論文摘要：配電網(wǎng)規(guī)劃是電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)，可行性研究是開展項(xiàng)目前期的關(guān)鍵性工作。文章從大理州“十二五”及12縣（市）供電企業(yè)“十二五”配電網(wǎng)規(guī)劃工作開展過程中，探討了配電網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查分析不全面、負(fù)荷預(yù)測及電氣計(jì)算準(zhǔn)確性不高等方面的問題，從目前開展的電網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)中分析了工作中的不足，最后結(jié)合工作實(shí)際，提出了加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃工作以及開展電網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議，旨在為今后更好地開展配電網(wǎng)規(guī)劃及項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)工作提供參考。

論文關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)；規(guī)劃；可行性研究；管理

配電網(wǎng)的前期工作是指依據(jù)配電網(wǎng)規(guī)劃開展配電網(wǎng)項(xiàng)目時(shí)所開展的可行性研究及項(xiàng)目核準(zhǔn)工作。配電網(wǎng)規(guī)劃的目的是如何根據(jù)電源發(fā)展及負(fù)荷增長情況合理地確定今后若干年某地區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使其安全可靠又經(jīng)濟(jì)合理。可行性研究是指從技術(shù)經(jīng)濟(jì)上論證項(xiàng)目的建設(shè)必要性和可行性，確定項(xiàng)目技術(shù)方案以及主要工程量。由此可以引出，規(guī)劃及項(xiàng)目的可行性研究是密不可分、相輔相成的。

近幾年，大理州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，用電負(fù)荷大幅增長，電力供需矛盾緊張。為了完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，云南電網(wǎng)公司大理供電局扎實(shí)地開展配電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)工作，加大了資金的投入，配電網(wǎng)的建設(shè)取得了可喜的成績。2010年，全局的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)圓滿完成，全年供電量48億kWh，供電可靠率（RS-3）為97.08%，綜合線損率為12.24%，綜合電壓合格率90.68%。

本文旨在對(duì)配電網(wǎng)規(guī)劃及依據(jù)配電網(wǎng)規(guī)劃開展的項(xiàng)目可行性研究的管理方法進(jìn)行探討，以為今后更好地開展相關(guān)工作提供參考。

一、配電網(wǎng)規(guī)劃所存在的問題

1.配電網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查分析不全面

大部分地區(qū)對(duì)配電網(wǎng)現(xiàn)狀的分析不透徹，不能按照配電網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)容要求進(jìn)行深入細(xì)致的分析，存在文字表述不清、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集不全、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、前后數(shù)據(jù)不對(duì)應(yīng)、容載比與負(fù)載率概念混淆等問題，不能切合實(shí)際地反映出配電網(wǎng)存在的問題。對(duì)低壓配電網(wǎng)的現(xiàn)狀也沒有進(jìn)行深入細(xì)致分析。如：有的地區(qū)只是簡單的介紹存在無功缺乏電壓偏低問題，但沒有具體的數(shù)值計(jì)算分析；有些地區(qū)對(duì)線路負(fù)載率及聯(lián)絡(luò)方式分析簡單，不能反映出線路的薄弱環(huán)節(jié)等問題。

2.負(fù)荷預(yù)測及電氣計(jì)算準(zhǔn)確性不高

配電網(wǎng)規(guī)劃中，由于歷史數(shù)據(jù)不全或者部分?jǐn)?shù)據(jù)不真實(shí)，導(dǎo)致負(fù)荷預(yù)測結(jié)果偏差大，造成變電站布點(diǎn)、線路路徑等網(wǎng)架結(jié)構(gòu)方案誤差大；部分電氣計(jì)算沒有按照要求進(jìn)行校驗(yàn)，造成規(guī)劃的科學(xué)性和可行性較差。

3.設(shè)備選型不合理

在主設(shè)備選型時(shí)沒有進(jìn)行充分的技術(shù)分析和相關(guān)計(jì)算，片面地追求截面和容量（認(rèn)為越大越好）；有些地區(qū)只是簡單地更換大截面導(dǎo)線或大容量設(shè)備，造成大量的浪費(fèi)，同時(shí)未對(duì)運(yùn)行中的設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)全壽命周期技術(shù)分析，不能充分保證設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

4.技經(jīng)指導(dǎo)原則缺乏，投資估算準(zhǔn)確性不高

特別對(duì)于農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目，大理州各縣經(jīng)濟(jì)水平及地理環(huán)境差異大，但是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未結(jié)合實(shí)際情況，導(dǎo)致投資估算不準(zhǔn)確。

5.效益評(píng)估簡單

對(duì)改造后的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)沒有全面、深入、科學(xué)、細(xì)致的開展計(jì)算分析，缺乏規(guī)劃前后供電可靠性、供電能力提升、線損率等一些重要指標(biāo)的對(duì)比。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估簡單，沒有進(jìn)行充分的科學(xué)計(jì)算論證，只通過一些簡單的電量收益進(jìn)行估算，不能為投資決策提供可信的依據(jù)。

6.配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)落后

由于我國配網(wǎng)自動(dòng)化工作起步晚，相應(yīng)的技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)等較少，在規(guī)劃中對(duì)具體工程、對(duì)一次設(shè)備的選擇及有關(guān)技術(shù)要求上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有與實(shí)際情況相結(jié)合，未提出建設(shè)建議。

7.配電網(wǎng)與主網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

主網(wǎng)規(guī)劃對(duì)配電網(wǎng)規(guī)劃起著導(dǎo)向作用，配電網(wǎng)規(guī)劃是主網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是配網(wǎng)改造和建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)電網(wǎng)后期工作起著主導(dǎo)作用。大理州地處云南西部，中低壓配電網(wǎng)建設(shè)一直處于落后狀態(tài)，地區(qū)配網(wǎng)規(guī)劃與主網(wǎng)規(guī)劃沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，造成局部地區(qū)供電半徑大、損耗高、電壓低、可靠性差等問題。

8.配電網(wǎng)與城市建設(shè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

配電網(wǎng)是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，應(yīng)納入城市改造和建沒的總體規(guī)劃中。在過去的規(guī)劃中，地方政府沒有將城市配網(wǎng)規(guī)劃納入城市整體規(guī)劃當(dāng)中，只片面的設(shè)置相關(guān)變電站位置，甚至相關(guān)部門不提供本地區(qū)相關(guān)路網(wǎng)地圖，客觀上造成了城市配網(wǎng)規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)規(guī)劃相互脫節(jié)。因此，需要強(qiáng)化其重要性和權(quán)威性，使城市配電網(wǎng)規(guī)劃工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、法制化。

二、可行性研究工作所存在的問題

（1）由于近幾年全國范圍內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)投入大，導(dǎo)致設(shè)計(jì)資源緊張，部分設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)資質(zhì)低、單位規(guī)模小或者屬于掛靠企業(yè)，其技術(shù)力量和人員水平不高，設(shè)計(jì)進(jìn)度緩慢，對(duì)中間過程中提出的修改反應(yīng)不及時(shí)。

（2）縣級(jí)供電企業(yè)規(guī)劃人員及項(xiàng)目基礎(chǔ)管理不到位。長期以來，由于人員有限，縣級(jí)供電企業(yè)的配電網(wǎng)規(guī)劃工作人員都身兼數(shù)職，或部分企業(yè)未設(shè)置相關(guān)崗位，電網(wǎng)規(guī)劃及可行性研究管理工作沒有常態(tài)化管理。

（3）縣級(jí)供電企業(yè)規(guī)劃人員技術(shù)水平不高，培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。

（4）負(fù)荷收資分析不到位，導(dǎo)致部分輸變電項(xiàng)目負(fù)荷預(yù)測不準(zhǔn)確。

（5）10kV及以下項(xiàng)目庫儲(chǔ)備不足，在開展可行性研究工作時(shí)，部分項(xiàng)目的工程量未經(jīng)過實(shí)際勘測，僅憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，導(dǎo)致最終工程實(shí)施階段的設(shè)計(jì)和可行性研究設(shè)計(jì)有較大出入。

三、配電網(wǎng)規(guī)劃及可行性研究管理的體制問題

為了建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的管理體制，南方電網(wǎng)公司在體制改革、農(nóng)網(wǎng)改造、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等方面做了大量工作，取得很大成效。但由于歷史、自然條件和管理體制等原因，許多問題還沒有從根本上得到解決。

配電網(wǎng)規(guī)劃和可行性研究工作的管理上也存在管理體制的問題。目前配電網(wǎng)規(guī)劃中的項(xiàng)目庫是由各縣級(jí)供電企業(yè)上報(bào)匯總形成，由于歷史、自然條件以及資產(chǎn)上劃進(jìn)程不同，且目前的投資主體是國家和南方電網(wǎng)公司，所以縣級(jí)供電企業(yè)在上報(bào)規(guī)劃項(xiàng)目及開展可行性研究工作時(shí)隨意性大，未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行必要的理論計(jì)算和投資分析，造成投資項(xiàng)目庫冗余，浪費(fèi)了大量人力物力開展相關(guān)工作。 四、加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃及可行性研究管理的措施

1.加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃工作的措施

（1）加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)規(guī)劃工作的重視，配電網(wǎng)規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序以及投資依據(jù)。為了保證配電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和合理性，使電網(wǎng)投資發(fā)揮較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須重視配電網(wǎng)規(guī)劃工作。

（2）結(jié)合本輪大理州“十二五”配電網(wǎng)規(guī)劃評(píng)審的實(shí)際情況，完善適合大理供電局以及各縣供電企業(yè)實(shí)際的配電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則。技術(shù)導(dǎo)則需與規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。增加技經(jīng)導(dǎo)則和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)配電網(wǎng)規(guī)劃工作的規(guī)范有序開展。

（3）結(jié)合當(dāng)前進(jìn)行的“一體化”改革，適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和管控模式，考慮對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的配電網(wǎng)規(guī)劃工作進(jìn)行評(píng)估考核，包括規(guī)劃數(shù)據(jù)真實(shí)性、項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、投入產(chǎn)出分析等方面的評(píng)估考核。

（4）隨著智能電網(wǎng)的發(fā)展，配電網(wǎng)電力裝備選型上要滿足技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行安全可靠、操作維護(hù)簡單、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約能源及符合環(huán)境保護(hù)等要求。

（5）根據(jù)配網(wǎng)自動(dòng)化及智能電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢。結(jié)合大理州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在一些地區(qū)適時(shí)開展智能電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用。

（6）充分發(fā)揮電網(wǎng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)部門的作用，對(duì)各縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃的技術(shù)指導(dǎo)，完善大理供電局計(jì)劃發(fā)展部配電網(wǎng)計(jì)算軟件的配置，各縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)在大理供電局的指導(dǎo)下，對(duì)本縣的配電網(wǎng)規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)修編，保證配電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。

（7）建議對(duì)從事配電網(wǎng)規(guī)劃的技術(shù)人員進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃原則和方法方面的技術(shù)培訓(xùn)。并鼓勵(lì)其參加國內(nèi)舉辦的配電網(wǎng)規(guī)劃培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的配電網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和方法，開拓規(guī)劃新思路，提高規(guī)劃人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高配電網(wǎng)規(guī)劃質(zhì)量。

2.加強(qiáng)可行性研究工作的措施

（1）加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)管理，做好項(xiàng)目選址、地勘、負(fù)荷分析預(yù)測、建設(shè)規(guī)模、接入系統(tǒng)方案、投資估算、報(bào)告文稿等重要環(huán)節(jié)的管理，全面提升可行性研究設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（2）注重過程管理，在項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)過程中，做好中間審查和溝通工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。使設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)進(jìn)度在可控范圍內(nèi)，減少設(shè)計(jì)失誤失準(zhǔn)現(xiàn)象。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目必要性、經(jīng)濟(jì)性分析，提高配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的合理性和必要性，提高電網(wǎng)建設(shè)投資效益。

（4）結(jié)合當(dāng)前進(jìn)行的“一體化”改革，適時(shí)建立相應(yīng)的管理辦法和管控模式，考慮對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的配電網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究工作進(jìn)行評(píng)估考核。

（5）充實(shí)縣級(jí)供電企業(yè)規(guī)劃人員，提高各級(jí)人員對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)，以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度做好轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)。

（6）在日常的運(yùn)行維護(hù)過程中，完善電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)及設(shè)備數(shù)據(jù)，方便可行性研究設(shè)計(jì)的開展。

（7）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)人員業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。提高規(guī)劃人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)質(zhì)量。

五、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ龊门渚W(wǎng)規(guī)劃

（1）城市要發(fā)展，電力需先行。在城市的發(fā)展規(guī)劃中，電網(wǎng)規(guī)劃是重要的一部分。必須把電網(wǎng)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，并形成常態(tài)機(jī)制。在編制電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃方案中，要注意緊密結(jié)合各片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，充分反映當(dāng)?shù)卣畬?duì)電網(wǎng)發(fā)展的需求，做好電網(wǎng)與政府的銜接，保證制定的規(guī)劃方案科學(xué)、合理，具備可操作性。使電網(wǎng)建設(shè)與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展渾然一體，推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)與城市規(guī)劃“同步”發(fā)展。

（2）具體做法就是結(jié)合政府部門出臺(tái)的地區(qū)總體規(guī)劃，在中心城區(qū)控制性詳規(guī)中落實(shí)變電站站址，以及在市政建設(shè)中配套電纜管網(wǎng)建設(shè)；在郊區(qū)新城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)電站站址用地和電網(wǎng)線路通道；在風(fēng)景名勝區(qū)編制架空線路入地規(guī)劃，并與政府協(xié)商解決遷改中出現(xiàn)的問題。

（3）對(duì)于農(nóng)村配電網(wǎng)中的未實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造地區(qū)、未通電地區(qū)依據(jù)公司相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先解決有條件實(shí)施電網(wǎng)改造和通電的地區(qū)，不能實(shí)施的部分地區(qū)要與政府部門做好溝通協(xié)調(diào)。

六、結(jié)語

用電負(fù)荷和用電量的迅猛增長對(duì)配電網(wǎng)的供電能力提出了更高的要求，建立規(guī)范化、程序化、精細(xì)化的配電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目可行性研究管理模式，是解決配電網(wǎng)問題行之有效的措施，除了提供相關(guān)的軟、硬件的支持，還要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為今后的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障，另外應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前中國南方電網(wǎng)公司提出的“一體化”管理模式和“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作思路探索新的管理模式和方法，今后的配電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目可行性研究管理將日趨完善，為整個(gè)電網(wǎng)的投資、建設(shè)、運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。