高校福利發放政策執行有效性的影響機制:一個多案例比較的視角
摘要：政策執行有效性的影響機制決定著政策執行效果。福利發放政策執行模式選擇事關“深入貫徹落實中央八項規定精神”與“充分保障干部職工按規定享有的正常福利待遇”等政策目標的實現程度。文章基于“三圈理論”有關價值、能力、支持要素的分析框架,采用多案例比較分析法,對武漢市三個典型高校工會福利發放政策執行模式進行深度訪談,挖掘與分析福利發放政策執行過程中出現的問題及其影響機制。研究發現,當前福利發放政策的模糊性導致工會作出僅能發放實物物資的一刀切式規定,現有政策執行模式增加了執行主體的委托-環節,看似預防了腐敗,實則更容易引發道德風險和逆向選擇。與此同時,現有執行模式也存在著人力資源緊張、集體選擇困境、信任文化缺失和不信任預設等現實難題,深刻影響著政策執行有效性。比較分析結果顯示政策明晰性、執行主體利他動機、執行資源充足度、目標群體接受程度和執行環境中的信任文化正向影響著福利發放政策執行的有效性。
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