摘要農村水利建設是推進新農村建設的有效切入點，在分析新農村建設對農村水利建設的要求及當前存在問題的基礎上，從規劃、資金、組織、管理和科技等5個方面對新農村背景下農村水利建設的保障措施作了探討。 關鍵詞新農村建設;農村水利建設;保障措施 1新農村建設對農村水利建設的要求 作為新農村建設總體目標的20個字，涉及生產、生活、鄉風、村容、管理等5個方面，每個方面都與農村水利密切相關，因而每一項目標的實現，都對農村水利建設提出了具體要求:“生產發展”對農田灌排工程建設提出了新的要求;“生活寬裕”對農村灌排工程和供水工程都提出了新的要求;“村容整潔”對水土保持、農村水電、水環境整治等提出了新的要求;“管理民主”對農村水利建設的組織與管理方式提出了新的要求;“鄉風文明”對農村水利建設管理的科學性和規范性提出了新的要求。 2當前新農村建設中農村水利建設存在的問題 2.1水資源不斷減少，農業用水捉襟見肘 我國是一個干旱缺水國家，不僅水資源總量明顯不足，而且水資源時空分布極不均衡，區域性缺水和季節性缺水嚴重。水資源不足已成為制約國民經濟發展的“瓶頸”因素。 2.2農村水利基礎設施老化，很難滿足新農村“生產發展”的要求 目前，農村水利基礎設施仍然十分脆弱，全國還有近2/3的耕地沒有灌溉設施。農村水利體制不順、機制不活、管理粗放的狀況還未能得到根本的扭轉。 2.3節水灌溉工程和節水措施不多，水資源浪費嚴重、利用率較低 由于受投資不足的制約，渠道建設和維護嚴重滯后，溝渠滲漏嚴重，影響了水利投資效益的發揮。同時，在推廣應用節水技術和制定節水政策措施方面做得也不夠，農村普遍存在節水意識淡薄、浪費水較為嚴重的現象，水資源的利用率較低。水的利用率低也導致部分地區水費偏高，出現農民澆不起地的情況。 2.4當前農村水利建設組織與管理方式還無法滿足“管理民主”、“鄉風文明”的要求 農村水利建設是三分建七分管，建是基礎，管是關鍵。但目前農村水利管理不到位的現象較為突出，甚至少數地方根本無人管理，致使正常情況下通過疏浚可發揮5~6年功用的溝渠3～4年就重新淤積了，從而縮短水利建設的循環周期，增加了水利建設的成本。 當前，農村水利建設規劃及設計、政策制度安排等都是由政府直接完成，缺少農民的參與。因此，從多層面采取措施，加快建立農村水利建設新的保障機制，是適應形勢變化的客觀要求，是當前各級政府加強農村水利建設，推進新農村建設的一項重大而緊迫的任務[2]。 3農村水利建設的保障措施 3.1規劃保障 水利規劃是實現水資源優化配置的重要基礎。要在進一步查清區域水資源及其開發利用現狀、分析和評價水資源承載能力的基礎上，根據社會主義新農村建設的要求，制定和完善農村水利規劃，提出水資源合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規劃形成后，要嚴格組織實施，通過落實規劃，逐步解決當前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題，以促進人口、資源、環境和經濟的協調發展。 3.2資金保障 農村水利建設朝著新農村建設方向發展，涉及的范圍擴大了，涵蓋的內容增多了，因此，必須有足夠的資金支持。 3.2.1國家財政投入。保持現有農村水利建設項目資金渠道，擴大項目資金投資范圍，把農村小中型水利工程項目也納入項目預算。農村水利建設項目要實行嚴格的項目審查、立項、規劃預算和規范的項目實施管理制度。 3.2.2當地政府適當投入。要充分調動當地政府的積極性，確保新農村建設項目順利實施。 3.2.3政策扶持。建設社會主義新農村，大力開展新形勢下的農村水利建設，功在當代，利在千秋，國家對此應給予充分的政策支持。