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從轉(zhuǎn)移支付透視區(qū)域分化——地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研報(bào)告

劉尚希; 白景明; 傅志華; 趙福昌; 程瑜; 王志剛; 張立承; 許文; 侯海波; 劉昶; 王勝華 中國財(cái)政科學(xué)研究院2018年地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研課題組; 不詳

摘要：2018年11月至12月,中國財(cái)政科學(xué)研究院“地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”課題組對(duì)廣西、吉林、河南、貴州、福建五個(gè)省(區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)深入調(diào)研。研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行雖總體趨穩(wěn),但下行壓力較大,地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)區(qū)域分化、經(jīng)濟(jì)分化、財(cái)政分化的趨勢,財(cái)政體制正是深層次的制度因素,要防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn),需要在風(fēng)險(xiǎn)維度上來推進(jìn)財(cái)政體制改革。區(qū)域分化的本質(zhì)是效率分化,我國的轉(zhuǎn)移支付制度在促進(jìn)區(qū)域公平的同時(shí),未能促進(jìn)效率的提升。因此,報(bào)告的落腳點(diǎn)放在基于公平與效率的融合來完善轉(zhuǎn)移支付制度,避免公平與效率“兩張皮”,著眼人力資本和物質(zhì)資本的形成,提升區(qū)域自我發(fā)展的能力。通過轉(zhuǎn)變理念、完善分配和推進(jìn)財(cái)政體制改革來完善轉(zhuǎn)移支付制度,實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡可持續(xù)發(fā)展。

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