生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的進步，決定了包括電力建設在內(nèi)的基礎設施建設也隨之迅速發(fā)展。于是，電力工程的總造價和單位造價不斷提高。如何控制電力工程造價，使其增長控制在合理范圍之內(nèi)，作為當前的一個重要課題，備受人們關注和研究。 什么樣的工程造價才是“合理”的，這是首先要明確的概念。所謂“電力工程建設的合理造價”，就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。 而“電力工程的造價控制”，則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段，把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求在各個建設項目中能合理地使用人、財、物，以取得較好的效益。 那么，如何在設計、施工、結(jié)算三個環(huán)節(jié)控制工程造價呢？筆者認為，應當在不同的階段采取相應的有效措施，實現(xiàn)工程造價的合理控制。 一、決策及設計階段的造價控制 根據(jù)工程項目不同階段影響投資程度的分析，影響項目投資最大的是可行性研究階段。因此，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段。因此，合理控制工程造價，要從可研階段以及初步設計階段做起、做好。 1.可研階段。 首先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定，同時，要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集本工程的有關資料，對本工程進行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經(jīng)濟上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達到基準水平。在設計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規(guī)范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設計失誤而造成浪費。因此，設計人員在設計產(chǎn)品完成后，應當積極進行回訪，聽取顧客的反饋意見，同時結(jié)合工程實際情況，提高設計產(chǎn)品的質(zhì)量。 2.初設階段。 當項目一經(jīng)決策，控制工程造價的關鍵就在設計階段。實踐證明，初設階段，影響工程造價的可能性為70%以上，因此，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段，投資決策出臺后，控制造價的關鍵則在設計階段。在初步設計階段，一定要認真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價控制在一定合理的范圍內(nèi)。而建設單位則應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的重點。首先制定工程投資目標計劃，積極開展限額設計。其次積極協(xié)調(diào)配合設計單位搜集有關資料。然后優(yōu)化設計方案，盡量降低工程投資。 再次，施工圖設計階段要嚴格執(zhí)行初步設計評審所確定的技術原則，不超標準設計。最后，認真審核該預算。 二、工程實施階段的造價控制 施工階段造價控制的關鍵環(huán)節(jié)就是要科學地組織建設，正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關系，以提高工程建設的綜合經(jīng)濟效益。 1．堅持工程招投標制 工程招投標是按競爭方式以合理的最低價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種機制，是控制工程造價的有效手段。建設單位在此環(huán)節(jié)中，重點要加強對招標文件的編制和合同簽訂的管理工作。招標文件要對工程現(xiàn)場條件、工程招標范圍、承包方式、計價依據(jù)、工期及技術要求等方面做出詳細明確地說明，文字表述要嚴密、準確。

2．加強施工管理 一個龐大的建設項目，設計變更往往是不可避免的，設計變更關系到項目進度、質(zhì)量和投資控制。因此，建設單位應嚴格按照設計變更審批管理制度，加強管理。嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模、增加建設內(nèi)容、提高建設標準。要盡量減少設計變更，嚴控施工方的工程變更、材料代用等各種預算外費用，無特殊情況堅決不做變更，如必須要作設計變更，則要盡可能把設計變更控制在設計初期階段，盡量減少變更帶來的預算外費用。建設單位要及時掌握工程造價的增減額度，做到心中有數(shù)。 加強設備、材料采購管理，合理安排資金使用。在電力建設工程造價中，設備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。建設期間要優(yōu)化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設備儲備時間。建設單位要加強建設中工程資金的支付管理，根據(jù)施工組織和工程進度合理安排建設資金，工程材料也要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。 三、工程結(jié)算階段的造價控制 工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟效益，通常多報結(jié)算，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經(jīng)人員還應有一定的工程技術知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。 結(jié)語 由于電力工程建設投資大、工期長、影響因素多，控制其造價是個復雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設的過程中對建設項目進行全過程、全方位的管理，才能有效控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。