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新時代編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的重點難點

張曉晶; 劉磊 中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所; 100028; 國家金融與發(fā)展實驗室國家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心; 100020

摘要:黨的報告指出,社會主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)從“富強民主文明和諧”進一步拓展為“富強民主文明和諧美麗”,增加了“美麗”,使經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局與現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)有了更好的對接。報告強調(diào)人們對美好生活的需求、美麗中國建設(shè)、人與自然和諧共生以及生態(tài)文明體制改革等內(nèi)容,將自然資源、環(huán)境生態(tài)和綠色發(fā)展放在了更加突出和重要的位置。這是新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的新要求,也成為自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的新指南。作者認(rèn)為在自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制中應(yīng)從兩個方面體現(xiàn)新時代的新要求。一是在資產(chǎn)方提出,有別于狹義的自然資源資產(chǎn),生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)有其獨特的價值,特別是具有超越一般物質(zhì)生產(chǎn)性功能的文化服務(wù)與審美價值;隨著美麗中國建設(shè)的推進,生態(tài)環(huán)境價值將會得到更加全面的認(rèn)識和評估。二是在負(fù)債方提出,以滿足可持續(xù)發(fā)展的包容性財富作為基準(zhǔn)來衡量生態(tài)環(huán)境負(fù)債;強調(diào)生態(tài)環(huán)境負(fù)債很多是或有負(fù)債,并未完全納入核算,因此更要在負(fù)債表中體現(xiàn),以利代際公平和可持續(xù)發(fā)展。

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