，農(nóng)村人口還會(huì)有5億以上，到2030年，也至少還會(huì)有4億以上。但在我國現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)水平下，農(nóng)業(yè)的常年勞動(dòng)力僅需1.8億左右。為此，黨和國家一方面繼續(xù)加大了對(duì)“三農(nóng)”的政策支持力度；另一方面，又鼓勵(lì)和組織農(nóng)村勞動(dòng)力通過勞務(wù)輸出來增加收入。到目前為止，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民已達(dá)1.2億人，且每年還在以1000萬

2008-08-28

中國的社會(huì)福利政策模式

一、社會(huì)福利及其價(jià)值基礎(chǔ)──有關(guān)社會(huì)福利理論與社會(huì)政策討論的核心議題社會(huì)福利與其價(jià)值基礎(chǔ)的關(guān)系是歐美福利理論與社會(huì)政策爭(zhēng)論的核心議題。長期以來，人們主要關(guān)注福利制度的資源基礎(chǔ)、政策設(shè)計(jì)、組織結(jié)構(gòu)與政策影響，但關(guān)于福利制度、政策模式及其文化價(jià)值基礎(chǔ)的探討卻不多。這種狀況在“福利國家”日趨成熟和社會(huì)政策爭(zhēng)論日趨“政治化”的背景下發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。隨著1970年代“福利國家財(cái)政危機(jī)”的出現(xiàn)和新右派上臺(tái)執(zhí)政，意識(shí)形態(tài)、價(jià)值理念和社會(huì)認(rèn)知議題受到各界前所未有的廣泛關(guān)注和高度重視，這些議題也成為福利理論、政策爭(zhēng)論的中心，成為政治學(xué)、社會(huì)學(xué)理論和知識(shí)社會(huì)學(xué)探討的主題。1971年英國著名學(xué)者平克的《社會(huì)理論與社會(huì)政策》一書首次從歷史角度分析了意識(shí)形態(tài)和規(guī)范理論對(duì)社會(huì)政策的影響[1].1972年，英國的權(quán)威性社會(huì)政策雜志設(shè)置了“社會(huì)政策中的價(jià)值”專欄，揭開了社會(huì)價(jià)值與社會(huì)福利關(guān)系的大辯論之序幕。英國的社會(huì)政策大師馬歇爾率先發(fā)表了“福利─資本主義的價(jià)值問題”。他認(rèn)為，資本主義社會(huì)的性質(zhì)已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在的資本主義社會(huì)實(shí)際上變成了“民主─福利─資本主義”，民

2008-12-02

社區(qū)照顧與中國社會(huì)福利制度的改革

一、社區(qū)照顧及其目標(biāo)和原則在社會(huì)工作的理念里，社區(qū)照顧是指社區(qū)中的各方面成員——家人、親戚、朋友、鄰居、志愿者和社區(qū)領(lǐng)袖、社區(qū)積極分子等組成的非正式網(wǎng)絡(luò)，與各種正式的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)——醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、精神病院及各種康復(fù)中心等政府的和非政府的機(jī)構(gòu)相配合，在社區(qū)內(nèi)對(duì)需要照顧的人提供服務(wù)的過程。在完整的意義上，社區(qū)照顧是“社區(qū)內(nèi)的照顧”(care in the community)和“由社區(qū)來照顧”(care by the communi-ty)兩方面的結(jié)合。它既包括由政府、社區(qū)甚至市場(chǎng)化的企業(yè)等各種非營利和營利的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)，也包括由社區(qū)內(nèi)的居民提供的非正式服務(wù)。所謂“社區(qū)內(nèi)的照顧”，就是指為了避免過去大型照顧機(jī)構(gòu)那種冷漠、沒有人情味和與世隔絕的程式化的專業(yè)照顧帶來的負(fù)面效應(yīng)，（注：臺(tái)灣學(xué)者黃源協(xié)說：“機(jī)構(gòu)幾乎被視為即是建筑物(buildings)的同義詞，例如，精神病醫(yī)院、兒童之家、監(jiān)獄等；機(jī)構(gòu)化(institutionalisati-on)則往往被視為是一種令人感到不快的過程，且包括一些負(fù)面的現(xiàn)象，例如，冷漠、退縮、缺乏動(dòng)機(jī)以及無助感

2006-09-11

中國政府在社會(huì)福利中的角色重建（上）

政府在社會(huì)福利中應(yīng)該扮演什么角色以及如何扮演，是社會(huì)政策領(lǐng)域的一個(gè)根本問題。無論如何處理，都會(huì)產(chǎn)生全局性的影響。過去20多年來，中國的經(jīng)濟(jì)取得了高速增長。但是，在“高福利的負(fù)面效應(yīng)”和“市場(chǎng)機(jī)制的高效率”這兩個(gè)西方經(jīng)驗(yàn)的影響下，中國政府卻在社會(huì)福利領(lǐng)域逐步退出，這是導(dǎo)致當(dāng)前有目共睹的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失調(diào)和社會(huì)不公平的重要因素。為此，中國政府必須重視社會(huì)政策對(duì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用，在社會(huì)福利中扮演更為積極的角色。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡是我們面臨的挑戰(zhàn)。本文擬從反思政府社會(huì)福利角色的角度，從理論上回應(yīng)這一挑戰(zhàn)。在我們解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡問題、構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，以社會(huì)公正為核心價(jià)值的社會(huì)政策的重要性凸顯。而且，社會(huì)政策的意義還不止于此：它還是形成社會(huì)凝聚力的一塊基石，所以，任何有遠(yuǎn)見的政治家都不會(huì)忽視它的作用。在社會(huì)政策中，政府是主角，它的舉措得當(dāng)或失當(dāng)，其影響從來都是全局性的。那么，在中國過去20多年的發(fā)展中，政府對(duì)自己的福利角色是如何定位的？這一定位與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡有什么聯(lián)系？哪些地方需要反思？為此，首先需要考察當(dāng)代西

2008-06-27

中國政府在社會(huì)福利中的角色重建（下）

（二）誤區(qū)之二：高福利的負(fù)面效應(yīng)1.政府在社會(huì)福利領(lǐng)域的退出和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡經(jīng)過20多年持續(xù)的經(jīng)濟(jì)高速增長，中國政府近年來將消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡的“陣痛”——居高不下的基尼系數(shù)、持續(xù)的失業(yè)和貧困問題、瀕于解體的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系、滯后的教育事業(yè)以及嚴(yán)重的環(huán)境污染等——重新置于政府優(yōu)先解決的議事日程上（注：2003年中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)提出了實(shí)施全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放——就是針對(duì)發(fā)展失衡提出來的。）。導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的原因很多，其中，政府未能建立起一個(gè)有效的、能夠使全體社會(huì)成員分享經(jīng)濟(jì)增長成果的社會(huì)保障制度，顯然是一個(gè)重要因素。進(jìn)而言之，伴隨著改革開放所激發(fā)的經(jīng)濟(jì)高速增長，政府在社會(huì)福利領(lǐng)域經(jīng)歷了一個(gè)退出或縮小的過程。這方面的一個(gè)突出表現(xiàn)是，家庭和個(gè)人被重新界定為社會(huì)保障責(zé)任的主要承擔(dān)者（注：自1970年代末以來，中國在很多法律中都有對(duì)家庭養(yǎng)老、育幼以及配偶之間相互支持等責(zé)任的明確界定，包括《刑法》、《婚姻法》、《繼承法

2008-06-27

解析中國的社會(huì)福利政策模式

福利政策模式及其價(jià)值基礎(chǔ)是社會(huì)政策研究的經(jīng)典主題。本文從公民權(quán)理論的角度，將中國的福利政策模式概括為“單位─福利國家”模式，筆者認(rèn)為，“單位─福利國家”模式的價(jià)值基礎(chǔ)是形式公民權(quán)。本文運(yùn)用公民權(quán)和社會(huì)排擠的概念，分析“單位─福利國家”模式及其形式公民權(quán)價(jià)值基礎(chǔ)的基本成因、主要表現(xiàn)形式和負(fù)面社會(huì)影響，從而指出中國社會(huì)福利政策模式的轉(zhuǎn)型方向，以及這種轉(zhuǎn)型與重構(gòu)公民權(quán)身份的相互關(guān)系。一、社會(huì)福利及其價(jià)值基礎(chǔ)──有關(guān)社會(huì)福利理論與社會(huì)政策討論的核心議題社會(huì)福利與其價(jià)值基礎(chǔ)的關(guān)系是歐美福利理論與社會(huì)政策爭(zhēng)論的核心議題。長期以來，人們主要關(guān)注福利制度的資源基礎(chǔ)、政策設(shè)計(jì)、組織結(jié)構(gòu)與政策影響，但關(guān)于福利制度、政策模式及其文化價(jià)值基礎(chǔ)的探討卻不多。這種狀況在“福利國家”日趨成熟和社會(huì)政策爭(zhēng)論日趨“政治化”的背景下發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。隨著1970年代“福利國家財(cái)政危機(jī)”的出現(xiàn)和新右派上臺(tái)執(zhí)政，意識(shí)形態(tài)、價(jià)值理念和社會(huì)認(rèn)知議題受到各界前所未有的廣泛關(guān)注和高度重視，這些議題也成為福利理論、政策爭(zhēng)論的中心，成為政治學(xué)、社會(huì)學(xué)理論和知識(shí)社會(huì)學(xué)探討的主題。

2008-06-27

論“慣習(xí)”與社會(huì)福利思想

[摘要]“慣習(xí)”作為一個(gè)內(nèi)化于個(gè)體自身的性情傾向和存在于社會(huì)福利實(shí)踐活動(dòng)中的各種思想、觀念、意識(shí)、態(tài)度等要素的總和，把它作為一個(gè)研究視角，一種研究方法來對(duì)社會(huì)福利、福利文化進(jìn)行研究，從而找出研究社會(huì)福利問題的路徑，以及探討社會(huì)福利更深層次，更為核心的問題。[關(guān)鍵詞]慣習(xí) 福利思想場(chǎng)域在注重人力資本發(fā)展、在不斷提高社會(huì)公民生活質(zhì)量的今天，在日益追求生活品位的現(xiàn)代社會(huì)，“社會(huì)福利”已愈益受到公民的重視。我國的“社會(huì)福利”思想，在孔子時(shí)期就被提出，淵源久遠(yuǎn)，在當(dāng)時(shí)也頗具影響，但是因種種因素之影響，其發(fā)展仍顯遲緩，與西方社會(huì)福利制度相比較而言，并不完善?！吧鐣?huì)福利”這個(gè)名詞，對(duì)于生活在現(xiàn)代社會(huì)里的大部分人并不陌生，有的學(xué)者認(rèn)為：社會(huì)福利不僅是為了保障社會(huì)成員的最低生活需要，而且是為了保證社會(huì)成員在現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平下能夠過上正常的生活。它不僅保障物質(zhì)生活需要，還對(duì)精神、文化方面的需要給予保障。有的學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)福利是指國家和社會(huì)通過社會(huì)化的福利設(shè)施和有關(guān)福利津貼，以滿足社會(huì)成員的生活服務(wù)需要，并使其生活質(zhì)量不斷改善的一種社會(huì)政策。

2009-01-05

我國城鎮(zhèn)居民收入分配的變動(dòng)趨勢(shì)：基于社會(huì)福利比較的視角

[摘要]經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)是社會(huì)福利的最大化。通過不斷放松社會(huì)福利函數(shù)的約束條件，依次應(yīng)用洛倫茨優(yōu)勢(shì)比較、廣義洛倫茨優(yōu)勢(shì)比較、均值一方差優(yōu)勢(shì)比較和社會(huì)福利指數(shù)比較等社會(huì)福利比較準(zhǔn)則，對(duì)1985—2004年期間我國城鎮(zhèn)居民收入分配變動(dòng)狀況進(jìn)行比較和排列，研究結(jié)果表明：除在1987—1989年期間城鎮(zhèn)居民收入分配狀況存在輕微社會(huì)福利惡化外，居民收入分配的社會(huì)福利水平一直呈逐年上升趨勢(shì)，且在大多數(shù)年份中社會(huì)福利存在帕累托改善，社會(huì)福利改善的成因是實(shí)際收入的增長足以補(bǔ)償收入不平等的擴(kuò)大。[關(guān)鍵詞]收入分配；社會(huì)福利；洛倫茨優(yōu)勢(shì)；中國經(jīng)濟(jì)；城鎮(zhèn)居民一、引言經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)是社會(huì)福利最大化，即經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公平的最大化。1970年，Atkinson率先提出，在社會(huì)福利函數(shù)滿足收入遞增和不平等厭惡的假設(shè)下，對(duì)于收入規(guī)模和洛倫茨優(yōu)勢(shì)方向一致的兩種收入分配，具有洛倫茨優(yōu)勢(shì)的收入分配是可取的(Atkinson定理和推論)。1981年，Saposnik指出，如果一個(gè)收入分配中任何分位數(shù)上的收入均高于另一個(gè)收入分配中對(duì)應(yīng)分位數(shù)上的收入，則收入水平較高的收入分配

2009-06-15

中國社會(huì)福利制度改革的方向

摘要首先提出對(duì)社會(huì)福利涵義及特征的界定，然后總結(jié)了我國傳統(tǒng)的社會(huì)福利制度的特點(diǎn)及其改革進(jìn)程，最后根據(jù)上海、香港和其它國家的經(jīng)驗(yàn)，提出筆者對(duì)我國社會(huì)福利制度改革目標(biāo)模式的構(gòu)想。改革開放前我國的社會(huì)福利制度呈現(xiàn)出制度化再分配與補(bǔ)缺型并存的城鄉(xiāng)分割的二元格局。關(guān)鍵詞社會(huì)福利制度改革發(fā)展方向1 社會(huì)福利的涵義及本質(zhì)特征社會(huì)福利的內(nèi)涵及外延隨著時(shí)代的發(fā)展而演變。從發(fā)達(dá)國家的歷史來看，社會(huì)福利的重心經(jīng)歷了從社會(huì)救助到社會(huì)保險(xiǎn)再到普遍性的社會(huì)服務(wù)的過程。時(shí)至今日，在發(fā)達(dá)國家，各種名目繁多的社會(huì)補(bǔ)貼和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目成為最受關(guān)注的社會(huì)福利項(xiàng)目。在我國，一方面隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)福利已逐漸脫離了社會(huì)救濟(jì)的范疇；另一方面，由于受到發(fā)達(dá)國家社會(huì)福利觀念的影響，對(duì)于社會(huì)福利的看法也發(fā)生了顯著的變化，并且同時(shí)出現(xiàn)了多種多樣的觀點(diǎn)和主張。筆者把它界定為，社會(huì)福利是國家和社會(huì)為滿足社會(huì)成員基本的生存需求之上的需求，運(yùn)用社會(huì)互助的機(jī)制來提高他們的生活質(zhì)量的活動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)福利通常包括滿足人們?cè)谏钫疹?、護(hù)理保健、文化娛樂、精神慰藉等方面需求的活動(dòng)，此外在廣

2007-01-23

我國社會(huì)福利制度的現(xiàn)狀和問題

在保障學(xué)界，人們往往把社會(huì)保障與社會(huì)福利兩個(gè)概念混同使用。在這里，我們將社會(huì)福利作為社會(huì)保障體系之下五個(gè)項(xiàng)目中的一個(gè)項(xiàng)目來使用。在社會(huì)保障法律體系中，社會(huì)保險(xiǎn)旨在為人們的例如生老病死這些一般生活風(fēng)險(xiǎn)提供保護(hù)；社會(huì)補(bǔ)償旨在為人們?cè)谠庥隼鐟?zhàn)爭(zhēng)、暴力行為這些特殊的生活風(fēng)險(xiǎn)而受到損害時(shí)提供保護(hù)；社會(huì)救濟(jì)旨為那些不能從社會(huì)保險(xiǎn)或者社會(huì)補(bǔ)償中獲得待遇或者從社會(huì)保險(xiǎn)或社會(huì)補(bǔ)償中獲得的待遇不能維持其基本生活需要的人們提供的保護(hù)。而社會(huì)福利旨在為提高和改善人們的生活質(zhì)量以及人們的全面而提供的物質(zhì)幫助和服務(wù)設(shè)施，例如住房津貼、津貼、青少年津貼、老年公寓、博物館等。（一）我國傳統(tǒng)福利制度的建立和我國的社會(huì)福利制度建立于20世紀(jì)50年代，1951年8月發(fā)布了《關(guān)于城市救濟(jì)福利工作報(bào)告》，報(bào)告由政府民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，保障對(duì)象主要是無依無靠的城鎮(zhèn)孤寡老人、孤兒或棄嬰、殘疾人等。民政部門通過設(shè)立福利機(jī)構(gòu)為這些孤老殘幼人員提供保障。福利機(jī)構(gòu)分為社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)福利兩類。福利事業(yè)機(jī)構(gòu)包括各種收養(yǎng)性的福利院、精神病院等；福利企業(yè)主要是通過為殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，解決殘

2007-01-01

生活質(zhì)量與需要滿足：五十年來中國社會(huì)福利研究概述

90年代末期以來，福利與政策似乎"突然闖入"社會(huì)理論和政策研究議程。公共政策、社會(huì)政策、社會(huì)和社會(huì)福利概念與理論似乎"不約而同"出現(xiàn)在社會(huì)科學(xué)和政策研究領(lǐng)域：社會(huì)政策議題與福利理論研究成為政界、學(xué)界和社會(huì)各界普遍關(guān)注的重要話題；社會(huì)政策、福利理論研討會(huì)日漸增多；社會(huì)政策研究中心和研究機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)；社會(huì)政策和社會(huì)福利書刊文章開始出現(xiàn)。社會(huì)福利概念成為社會(huì)科學(xué)理論政策研究和學(xué)術(shù)話語中漸趨流行的概念與工具。社會(huì)福利理論與政策研究熱潮的興起是中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物。社會(huì)福利研究是中國社會(huì)科學(xué)、社會(huì)政策研究不可或缺與獨(dú)具特色的重要組成部分。本文的社會(huì)福利泛指政府和非政府組織為幫助其成員更為有效地發(fā)揮功能，改善他們的生活質(zhì)量，進(jìn)而使他們作為個(gè)人和社會(huì)成員正常參與社會(huì)生活的所有努力。一般來說，社會(huì)福利分為福利、福利和社會(huì)福利（狹義）三大層面。本文主要局限于狹義社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)福利兩部分，研究范圍覆蓋勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)生活所有領(lǐng)域。社會(huì)福利制度主要通過制度性利他主義安排解決社會(huì)，滿足部分或全體社會(huì)成員的需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等和社會(huì)公平的福利政策目標(biāo)。在這種意義上說，社會(huì)福利研究對(duì)象是"生

2005-12-30