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摘要：澳大利亞在自然保護(hù)地礦業(yè)管理方面做出了大量的實(shí)踐探索,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),對于生態(tài)優(yōu)先新形勢下我國協(xié)調(diào)自然保護(hù)地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)具有重要的借鑒意義。本文調(diào)研了澳大利亞自然保護(hù)地現(xiàn)狀和管理體制,梳理了保護(hù)地礦業(yè)管理政策和法律,剖析了澳大利亞管理經(jīng)驗(yàn)和典型案例,提出了針對我國保護(hù)地礦業(yè)管理的相關(guān)建議。研究認(rèn)為,澳大利亞自然保護(hù)地的類別多、分類細(xì),保護(hù)地管理呈現(xiàn)“多層次、多樣化、多方參與”的特點(diǎn)。為兼顧生態(tài)保護(hù)和礦業(yè)發(fā)展,澳大利亞實(shí)行了較為寬松的保護(hù)地礦業(yè)政策,法律上嚴(yán)格規(guī)定了礦山企業(yè)在保護(hù)地的準(zhǔn)入條件和權(quán)利義務(wù)。澳大利亞協(xié)調(diào)保護(hù)地管理和礦業(yè)發(fā)展的具體經(jīng)驗(yàn)包括:加強(qiáng)保護(hù)地內(nèi)礦山環(huán)境監(jiān)測和治理,調(diào)整保護(hù)地等級、協(xié)調(diào)保護(hù)地和礦業(yè)權(quán)邊界位置,鼓勵礦業(yè)權(quán)人自愿縮減邊界或退出,政府強(qiáng)制征收礦業(yè)權(quán)并給予補(bǔ)償,以及通過法庭仲裁判決解決矛盾沖突等。我國未來應(yīng)建立完善的保護(hù)地體系,形成多方參與的綜合性規(guī)劃;綜合考慮不同保護(hù)地層級和目標(biāo)、不同礦種的戰(zhàn)略定位、不同開發(fā)方式的環(huán)境擾動等因素,實(shí)行礦業(yè)權(quán)的差別化管理;同時(shí)要完善相關(guān)的法律法規(guī),真正意義上實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)管理。

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