[提要] 新農村建設要求加快農村信息化發展，為此，各地必須在遵循制宜性、前瞻性、兼容性、漸進性等基本原則的基礎上，采取如下一些對策：統一標準和技術平臺建設，促進各地協調發展；加強專業機構建設，提高信息人才素質；強化信息采集，提高信息質量；關注個性化信息需求，完善農村增值信息服務等。 [關鍵詞] 新農村建設；農村信息化；對策研究

當前，全國各地新農村建設正進行得如火如荼。尤其是，作為新農村建設中推進經濟現代化、社會現代化以及人的素質現代化的重要手段，農村信息化的重要作用得到了越來越多的人的充分認知、切實正視和密切關注。本文試就新農村建設中的農村信息化發展問題談一些粗淺的看法，以求拋磚引玉。 一、新農村建設要求加快農村信息化發展 黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的２０字發展要求，涉及到農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等多個方面，而且，這些方面的建設和發展都與農村信息化緊密相聯。 (一)農村信息化建設能推動“生產發展”。農業信息化就是將現代信息技術廣泛應用在農業的產前、產中、產后各個環節，快速、有效地改造和提升傳統農業，推動農業產業化和現代化進程。目前我國已經進入由傳統農業向現代農業發展的新階段，我們應該清醒認識到，農業產品質量差、效益低、農民收入增長速度緩慢，農業資源過度消耗、環境破壞嚴重以及農業國際競爭力不強等問題，已成為新階段制約農業與農村發展的最重要的因素。解決這些問題的根本出路就是大力推進新的農業科技革命，而農業科技革命正是農業信息化的重要內容，因此農村的發展與信息化建設息息相關。 (二)農村信息化建設能促進“生活寬?！?。從物質建設層面來說，信息化發展有助于農村更快、更好的獲得市場信息、科技信息，增加農民致富途徑；從精神建設層面來說，推進信息化建設，可以更加合理的整合和利用社會資源，滿足人民日益增長的物質文化需要，促進農村社會的全面進步。農村信息化建設的最終受益者是農民，它不僅會帶來農村生產的發展，農民收入的提高、生活的改善，更會帶來農民生活方式的轉變和生活質量的提高?？偠灾?，信息化建設發展一步，農村“生活寬?！钡哪繕司蜁蚯巴七M一步，二者緊密相聯。 (三)“鄉風文明”離不開農村信息化建設。鄉風文明包含的很重要的一條就是精神文明，利用計算機多媒體、廣電網和電信網等多種方式向人們傳播健康、進步的社會意識形態，無疑有利于推進農村的精神文明建設。同時，信息化的發展還有助于完善農村遠程教育系統，滿足農民技能培訓服務需求，縮小農村與城市間的數字鴻溝，為農民提供平等發展的機會，在我國廣大農村實現真正的“鄉風文明”。 (四)“村容整潔”與農村信息化建設協同發展。信息化基礎建設是農村規劃的重要一環，在新農村發展中不僅要加大對道路、飲水、廚房、廁所等設施的投入，還要加強對電力、廣播、通訊、電訊等信息化配套設施的完善，即“采用‘三電合一’的模式發展農村信息化，就是利用電話網、電視網和電腦網三種信息載體的優勢，建設公共數據庫平臺?！叭W”在農村的合理布局是村容整潔要求不可或缺的一部分，相互要協同發展。 (五)信息化建設有助于促進“管理民主”。遵紀守法、遠離愚昧、誠實守信是當代新型農民的精神特征、信息化程度越高，農民的公民意識越強。例如通過互聯網。手機短信等形式使得政府的各種惠農政策可以很便捷的廣泛傳播，有利于提高村民的保護自身權益的認識，增加監督管理的手段，增強村民參與村務管理的積極性，也使得農村加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境。此外，通過開發信息技術，還可以建立面向基層的電子政務系統、小城鎮信息化管理系統、社區管理信息系統等，從而實現對鄉鎮和村日常事務的信息化管理和服務，不僅有利于實現政務公開，而且有利于推動鄉村基層管理民主。 二、推進農村信息化必須遵循的基本原則 鑒于信息資源在農村生產經營中的作用日益突顯，廣大農民也更注意運用信息指導生產和生活，“三農”對信息的需求越來越具有復雜性、全程性、時效性等特點，農業大省在推進農村信息化建設時，就必須堅持四性原則，即因地制宜、前瞻性和兼容性、漸進性等基本原則。 （一）制宜性原則。農業大省在推進農村信息化建設中，一定要考慮到不同農村經濟發展的共性以及特殊性，建立起具有地域特色的信息網絡體系，項目的部署也要針對不同農村地區的各異特點具有實用性及實地可操作性。否則，即使耗費了大量的人力、物力和財力，所達到的實際效果也不一定會盡如人意。 （二）前瞻性原則。在現代社會，科學技術正以我們想象不到的速度突飛猛進，信息技術的發展也是日新月異，稍不留神就會落伍，就會被“歷史”所淘汰。農業大省在推進農村信息化建設時，也必須具備前瞻性，即能跟得上科技發展的步伐。只有具有了前瞻性，才會避免許多不必要的浪費，才會給今后的工作減少不必要的麻煩，達到事半功倍的效果。因此，農業大省在分步推進農村信息化建設時，一定要充分考慮技術與功能的升級與擴展。

（三）兼容性原則。兼容，顧名思義就是相互關聯的軟硬件之間要相互配合。對于農業大省推進農村信息化建設來說，兼容具有更加明顯的特殊性，即農業大省在推進農村信息化建設時，一定要考慮農村信息化建設與其他地區、行業以及政府外網等信息系統鏈接的兼容性，處理好寬帶、三網合一、衛星通訊、地理信息、專家智能決策等網絡通路與接受終端的兼容問題。 （四）漸進性原則。必須清醒地認識到，農業大省推進農村信息化建設的過程是長期的，不是一蹴而就的，必須遵循長遠規劃與近期計劃相結合的原則，分階段、分步驟地進行。必須學習和借鑒國內外加快農村信息化體系建設的好經驗、好做法，例如，學習韓國的“新農村運動”的成功經驗，等等。我們要對他們的經驗小心論證，大膽嘗試。只有如此，才能有條不紊地將有限的資金投入到“捷徑”中去，少走彎路。 三、推進農村信息化建設的對策措施 推進農村信息化建設，建立以縣（鄉）為單位的服務中心與以村 為單位的服務終端相結合的信息化服務系統，變目前自發式的農村生產為信息化引導下的經營性農村生產，變農民對信息的被動接受為主動使用，充分利用現代信息技術，廣泛開發農業信息資源，實現信息相互快速傳遞，多層次、多方位信息的利用和共享，就必須有針對性地采取如下措施： （一）統一標準和技術平臺建設，促進各地協調發展。信息的優劣是信息化建設成敗的關鍵，加強農村信息的管理以及信息標準的制定和實施是農業大省推進農村信息化工作的重點。首先，應將農村信息化建設的組織和管理納入法制化的軌道。具體包括加快農業信息標準的制定，整合涉農部門的信息資源，使其統一標準和規范，統一信息發布制度，加強保密資料的控制，打破信息資源的壟斷，清理垃圾信息，打殺虛假消息等。其次，有關政府部門也要加大聯合力度。具體包括樹立協作意識和共同開發觀念，正式建立起全省跨地區、跨部門、跨行業，兼具教學、科研、開發功能的聯合、高效的農業信息管理和協調的體系，建立涉農部門信息支持協作機制，開通穩定的信息交流渠道，實現涉農公共數據的兼容和共享，確保農村市場信息的全面、系統和及時發布，提高信息服務的整體效率和效益。再次，還要加強同國際相關組織和機構的信息交流與合作。包括充分利用國際信息資源，引進先進信息管理技術，完善農村信息服務功能和農村信息體系。

（二）加強專業機構建設，提高信息人才素質。從一定程度上講，推進農村信息化建設的決定因素，還在于專業隊伍的健全和專業人員素質的提高。因此，深化信息機構改革，加強信息服務人才隊伍建設，對于提高農業信息整體服務水平至關重要。為此，可以在建立建全信息職能機構，并使其具體化、實體化，賦予其規劃、協調和規范信息市場權力的基礎上，改變過去職能機構依賴行政機關的現象，積極促進其與市場接軌，在市場中謀發展，成為信息市場的主導力量。此外，還要大力吸納和培養信息技術人才，加快農村信息專業隊伍建設。因為人才是農村信息化建設中最重要的因素，在積極吸納海內外優秀技術人才的同時，還應該加強與農業高校、科研院所的合作并通過各種培訓手段，建立一支技術過硬的信息管理員、農技推廣員、農村信息員組成的信息服務隊伍，以保證信息化服務水平不斷得到提高，真正使農民從中收益。 （三）強化信息采集，提高信息質量。目前已有的農業網站缺乏高質量的信息來源，許多網站還出現了內容貧乏、信息雷同的現象，造成社會資源的浪費。因此，大力開發那些有用的、針對性強的特色信息，并加強相關網站的信息鏈接是今后推進農村信息化建設的重點。而要加強信息源建設，就要針對“三農”的需求，以科研機構、相關院校、農貿市場、生產基地及相關企業為主要信息源，切實增強和完善信息采集和整理工作。同時，網站信息服務人員要加大同相關基層農業主管部門及農村精英人物的聯系合作力度，廣泛發展農村兼職信息員，拓展農村信息網，開通多方面的信息渠道。此外，還要在不斷完善現有資源的同時，著手研發構架高質量的實用型信息應用系統，如智能專家系統、農產品市場預警系統、農業生產和市場監管信息系統等。 （四）關注個性化信息需求，完善農村增值信息服務。目前全省的農村信息資源還處于主要提供信息的初級階段，對于信息的增值（ｖａｌｕｅ－ａｄｄｅｄ）關注度不高。所謂信息的增值，是指人們通過對于多種相關信息的綜合歸納和細致分析而得到更接 近事實本身的新信息，新信息的價值往往大于所依據信息的價值總和，因此稱之為信息“增值”。隨著用戶對獲取信息價值的重視，傳統的以“資源”為中心的信息服務已經不能完全滿足市場的需要，即具有“增值性”的信息已經日益更為用戶所青睞。為了較好地解決農村信息的增值性問題，比較穩妥的途徑是開辟農業網站與用戶之間通暢的信息交流平臺，如開展專家咨詢、科技論壇、ＢＢＳ等，一方面及時了解用戶需求，另一方面及時將最新的專業研究成果傳播出去。同時，在推進農村信息化建設時，還可以借鑒工業信息化的經驗，有重點、有針對性地組織農產品信息服務。比如：對于關系到國計民生的農產品，要加強宏觀政策調控和市場中長期信息分析預測，促進市場健康發展；對于有潛在競爭能力的優勢農產品，要實行信息服務先行原則，提高信息服務的專業化水平，全程追蹤產前、產中、產后不同環節提供信息服務。