摘要:現行的電力行業作為國家壟斷行業，其經營狀況關系到國家各行各業的發展，甚至國民生活水平的提高。電力建設工程所涉及的各方都迫切需要樹立全球經營化思想，從管理理念上強化工程建設項目管理，并與國際慣例接軌。文章分析了電力項目管理的幾種常見模式以及電力建設工程項目管理的內容、原則、特點及其在中國工程項目管理中的應用。 關鍵詞:電力工程;項目管理;成本管理;質量管理

我國電力基建市場基本上一直是國家電力系統獨家壟斷，所有電力基建項目主要由電力系統內的電力基建企業參與競爭。隨著我國電力管理體制改革的深化，電力基建項目將面向全國甚至是全世界招標，激烈的市場競爭已擺在所有基建企業面前。目前，廣大電力基建施工企業推進了項目管理機制，取得了一定的成效。可以說，經過若干年的發展，我國電力建設的水平不斷提高，為實現電力建設管理與國際先進水平接軌奠定了基礎。 一、電力工程項目管理發展 工業發達國家的建設項目管理也曾經歷過類似和目前我國一樣的路。但是，這些國家的投資者們由于以往付出的代價和切身的體驗，較早地認識到自身能力的局限性，早就開始求助于技術專家，從項目決策、項目實施到工程改進都盡可能地利用專家的智慧和經驗，極大地提高了項目管理的發展速度。與以前相比，我國的工程項目管理質量也得到了極大的提高。 與國際上先進的項目管理模式相比，我國電力建設施工企業的項目管理具有其自身的特點。在當今電力基建施工企業中，基本采用以下管理模式:以施工圖預算控制成本的模式;以施工圖預算控制人、材、機資源消耗的模式;以電力基建企業“內部定額”編制施工預算，進行工程成本控制的模式;其他管理模式。 二、對當前電力工程項目管理存在問題 在各行各業紛紛引進項目管理的目前，項目管理在電力建設領域的應用也極大地提高了工程管理的效率。但是，由于我國項目管理起步比較晚，在諸多方面還亟待改進。 不可否認，盡管國內的水電、火電建設在整體水平上有了顯著的提高，但我們仍應清醒地認識到，與國際先進水平相比，我國電力建設中還存在許多不足和差距。我們應正確認識這些存在的問題，根據筆者在電力公司工作多年的體會，將工程項目管理中存在的問題歸納為如下幾點:工程項目管理不規范，有的項目負責人嚴重混淆了電網管理部門、投資方與項目業主之間的關系，破壞了工程建設責、權、利的統一性和完整性;安全生產基礎還不牢固，有的項目法人及施工企業安全管理責任不落實，安全管理制度不健全，安全設施不完善，還存在不少事故隱患;工藝質量不高，有的施工工藝和現場管理還沒有引起項目法人及施工企業的足夠重視。施工企業制度創新不夠，管理基礎薄弱，集約化管理程度很低，技術裝備差，內部經營機制不活，現代化管理手段應用層次較低;施工企業功能單一、結構趨同、互補性不強，企業總量過剩，電力建設市場保護嚴重，嚴重束縛了企業之間的公平競爭;企業的管理理念、管理思想，以及員工的管理素質還有待進一步的提高。 這些問題的存在在一定程度上與我國的特殊國情有關，即國家對電力行業的保護程度還比較重。但企業自身的經營理念和項目管理水平也有不可推卸的責任。 三、對電力建設工程項目管理的思考 投資、質量和工期是電力建設項目管理追求的三個目標。筆者認為，對于電力建設系統而言，其基本目的是加快能源建設，緩解供需矛盾，以適應國民經濟協調穩步發展的需要。所以，電力建設施工隊伍必須做到:從質量成本管理上要效益，正確處理質量成本中幾個方面的相互關系，采用科學合理，先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本，防止工程全面出現質量過剩現象，導致完成工程量少，經濟效益低下的被動局面。如何處理工期與成本的關系是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，工期成本的管理與控制對施工企業和項目部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本，從而把工期成本控制在最低點。 (一)對項目組織結構的思考 在電力工程項目管理中，建立一個充滿活力、具備快速重組能力的項目組織對項目管理的成敗至關重要。大多數電力工程企業更多地采用矩陣式的組織結構。 由于矩陣式組織結構適合于大型工程項目的管理，并且有一些突出的優點。因為矩陣組織的特點可以很好地服務于項目的實施:一是資源共享，一般用這種管理模式的企業能比傳統企業少用20%的員工。二是能迅速解決問題，即在最短的時間內，調配人才，組成一個團隊，把不同職能的人才集中在一起。三是員工自己能有更多機會接觸企業的不同部門。矩陣型組織結合了職能型組織和項目型組織的優點，又克服了二者的缺點。 (二)電力建設項目后評價 后評價是指在項目完工并經過一段時間運營后，對項目的立項決策、設計、施工、竣工驗收、生產經營全過程進行系統的分析和總結，是對項目產生的財務、經濟、社會和環境等方面的效益與影響進行全面科學的評價。項目后評價一方面確保了可行性研究和前評價的客觀、公正性，另一方面也是進一步完善我國投資管理體制的需要。從總的看，電力工程項目的后評價都遵循一個客觀的、循序漸進的基本程序，大體上可概括為提出問題、籌劃準備、深入調查收集資料、分析研究和編制項目后評價等幾個步驟，其中關鍵性的工作就是對資料的分析研究。根據電力工程項目的特點，可以把電力項目后評價的內容劃分為管理后評價、經濟后評價和運營后評價。 電力經營管理狀況的評價主要對電力施工企業的經營管理機構、管理人員、經營管理策略和管理規章制度進行分析和評價，吸取經驗教訓，并提出改善電力施工企業經驗管理、進一步發揮項目投資效益的切實可行的建議。只有在項目運營后評價時，才有可能對項目可行性研究水平進行綜合評價，以便為今后提高項目可行性研究水平提供經驗教訓。 四、項目管理具體對策 (一)電力工程項目成本管理 在施工過程中的每個環節都要進行投入產出分析，搞好責任成本管理，對所有資源要素按時間節奏進行動態優化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產生，也就是說，工程項目在施工生產過程中的每一環節就要進行項目成本控制，成本核算過程與施工生產過程同步進行，在時間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。 項目成本控制，指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。其關鍵在于控制項目前期工作的成本，即項目規劃和設計方案時的成本控制。項目負責人在對成本進行控制時，可以具體從組織、經濟和技術等方面采取控制措施。

(二)加強質量管理，增強市場競爭力 當前，質量關系到企業的生存，電力施工企業的“產品”是構成龐大電力網絡的變電站和輸電線路。項目部管理，在施工質量上起著至關重要的作用。電力施工企業項目管理應做好以下幾方面的工作: 1.建立質量管控體系和制度。為了保證工程施工質量，施工單位必須設置專管質量的機構。專管質量的機構的職能是對工程施質量的檢查、監督和管理。在施工質量管理中，施工單位通常應建立圖紙會審制度、質量自檢制度、質量互檢制度、專管人員檢查制度、工序、工種間交接驗收制度、隱蔽工程現場檢查簽證制度、施工質量記錄填報制度、電氣裝置驗收制度等等。