隨著“大電網(wǎng)”快速發(fā)展、“大市場(chǎng)”深化運(yùn)作、全國(guó)統(tǒng)一電力交易市場(chǎng)逐步建成，寧夏迎來了電力交易市場(chǎng)建設(shè)的良好機(jī)遇期。一是“大電網(wǎng)”優(yōu)勢(shì)。寧夏迎來特高壓密集建設(shè)時(shí)期，截至目前，已建成銀東直流（±660kV）、靈紹直流（±800kV）兩條直流外送通道。二是“大市場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)。全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)基本建成，“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”的市場(chǎng)體系全面落地，逐漸在全國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)揮重要作用，依托“大市場(chǎng)”為寧夏發(fā)電資源在全國(guó)范圍內(nèi)消納提供有力支撐。三是統(tǒng)一交易平臺(tái)全面深化應(yīng)用。電力市場(chǎng)技術(shù)支撐平臺(tái)全面覆蓋，“國(guó)家-省”兩級(jí)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)，為能源資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置提供了技術(shù)保障，為寧夏發(fā)電資源在全國(guó)范圍消納鋪平道路。

寧夏電力交易市場(chǎng)體系建設(shè)的實(shí)施路徑

完善市場(chǎng)管理體系，提升市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率全面升級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)為有效促進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，寧夏電力機(jī)構(gòu)采取以下措施開展交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)升級(jí)。一是升級(jí)服務(wù)理念。面向市場(chǎng)主體，秉承公平化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)理念，簡(jiǎn)化電力交易業(yè)務(wù)流程，縮短辦理時(shí)間；建立信息發(fā)布共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交易信息公開共享。二是發(fā)布服務(wù)承諾。以客戶為中心，從市場(chǎng)主體管理、交易組織、電費(fèi)結(jié)算、信息發(fā)布、政策落實(shí)、信息安全保障等方面向市場(chǎng)主體發(fā)布服務(wù)承諾，通過踐行承諾，推動(dòng)服務(wù)能力和服務(wù)水平全面升級(jí)。三是升級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同。交易機(jī)構(gòu)、調(diào)度、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等部門建立橫向貫通管理機(jī)制，制定“輸電能力-交易計(jì)劃-安全校核-關(guān)口計(jì)量-月清月結(jié)”交易全過程管理流程，著力解決電能“上網(wǎng)”和“送出”的通道受阻問題。建立多維“安全網(wǎng)絡(luò)”為提升市場(chǎng)化交易的安全管理水平，建立多維協(xié)同的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是建立“縱向統(tǒng)一”工作體系。建立與北京電力交易中心、政府電力主管部門協(xié)同的工作體系，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)全覆蓋、業(yè)務(wù)顆粒度大小一致、業(yè)務(wù)唯一、業(yè)務(wù)四級(jí)分類”，確保政策統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一貫徹，有效提升電力市場(chǎng)交易在國(guó)家與省級(jí)電網(wǎng)協(xié)同通暢。二是是建立政企、網(wǎng)廠“多方聯(lián)動(dòng)”溝通體系。積極與政府電力主管部門及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立多方聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制，建立電力市場(chǎng)交易信息定期發(fā)布制度，確保電力市場(chǎng)準(zhǔn)入及注冊(cè)、電價(jià)疏導(dǎo)、市場(chǎng)化交易等工作滿足國(guó)家和地方政策和監(jiān)管要求。四是建立閉環(huán)管理機(jī)制。交易機(jī)構(gòu)內(nèi)部各職能專業(yè)之間通過建立電力消納市場(chǎng)分析、交易計(jì)劃編制、電能結(jié)算等業(yè)務(wù)服務(wù)流程閉環(huán)管理模式。

發(fā)揮電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)新能源交易模式

充分發(fā)揮寧夏地區(qū)清潔能源富集、特高壓密集的特殊優(yōu)勢(shì)，圍繞新能源消納能力提升積極創(chuàng)新交易模式。實(shí)施“風(fēng)火打捆”交易模式為促進(jìn)區(qū)內(nèi)新能源消納，創(chuàng)新實(shí)施“風(fēng)火打捆”交易模式，“風(fēng)火共濟(jì)”釋放改革紅利。通過交易機(jī)構(gòu)代理新能源企業(yè)與火電企業(yè)開展大用戶交易合同電量轉(zhuǎn)讓交易，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新能源企業(yè)通過“風(fēng)火打捆”的形式參與區(qū)內(nèi)直接交易，發(fā)揮火電運(yùn)行穩(wěn)定持續(xù)發(fā)電特點(diǎn)，推動(dòng)風(fēng)電和光伏的發(fā)電利用率雙提升。擴(kuò)大新能源省間交易規(guī)模為加大跨省區(qū)新能源外送規(guī)模，依托寧夏電網(wǎng)超、特高壓直流外送電通道優(yōu)勢(shì)，以電網(wǎng)安全為首要原則開展新能源跨區(qū)跨省外送電交易組織，通過與山東、浙江等東部用電負(fù)荷大省建立長(zhǎng)期外送電合作模式，努力擴(kuò)大中長(zhǎng)期外送電交易規(guī)模。開展新能源與火電發(fā)電權(quán)交易結(jié)合寧夏火電機(jī)組和新能源機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)特性，通過創(chuàng)新開展省內(nèi)新能源與火電發(fā)電權(quán)交易和跨區(qū)跨省發(fā)電權(quán)交易，力促發(fā)電成本高的燃煤火電機(jī)組將計(jì)劃電量轉(zhuǎn)讓新能源發(fā)電企業(yè)，進(jìn)一步拓寬寧夏新能源消納途徑和范圍。開發(fā)多元交易品種結(jié)合現(xiàn)貨市場(chǎng)和清潔能源配額機(jī)制的準(zhǔn)備、建設(shè)，研究探索電力金融交易、綠色證書交易等交易品種，同時(shí)開展網(wǎng)上公開公示交易專項(xiàng)行動(dòng)，做好交易組織前、過程中、執(zhí)行后全流程的公開公示。優(yōu)先購(gòu)電掛牌交易為優(yōu)先購(gòu)電交易品種，年度雙邊交易、月度雙邊交易、月度掛牌交易、月度集中交易、跨區(qū)跨省交易為電力直接交易品種，合約轉(zhuǎn)讓交易、月度預(yù)掛牌交易、日平衡交易為平衡類交易品種，富裕新能源外送交易為現(xiàn)貨交易品種，調(diào)峰輔助服務(wù)為輔助服務(wù)交易品種。

健全市場(chǎng)配套機(jī)制，助力市場(chǎng)有序運(yùn)作

完善省間交易機(jī)制配合北京電力交易中心研究、編制《北京電力交易中心省間中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則》，完善省間中長(zhǎng)期電力交易機(jī)制，推動(dòng)建立科學(xué)合理的省間中長(zhǎng)期電力交易實(shí)施細(xì)則，方便市場(chǎng)主體更好地參與省間交易。健全市場(chǎng)輔助機(jī)制以激發(fā)市場(chǎng)活力為核心，開發(fā)多種交易輔助機(jī)制，同時(shí)與當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T、監(jiān)管部門配合推進(jìn)電能消納的政策機(jī)制，試點(diǎn)開展調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)電能替代交易，激活電能消納市場(chǎng)。建立偏差考核機(jī)制2017 年4 季度售電公司作為新的市場(chǎng)成員類別參加了電力市場(chǎng)交易，更多的市場(chǎng)主體對(duì)交易結(jié)果的剛性執(zhí)行提出更高要求。目前合同偏差由簽約雙方線下處理，處理方式不規(guī)范，且隨著合同的進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)用雙方正負(fù)偏差電量均需進(jìn)行偏差考核，需要為合同雙方提供更多的偏差處理方式。

建立市場(chǎng)風(fēng)控體系，提升市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范

建立市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系開展寧夏電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系適用性研究，從評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)周期、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等多個(gè)方面進(jìn)行論證分析，建立科學(xué)、適用的電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)分為場(chǎng)外評(píng)價(jià)和場(chǎng)內(nèi)評(píng)價(jià)。場(chǎng)外評(píng)價(jià)使用場(chǎng)外指標(biāo)，主要評(píng)價(jià)市場(chǎng)主體的財(cái)務(wù)狀況和通過其他渠道獲取的信用記錄；場(chǎng)內(nèi)評(píng)價(jià)使用場(chǎng)內(nèi)指標(biāo)，場(chǎng)內(nèi)指標(biāo)分為綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、懲罰指標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)以及預(yù)警指標(biāo)。建立行業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制圍繞建設(shè)公平、公正、公開的電力市場(chǎng)環(huán)境，完善行業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是建立守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)良好的市場(chǎng)主體，地方政府主管部門對(duì)其實(shí)施守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。二是建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體，一律列入“黑名單”，執(zhí)行聯(lián)合懲戒。同時(shí)，視情況啟動(dòng)強(qiáng)制退出市場(chǎng)措施、注銷其注冊(cè)信息、依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。

效果及展望

能夠有效提升市場(chǎng)化交易規(guī)模

通過建立健全完善的市場(chǎng)化交易機(jī)制，主動(dòng)搭建公開透明的市場(chǎng)化交易平臺(tái)，積極服務(wù)參與市場(chǎng)改革的市場(chǎng)交易主體，能夠不斷提升市場(chǎng)服務(wù)水平，參與交易的市場(chǎng)主體和交易規(guī)模大幅提升。

能夠探索出省級(jí)電力交易市場(chǎng)建設(shè)的新路

通過積極發(fā)揮大范圍資源優(yōu)化配置優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開展跨區(qū)、跨省風(fēng)光替代交易，實(shí)現(xiàn)政企、網(wǎng)廠、供用多方和諧共贏和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)，引導(dǎo)政府、火電企業(yè)、電力用戶逐步認(rèn)同并樹立了打破省間壁壘、放開市場(chǎng)主體參與省間交易的購(gòu)電選擇權(quán)對(duì)激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、活躍市場(chǎng)、釋放更多電改紅利的觀點(diǎn)。能夠提升寧夏地區(qū)新能源消納能力通過組織新能源參加跨區(qū)跨省交易，能夠有效提高風(fēng)、光、火打捆外送新能源電量占比，2018 年上半年，新能源參與各類市場(chǎng)化交易電量達(dá)到69.88 億kW?h，占新能源上網(wǎng)電量的48.97%。同時(shí)，有效降低了新能源棄電量，2018 年上半年，新能源累計(jì)棄電量3.54 億kW?h，棄電率2.42%，同比下降2.29 個(gè)百分點(diǎn)，新能源消納均位居國(guó)內(nèi)前列。

[1]姚遠(yuǎn).我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資問題研究[D].成都:四川省社會(huì)科學(xué)院，2016 ．

[2]王彩霞.李瓊慧.國(guó)外新能源消納市場(chǎng)機(jī)制及對(duì)我國(guó)啟示[J].中國(guó)能源，2016.