鄉村振興視角下集體建設用地利用策略思考
摘要:中共中央、國務院2018年1月2日頒布的《關于實施鄉村振興戰略的意見》明確提出深化農村土地制度改革.解決農村集體建設用地問題是我國實現鄉村振興的重要戰略之一.研究表明,改革開放以來,我國集體建設用地政策制度演變經歷了相對寬松的集體建設用地政策、嚴格管制的集體建設用地政策、集體建設用地探索試點三個階段;目前我國集體建設用地存在增量用地缺指標、存量用地問題多特點.為實現鄉村振興,可通過適當鼓勵給指標、飛地經濟匯指標、增減掛鉤出指標、分類施策定指標等策略擺脫增量建設用地發展缺指標的困境;通過實施“三舊”改造、借鑒區段征收、允許有限制自征自用、推行鄉村建設許可等策略挖潛盤活存量建設用地.
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