反壟斷法視角下藥品集團采購（GPO）發展困境及突破——以深圳市GPO被國家發改委叫停事件為切入點
摘要：深圳市始于2016年8月的公立醫院藥品集團采購組織（GPO）改革試點,雖然達到了節省采購成本的目的,但不久便被國家發改委認定為濫用行政權力排除、限制競爭,被要求予以整改。GPO作為省一級公立醫院藥品采購平臺的有益補充,其談判議價行為不僅包含市場自主調節行為,同時帶有基于行政委托產生的行政色彩。對兩種不同的主體屬性在《反壟斷法》下做區分處理可以發現,GPO一方面基于接受行政委托不正當設定門檻限制競爭;另一方面聚合下游購買需求產生對上游藥品生產企業的相對優勢甚至市場支配地位又造成了限制、拒絕交易、無正當理由低價購買等壟斷問題。當下我國GPO發展模式背負了行政性壟斷的嫌疑和限制市場競爭的“原罪”,公平競爭審查為GPO的重生和防止制度異化提供了可行的路徑。
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