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加急見(jiàn)刊

從公共財(cái)政到現(xiàn)代財(cái)政：政策邏輯與理論構(gòu)造

靳瀾濤 北京大學(xué)法學(xué)院; 北京100871

摘要：我國(guó)的公共財(cái)政制度發(fā)軔于20世紀(jì)90年代末,已實(shí)施了十余年之久。作為財(cái)政改革的最新目標(biāo),黨的十八屆三中全會(huì)和黨的提出要＂建立現(xiàn)代財(cái)政制度＂,這并非另起爐灶,而是對(duì)公共財(cái)政制度作出的修正、補(bǔ)充和完善。隨著財(cái)政被賦予＂國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱＂的全新定位,公共財(cái)政面臨理論本土化不良、法治性彰顯不足、功能覆蓋面狹隘等內(nèi)在缺陷,不能適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的新形勢(shì)和新要求。從公共財(cái)政到現(xiàn)代財(cái)政的轉(zhuǎn)型,體現(xiàn)了政府與市場(chǎng)相互關(guān)系的重新勾勒、財(cái)政公共性與法治性的優(yōu)序調(diào)整、財(cái)政與國(guó)家治理進(jìn)程的緊密對(duì)接,彰顯出公共財(cái)政制度的不斷完善和公共財(cái)政理論的縱深拓展。國(guó)家治理現(xiàn)代化是法治、共治與善治的統(tǒng)一,這就決定了欲建立與國(guó)家治理現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代財(cái)政制度,須從加快完善財(cái)政立法、堅(jiān)持多元主體參與、貫徹理財(cái)治國(guó)思想等方面著力,推動(dòng)傳統(tǒng)的公共財(cái)政不斷邁向現(xiàn)代化。

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