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鄰避政治的成因與管理:以A市垃圾焚燒廠為例

潘永強(qiáng) 馬來(lái)西亞尊孔獨(dú)立中學(xué)

摘要：近年來(lái),鄰避政治在中國(guó)城市的環(huán)境抗?fàn)幹械闹匾杂l(fā)凸顯。中國(guó)鄰避政治的起因、過(guò)程與管理反映出中國(guó)政經(jīng)轉(zhuǎn)型所衍生的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系之變遷。本文以A市垃圾焚燒廠事件為例,指出近年來(lái)鄰避政治在中國(guó)的頻繁出現(xiàn),與社會(huì)生態(tài)的轉(zhuǎn)型和社區(qū)政治的控制發(fā)生變化有關(guān),其中,城市化發(fā)展的加速,以及私有產(chǎn)權(quán)的確立成為主因,而決策過(guò)程的封閉則激化了鄰避沖突。中國(guó)鄰避沖突的處理與西方國(guó)家存在不同的制度背景,由于基層民主機(jī)制調(diào)節(jié)的薄弱以及行政介入過(guò)度明顯,鄰避沖突的動(dòng)態(tài)協(xié)商機(jī)制尚無(wú)法形成,這也對(duì)地方政府的沖突治理構(gòu)成一定程度的挑戰(zhàn)。

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