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制定單行條例規(guī)范民族自治地方城市管理的問題研究——以北川羌族自治縣城管立法為例

李劍 四川大學法學院; 四川成都610064; 涼山州越西縣委; 四川越西616650

摘要：民族自治地方制定單行條例,依法規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法工作,具有充分的必要性,同時也是立法上的新探索。城管單行條例在立法定位上以“小城管”立法為宜,即圍繞城管綜合行政執(zhí)法來展開。在立法功能上,城管條例旨在承接上位法,合理進行細化、補充、變通。城管單行條例發(fā)揮立法變通權(quán),設(shè)立行政處罰,不僅具有法律依據(jù),同時符合法理和立法目的。同時,條例的實施依賴具有正式編制和執(zhí)法資格的城管執(zhí)法人員,民族地區(qū)應(yīng)采取積極措施,緩解“執(zhí)法人員荒”的困境。

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