基于PV-GPG理論框架的公共項目績效損失問題研究——以G省世界銀行項目為例
摘要：公共項目極大促進了經濟社會發展。但與此同時,技術治理路徑下公共項目失敗問題也在逐漸顯現。論文選取G省世界銀行項目為案例、將以公共價值為基礎的政府績效治理理論(PV-GPG)作為理論基礎,通過扎根理論與認知地圖相結合的研究方法,旨在研究公共項目失敗的本質、影響因素及發生機理。理論分析發現,公共項目失敗是公共項目中存在績效損失的表現形式,而損失又可以依據“項目的產出差距”與“項目的需求偏離”分為兩類。論文研究表明,社會價值建構過程不充分引起的項目設計與忽視資源稟賦問題組織管理中的激勵故障與管理流程問題以及協同領導系統中的沖突與溝通問題共同導致了治理缺陷型績效損失發生,“文化與制度差異”“激勵不足”與“缺乏壓力”是解釋治理缺陷型績效損失的關鍵要素;社會價值建構過程的缺乏引起了項目概念與優先項選擇錯誤問題,是導致價值偏離型績效損失發生的充分條件,由于政治原因社會優先項被忽視是解釋價值偏離型績效損失的關鍵。
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