簡牘所見秦漢行政法的基本特點
摘要：秦漢行政法規自成體系,講究質量和效率、注重行政體制機制建設,建立了比較嚴密的國家治理體系,提高了國家治理能力,從內容到形式在一定程度上都保證了秦漢具有較高的行政質量和行政效率。簡牘所見秦漢行政法的基本特點主要有以下三個方面。一是簡牘所見秦漢行政法表現形式多樣。主要有律、令、科、品、式等各種形式,體系完整。二是簡牘所見秦漢行政法調整內容廣泛。主要包括了行政工作過程的各個環節,既規定了巡視監督、＂案驗＂監督、＂復案＂監督等多種行政監督形式,又規定了對行政瀆職和失職的違法犯罪行為的認定和處罰形式;既有行政機關設置、編制等行政組織法,又有人事行政、社會治安、財務賦役、衛生保健等行政各個部門法,體現了＂嚴治吏＂的精神。三是簡牘所見秦漢行政法規范類型齊全。主要表現在行政行為規范齊備、行政規范結構嚴密、行政規范確定程度高、行政實體規范與程序規范相結合。上述特點,體現出秦漢依法治國的精神,反映出秦漢行政法在秦漢整個法律體系中占有重要的地位,說明了秦漢是中國律令制國家行政法的確立時期。
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