從轉移支付透視區域分化——地方財政經濟運行調研報告
摘要：2018年11月至12月,中國財政科學研究院“地方財政經濟運行”課題組對廣西、吉林、河南、貴州、福建五個省(區)進行重點深入調研。研究發現,經濟財政運行雖總體趨穩,但下行壓力較大,地方財政經濟出現區域分化、經濟分化、財政分化的趨勢,財政體制正是深層次的制度因素,要防范和化解重大風險,需要在風險維度上來推進財政體制改革。區域分化的本質是效率分化,我國的轉移支付制度在促進區域公平的同時,未能促進效率的提升。因此,報告的落腳點放在基于公平與效率的融合來完善轉移支付制度,避免公平與效率“兩張皮”,著眼人力資本和物質資本的形成,提升區域自我發展的能力。通過轉變理念、完善分配和推進財政體制改革來完善轉移支付制度,實現區域均衡可持續發展。
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