關于高層次人才的個人所得稅政策研究
摘要：高層次人才具有創新能力強、數量稀缺、勞動的回報率高等特點,高層次人才對勞動力素質提升發揮引領作用,是驅動知識經濟發展的核心要素且具有推動產業升級發展的重要作用。個人所得稅的稅制設計和優惠政策對人力資本的流動產生影響,且對高層次人才創新能力的激勵、促進創新科研成果轉化等方面的作用不容忽視。但2019年開始實施的新個人所得稅制度加上仍然有效的稅收優惠政策,依然不足以完全發揮個人所得稅在吸引高層次人才、發揮創新激勵方面的作用。原因主要有:與國際水平相比,我國個人所得稅邊際稅率仍然較高,優惠政策對高層次人才的覆蓋面較窄,優惠力度較小等。因此,將高層次人才納入影響個人所得稅政策制定的要素之中,適當降低邊際稅率,增強我國對國際高層次人才的吸引力,加大對高層次人才個稅優惠的覆蓋面、優惠力度,以提高個人所得在吸引高層次人才流入、推動創新等方面的作用。
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