制定單行條例規范民族自治地方城市管理的問題研究——以北川羌族自治縣城管立法為例
摘要：民族自治地方制定單行條例,依法規范城市管理綜合行政執法工作,具有充分的必要性,同時也是立法上的新探索。城管單行條例在立法定位上以“小城管”立法為宜,即圍繞城管綜合行政執法來展開。在立法功能上,城管條例旨在承接上位法,合理進行細化、補充、變通。城管單行條例發揮立法變通權,設立行政處罰,不僅具有法律依據,同時符合法理和立法目的。同時,條例的實施依賴具有正式編制和執法資格的城管執法人員,民族地區應采取積極措施,緩解“執法人員荒”的困境。
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