論文關(guān)鍵詞:人口老齡化農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老

論文摘要:進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)老齡化速度加快，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等諸多層面帶來(lái)巨大的沖擊，農(nóng)村空巢家庭將會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)。在人口老齡化的背景下，開(kāi)展時(shí)農(nóng)村空梁老人養(yǎng)老問(wèn)題的研究是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)趣，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式越來(lái)越顯現(xiàn)其弊端，因此社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的主導(dǎo)模式。

一、人口老齡化給農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

老齡人口是我國(guó)人口中增長(zhǎng)最快的群體之一。截止到2009年10月，我國(guó)60歲以上老年人口己達(dá)1.69億，超過(guò)總?cè)丝诘?0%，且以每年近1000萬(wàn)的速度增加。我國(guó)農(nóng)村人口約占全國(guó)人口的70%，由此推算，全國(guó)農(nóng)村老人應(yīng)該在1.2億左右，農(nóng)村老齡化問(wèn)題尤為突出。南方網(wǎng)曾經(jīng)對(duì)中國(guó)的老齡化問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)報(bào)道，其中民政部中國(guó)社l:協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙鵬奇談到，中國(guó)老齡化的速度、規(guī)模要大于一般國(guó)家，并已表現(xiàn)出”兩高兩大兩低”特征，即高速、高齡;基數(shù)大、差異大;社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)水平低、自我養(yǎng)老和社會(huì)意識(shí)低的現(xiàn)狀。人口老齡化給老年人口，特別是農(nóng)村老年空巢人口的養(yǎng)老問(wèn)題帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

空巢家庭是指身邊沒(méi)有子女和他人照料，只剩下老年人獨(dú)自生活的家庭，包括獨(dú)居空巢家庭和有伴侶的空巢家庭。這些家庭中的老人被稱為空巢老人。本文所述農(nóng)村空巢老人是指戶口在農(nóng)村且年齡超過(guò)60歲的老人。

二、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)村家庭養(yǎng)老觀念弱化，養(yǎng)老危機(jī)加重

家庭養(yǎng)老直是農(nóng)村養(yǎng)老的主導(dǎo)模式。中國(guó)傳統(tǒng)文化中，“孝敬父毋”是最基本的傳統(tǒng)美德，不僅要孝敬自己的父母，同時(shí)還要”老吾老，以及人之老”。但在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型中，出現(xiàn)了一些道德和信仰缺失的地帶，傳統(tǒng)的道德約束力逐漸變小，再加上實(shí)行計(jì)劃生育政策，使得社會(huì)上形成了“重幼輕老”的現(xiàn)象，各種不善待老人的行為屢見(jiàn)不鮮，老年人承擔(dān)子女不贍養(yǎng)的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重加大。

2.經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)不足，勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重

城市空巢家庭的老人大部分都享受退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)優(yōu)撫和各種救助，但農(nóng)村老年人絕大多數(shù)是不享有像城市老年人這樣的保障和救助的。目前農(nóng)村主要還是“經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老”。在有勞動(dòng)能力的情況下，他們通過(guò)勞動(dòng)耕作來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)收入撫養(yǎng)自己;當(dāng)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，他們唯一的祈求就是獲得子女的資助。然而依靠子女供養(yǎng)具有很強(qiáng)的不可確定性，一方面與子女本身的經(jīng)濟(jì)收入有關(guān)，另一方面還要承擔(dān)子女是否孝順的風(fēng)險(xiǎn)。

3.子女不在身邊，生活照料不足

隨著城市化、工業(yè)化的推進(jìn)，大量的農(nóng)村青壯年都進(jìn)城務(wù)工，形成一個(gè)新的“農(nóng)民工群體”，留下了大批不能務(wù)工的老人和尚未成年的孩子。由于多年從事繁重的體力勞動(dòng)并且一直過(guò)著質(zhì)量較低的生活，加上農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施的不完善和保健的意識(shí)相對(duì)淡薄，農(nóng)村空巢老人的身體素質(zhì)較城市空巢老人差，經(jīng)常同時(shí)患有多種疾病。 4.重老齡化發(fā)展更快，高齡空巢人日養(yǎng)老困難的問(wèn)題突出

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延一長(zhǎng)，并呈現(xiàn)重老齡化趨勢(shì)。同時(shí)，隨著年齡增長(zhǎng)，特別是超過(guò)75歲之后，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會(huì)上升，自理能力卜降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。目前，我國(guó)80歲以卜的高齡老人己經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)。到本世紀(jì)下半葉，將保持在8000-9000萬(wàn)，高齡化水平達(dá)到 25-30%。現(xiàn)在，空巢家庭有兩種情況更值得關(guān)注:(1)自己年歲己老卻還要撫養(yǎng)其更加年老的父母，(2)對(duì)于那些子女已經(jīng)不在人世的高齡空巢老人來(lái)說(shuō)，其孫輩往往認(rèn)為不應(yīng)承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。處于這兩種情況下的高齡空巢老人處境更加艱難，如何給這些高齡空巢老人提供幫助變得急迫而重要。

三、解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策建議

1.創(chuàng)造尊老供老養(yǎng)老的輿論氛圍，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣

“百善孝為先”這是古人教導(dǎo)我們的傳統(tǒng)美德，也是公民道德的基本要求，在農(nóng)村我們應(yīng)該大力營(yíng)造尊敬長(zhǎng)輩贍養(yǎng)老人的文化氛圍，使孝敬的觀念更加深入人心。農(nóng)村基層組織要重視”空巢”老人與子女的親情聯(lián)系工作，使外出務(wù)工的子女認(rèn)識(shí)到他們有義務(wù)為父母提供物質(zhì)上和精神上的贍養(yǎng)扶助。

2.老年人發(fā)揮自身的積極性和主動(dòng)性，提升適應(yīng)能力

首先，當(dāng)子女到了“離巢”年齡，自己就要有充分的心理準(zhǔn)備，逐步減少對(duì)子女的依賴。其次，農(nóng)村空巢家庭的老人應(yīng)發(fā)揮自身的積極性和主動(dòng)性。老年人應(yīng)調(diào)整好心態(tài)，在理解和支持子女工作的同時(shí)，自強(qiáng)自立，廣泛地參與農(nóng)村的各種活動(dòng)，增強(qiáng)自己的適應(yīng)能力。再次，增強(qiáng)心理上的自立程度。克服孤獨(dú)感的有效途徑就是尋找精神寄托，充實(shí)新的生活內(nèi)容，提升生命的意義。

3.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)引導(dǎo)，積極發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老保障方面的作用

目前城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)依然存在，政府對(duì)承擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老保障方面仍心有余而力不足，在農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能還不健全的情況下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障一種很好的過(guò)渡形式。正如我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生所言，中國(guó)的農(nóng)村社區(qū)是“一個(gè)，熟人，的社會(huì)，一個(gè)沒(méi)有陌生人的社會(huì)”。同一村的人交往頻繁，人際關(guān)系比較密切。老年人生活在社區(qū)，對(duì)社區(qū)具有地緣上的歸屬感和心理上的認(rèn)同，這有利于養(yǎng)老工作的積極開(kāi)展。

4.建立和完善農(nóng)村老年社會(huì)保障體系

建立農(nóng)村老年社會(huì)保障制度是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題和農(nóng)村空巢家庭養(yǎng)老危機(jī)的迫切需要，因此我們必須采取切實(shí)可行的辦法，加快建立和完善與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障制度。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障體系的建設(shè)可以從以下幾方面著手:

(1)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基金積累模式，這樣既可以避免國(guó)家過(guò)大的財(cái)政負(fù)擔(dān)又可以通過(guò)統(tǒng)籌基金的調(diào)劑和再分配以體現(xiàn)一定程度的社會(huì)公平，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性。

(2)根據(jù)農(nóng)民個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況和承受能力的差別，實(shí)行差別費(fèi)率、不同待遇的繳費(fèi)制度。根據(jù)”以待遇定繳費(fèi)”的原則，農(nóng)民交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村人均收入水平以及農(nóng)民自身的個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況和承受能力確定，己達(dá)到量體裁衣，服務(wù)到位的效果。

(3)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理，實(shí)現(xiàn)資金的保值、增值。西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度之所以成功，就是通過(guò)資金的投資運(yùn)作，在確保基金的安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了基金的保值、增值。我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障體系的建設(shè)可以借鑒西方的有益經(jīng)驗(yàn)，建立保值、高效的資金管理運(yùn)作休系。