穩步推進中國可再生能源平價上網的必要性及相關政策建議
摘要：電價新政策出臺,補貼加速退坡,將風電、光伏平價上網的時間節點進一步前移,引發業界的諸多擔心。在國家政策的支持下,近年來我國可再生能源在電力消費中的比重不斷提高,截至2018年底,可再生能源發電裝機約占全部電力裝機的38%,可再生能源的清潔替代作用日益凸顯,利用水平也在不斷提高。然而,在發展過程中諸如電價補貼資金缺口巨大,棄風棄光問題的改善是以降價為代價的,可再生能源保障性收購政策始終未能真正得到有效落實等問題依然存在。推進平價上網的必要性不言而喻,通過市場競價,實現平價上網是可再生能源可持續發展的必由之路。不過同時也應看到,盡管風電、光伏已出現了平價上網示范項目,但這與規?；б?、稅收優惠等非技術成本大幅度降低等因素是密不可分的?？稍偕茉茨壳叭蕴幱诎l展初級階段,全面參與市場化的基礎還比較脆弱,市場化進程的步伐應該再穩一些。行業的健康發展仍需政策支持,政策的出臺必須處理好長期與短期、整體與局部的關系。要鞏固已取得的領先優勢,加強事中事后監督,建立補償機制,營造行業發展公平、良好的環境。
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