國(guó)有經(jīng)濟(jì)
關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能和國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任
內(nèi)容摘要：國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任討論一直是熱點(diǎn)問(wèn)題。本文認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)屬性是其全民所有制，應(yīng)以人民利益為企業(yè)活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重功能。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，從對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和功能的探討人手，將國(guó)有企業(yè)需承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行細(xì)致的歸納，并在經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的指導(dǎo)下對(duì)這些社會(huì)責(zé)任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的劃分，進(jìn)而討論這兩類目標(biāo)之間的關(guān)系，以期找出不同類型國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任時(shí)的著眼點(diǎn)，并提出建設(shè)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度化體系的幾點(diǎn)建議。 關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；社會(huì)責(zé)任。 一、引言。 國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，一直對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的指導(dǎo)作用。在全面建設(shè)和諧社會(huì)的背景下，全社會(huì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能又有了更高的要求，不僅要求保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)功能的履行，更期望其注重相關(guān)社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)。作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要組織形式的國(guó)有企業(yè)，直接肩負(fù)著這一重要使命，在經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的雙重要求之下，國(guó)有企業(yè)需要履行的社會(huì)責(zé)任變得更加復(fù)雜且任重道遠(yuǎn)。如何正確認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)肩負(fù)的功能，以及處理好國(guó)有企業(yè)
2012-12-14
淺談國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的基本原則
摘要：本文對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的基本原則進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述。關(guān)鍵詞：國(guó)有經(jīng)濟(jì) 調(diào)整 基本原則0 引言要使我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量和質(zhì)量在壟斷性行業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域均占優(yōu)勢(shì)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，除了堅(jiān)持公有制主體地位、國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和控制力起主導(dǎo)作用以外，還必須從我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體制發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的基本出發(fā)點(diǎn)，是通過(guò)國(guó)有資本的流動(dòng)和重組，使國(guó)有資產(chǎn)向重點(diǎn)行業(yè)集中，向大企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)集中。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整過(guò)程中應(yīng)遵循以下基本原則：1 整體性原則，從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā)，搞好搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整與改組的目標(biāo)，就是要收縮戰(zhàn)線、集中精力、保證重點(diǎn)，從整體上搞好搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而不是要搞活每一個(gè)國(guó)有企業(yè)。目前，國(guó)有企業(yè)的覆蓋面仍然過(guò)大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的分布仍然過(guò)散，不利于發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞活每一個(gè)國(guó)有企業(yè)是不可能的，也是不必要的。因此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實(shí)施，都要體現(xiàn)整體性原則。要以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，立足
2011-01-25
國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力研究
本文要定義國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力，分析影響它的因素，以及它與政府經(jīng)濟(jì)職能實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系。對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的研究，就是要找到在給定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)時(shí)，政府采用何種政策組合能最有效地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)。因此，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的研究就分為以下三個(gè)方面：1.給定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，什么是政府不能采用的經(jīng)濟(jì)政策。2.政府可選的經(jīng)濟(jì)政策工具實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的時(shí)滯和逼近程度的分布。3.作發(fā)展中經(jīng)濟(jì)里，國(guó)有企業(yè)作為一種重要的經(jīng)濟(jì)工具，它對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的作用如何。這三個(gè)方面的內(nèi)在聯(lián)系如下：首先要確定與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和政府目標(biāo)不相容的政策工具，只有在確定了政策工具的可行集后才能討論政策的效果。討論不可行的政策的效果是無(wú)意義的。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力大小是由政策工具實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度和時(shí)滯來(lái)衡量的，因此研究政策工具的“威力”和“等待時(shí)間”就是理所當(dāng)然的。國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展中國(guó)家普遍采用的經(jīng)濟(jì)政策工具，它的重要性一直是有爭(zhēng)議的。它的存在會(huì)對(duì)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制力有什么樣的影響是決定國(guó)有經(jīng)濟(jì)前途的主要考慮因素。從這三個(gè)方面的內(nèi)容來(lái)看，第一個(gè)是最具思辯色彩的，第二個(gè)則
2003-06-07
關(guān)于國(guó)有資本市場(chǎng)化的制度設(shè)計(jì)——對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)形式的構(gòu)想
內(nèi)容提要探索國(guó)有制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，首先必須理清國(guó)家與國(guó)企各自的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能及其相互關(guān)系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，解決作為政治機(jī)器的國(guó)家如何管好國(guó)企和作為經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)企如何體現(xiàn)國(guó)家意志的問(wèn)題。建立獨(dú)立、統(tǒng)一的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制：國(guó)務(wù)委員會(huì)下設(shè)國(guó)有資本代表組織，代表國(guó)家統(tǒng)一所有全部國(guó)有資本；在實(shí)業(yè)化的國(guó)家控股（股份）公司和國(guó)有資本代表組織之間設(shè)立國(guó)家持股企業(yè)（國(guó)有獨(dú)資有限公司），從事價(jià)值形態(tài)管理和資本運(yùn)作，作為國(guó)有資本的出資人向國(guó)家控股公司投資。目前新成立的中央和地方國(guó)資委并未存根本上解決政企或政資不分的核心問(wèn)題，因而該方案只能是過(guò)渡的“暫行方案”。國(guó)家推行“股權(quán)代表資格制”：國(guó)家持股企業(yè)把資本按大小和種類分作若干等級(jí)，股權(quán)代表按照自己所取得的不同等級(jí)的資格領(lǐng)有相應(yīng)的或更少的唯一一份股本代表國(guó)家持股企業(yè)對(duì)國(guó)家控股公司投資。股權(quán)代表憑借自身的能力，相應(yīng)取得一部分社會(huì)生產(chǎn)資料支配權(quán)，他們是擬制資本所有者，所領(lǐng)有的資本不能繼承或轉(zhuǎn)讓。國(guó)家推行“職工股權(quán)制度”：據(jù)職工貢獻(xiàn)大小職工股權(quán)分配給職工，組成職工股權(quán)大會(huì)。職工股權(quán)大會(huì)堅(jiān)持普遍參
2008-07-01
外資并購(gòu)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整與資本市場(chǎng)國(guó)際化
【關(guān)鍵字】外資并購(gòu)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)；資本市場(chǎng)；國(guó)際化【摘要】外資并購(gòu)是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，而當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)不完全，制約了外資并購(gòu)的步伐。資本市場(chǎng)的適度國(guó)際化是推進(jìn)外資并購(gòu)的重要條件。一、外資并購(gòu)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整1.國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，國(guó)有上市公司被并購(gòu)呈加速上升趨勢(shì) 國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整是必然趨勢(shì)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要求。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)有所為有所不為，在多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)有股份將降低比例甚至完全退出，而在有些領(lǐng)域則加強(qiáng)投資，做大做強(qiáng)。近幾年來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)上市公司被并購(gòu)的數(shù)量呈加速上升趨勢(shì)，而且比較明顯，表明國(guó)有上市公司重組的進(jìn)程正逐步加快。見(jiàn)表1。表1 歷年新股上市家數(shù)與上市公司并購(gòu)數(shù)量情況一覽表 (單位：家)年份 1997 1998 1999 2000 2001 國(guó)際經(jīng)濟(jì)論文 經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的貧富分化 區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的影響 韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政策金融 亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新動(dòng)態(tài)及我國(guó)因應(yīng)策略 經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升 國(guó)際政
2008-06-09
政府從經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)資本是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的必由之路
[摘要] 國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革，是指對(duì)形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度，政企關(guān)系，運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行市場(chǎng)化的改造。而從市場(chǎng)化的企業(yè)制度，政企關(guān)系以及運(yùn)行機(jī)制三個(gè)方面對(duì)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革進(jìn)行理論探討和現(xiàn)實(shí)剖析，可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)政府由經(jīng)營(yíng)企業(yè)到經(jīng)營(yíng)資本的轉(zhuǎn)變，使國(guó)有企業(yè)名符其實(shí)，即僅僅是企業(yè)資本國(guó)有，而不再是企業(yè)國(guó)營(yíng)，是完成我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改造的必由之路。[關(guān)鍵詞]經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資本市場(chǎng)化一、引言所謂國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革，是指對(duì)形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度，政企關(guān)系，運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行市場(chǎng)化的改造。在我國(guó)二十多年的經(jīng)濟(jì)體制改革歷程中，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改造，始終是經(jīng)濟(jì)體制改革中心環(huán)節(jié)。然而，時(shí)至今日，這一目標(biāo)仍然沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。究其原因，筆者認(rèn)為，并非推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的目標(biāo)出現(xiàn)了偏差，也不是改革推動(dòng)者的勇氣和決心不足，而是沒(méi)有找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)和路徑，理清改革的順序和進(jìn)程。本文擬從企業(yè)制度、政企關(guān)系、運(yùn)行機(jī)制三個(gè)方面對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革問(wèn)題進(jìn)行粗淺的探討，以期澄清理論認(rèn)識(shí)上的一些誤區(qū)，減少改革實(shí)踐中的盲目。二、企
2006-02-13
論國(guó)有經(jīng)濟(jì)的公眾治理
改革開(kāi)放以來(lái)，學(xué)術(shù)界為國(guó)有改革提出了多種思路；政府和也為此進(jìn)行了多種實(shí)驗(yàn)。但是直到，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)狀況仍不理想；長(zhǎng)期虧損甚至資不抵債的企業(yè)仍大量存在；侵蝕國(guó)有資產(chǎn)和公眾利益的現(xiàn)象仍在發(fā)生。這說(shuō)明，現(xiàn)有的改革思路還存在重要缺陷。筆者認(rèn)為，其中的主要缺陷就是忽視了公眾在國(guó)有經(jīng)濟(jì)治理中作用。本文將表明，公眾主導(dǎo)下的治理方式是國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的根本方向。一、資本所有者與企業(yè)治理的效率企業(yè)是一種由不同生產(chǎn)要素所有者建立的契約式合作關(guān)系。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐都已經(jīng)證明，只有在資本所有者的主導(dǎo)下，企業(yè)才能有較低的交易費(fèi)用和較高的經(jīng)營(yíng)效率。一切成功的企業(yè)都是由資本所有者掌握其中最主要的控制權(quán)和剩余索取權(quán)。奈特的從根本上說(shuō)明了其中的原因。他認(rèn)為，企業(yè)決策和控制功能的集中化是對(duì)資本所有者承擔(dān)其中不確定性的回報(bào)。科斯以后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括阿爾欽和德姆塞茨、格羅斯曼和哈特、費(fèi)茨羅和穆勒、楊曉凱和黃有光等，在說(shuō)明資本主導(dǎo)的有效性方面都比奈特的有進(jìn)一步的發(fā)展。但是，其中有些理論是從資本本身的特點(diǎn)出發(fā)，而不是從資本所承擔(dān)的生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)來(lái)說(shuō)明資本主導(dǎo)的有效性。例如，格羅斯曼和哈特
2006-02-06
發(fā)展中國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
戰(zhàn)后，許多發(fā)展中國(guó)家通過(guò)各種途徑，大力扶持本國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)于維護(hù)其經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、推動(dòng)其工業(yè)化起了重要作用。但是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中也逐漸暴露也許多弊端。因此，20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，許多發(fā)展中國(guó)家針對(duì)本國(guó)具體情況，采用各種各樣的措施，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整頓和改造，并取得了很大成效。這之中有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。一、發(fā)展中國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國(guó)家為了振興民族經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)本國(guó)工業(yè)化，掀起了兩次國(guó)有化高潮。第一次在20世紀(jì)50年代后期到60年代中期，它是緊隨民族解放運(yùn)動(dòng)的高漲而出現(xiàn)的，主要矛頭對(duì)著殖民企業(yè)和殖民地的經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)，包括海關(guān)、銀行、稅務(wù)機(jī)構(gòu)，以及原殖民者擁有的足以壟斷或操縱國(guó)計(jì)民生的大企業(yè)。這次國(guó)有化高潮實(shí)際上是民族解放運(yùn)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的繼續(xù)。第二次在20世紀(jì)70年代，這是在中東產(chǎn)油國(guó)收回石油資源主權(quán)的斗爭(zhēng)取得勝利的鼓舞下，發(fā)展中國(guó)家掀起了收回自然資源主權(quán)的潮流。在這一潮流中，一些國(guó)家把實(shí)際操縱本國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵部門(mén)的外資企業(yè)收歸國(guó)有，并使一些礦山資源和農(nóng)漁業(yè)資源回到本國(guó)手中。除了通過(guò)國(guó)有化沒(méi)收、征收、贖買外資
2006-06-26
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