： 論文摘要：構建我們社會主義的階級基礎是解決農民工問題的根本目的。農民工問題的根本原因是不合理的分工，同時這種分工也是農民工現實的社會存在。所以要改變農民工的現狀就要打破這種分工重建分工。這就要增加在農村的投資，吸引大部分農民工回去發展農村生產，在生產中提高自身素質，并自行轉化為真正的工人。

論文關鍵詞：農民工；就地轉化；分工；農村生產

中國農民工是伴隨著中國的工業化與城鎮化的過程走到歷史的舞臺上的。與此同時農民工問題也成為長期困擾中國社會發展的一個難題。正如中國社會學會會長陸學藝說的，中國的農民工問題要治就要治本。他指出“中國的農民工問題表面上是要解決農民工的權益，給農民工以應有的國民待遇問題，實質上是我們國家要建設什么樣的工人階級隊伍，要構建一個什么樣的社會階層結構，是建設一個城鄉一體的社會主義市場經濟體制，還是建設一個城鄉分割的二元結構的問題?！标憣W藝，《特區理論與實踐——農民工問題要從根本上治》，2003.7）我覺得他的這番話是很有啟發意義的。他指出了我們解決農民工問題的最根本目的所在。

本著建設我國工人階級隊伍的目的，我想可以從多個角度來思考我們解決農民工問題的方式。就像我們當年搞革命一樣，也走出一條中國化的城市化道路來。我們現在多數的觀點是集中在改革我國戶籍制度，其目的不外是讓農民工永遠的留在城市中。難道這是我們解決農民工問題的“病根”之所在么？

一、解決農民工問題主要是個再分工的過程，同時搞清楚農民工問題和城鄉一體化的關系

城鄉一體化實質上是與農民工變成名符其實的工人的過程相一致的，也就是說它首先應當是一個轉化人的過程。雖然現在農民工事實上已經是工人階級的主力軍，只是由于歷史上遺留下的種種規定限制仍然未予承認而已。結果就是農民工在各個地方都受著非工人的不公平待遇，還有這些“工人”干得都是些讓那些自以為是的人看不起的活兒。但從根本上說，這都是不合理的分工造成的。

有些領導沒有理解問題的實質，拼命的搞城市擴建或說“兼并”農村土地，想以一方吃掉另一方的方式來解決城鄉之間對立的矛盾。現實表明，僅靠城市“兼并”農村的方式是解決不了當今城鄉差別的矛盾的。

不合理的分工會對我們要建設的階級基礎造成不利。實際情況是農民工在城市中的干的大都是些有利于公眾的以及在生產一線而技術含量低的工作，如建筑業、餐飲業、家政等服務性行業等，也就是說公共利益少不了他們的勞動。而城市給了他們什么？他們的工資是最低的，生活的條件是最惡劣的。也就是說他們的私人利益和公眾利益出現了分裂。正如馬克思所說：“只要這種分工還不是出于自愿，而是自發的，那末人本身的活動對人來說就成為一種異己的、與他對立的力量，這種力量驅使著人，而不是人駕馭著這種力量?！保R克思和恩格斯，《費爾巴哈》，《馬克思恩格斯選集》第一卷，第37頁）試想，長此下去，我們所建設的這個階級基礎會是什么樣子的呢？他們本身就反對著這個社會！我們所要構建的城鄉一體化就是要打破這種分工的現狀，重建分工。一定要打破這種現狀

而我們的社會上現在是怎么解決這個問題的呢？他們都是打著為保障農民工權益的牌子吶喊助威，其勢可畏，其情可動。不管是取消城鄉戶籍差別也好，或是建立和完善農民工工會制度也好，或是號召全社會營造一種尊重農民工的社會氛圍也好等等。但是，只要這種分工的現狀不改變，就是說只要農民工還是從事的行業只是城市人不原意干的“低水平”行業，他們在城市中的地位永遠都不會有大的改變，也永遠融不進城市社會當中去。

為什么會這樣呢？因為農民工所從事的行業就是他們在現實當中的分工，說到底就是他們最根本的社會存在的展現?！爱敺止ひ怀霈F后，每個人就有了自己一定的特殊的活動范圍，這個范圍是強加于他的，他不能超出這個范圍：他是一個獵人、漁夫或牧人，或者是一個批判的批判者，只要他不想失去生活資料，他就始終應該是這樣的人?！保R克思和恩格斯，《費爾巴哈》，《馬克思恩格斯選集》第一卷，第37頁）所有要解決根本問題還是要改變這種分工的現狀。這就要在市場經濟體制和政府引導下，讓大部分農民工回去農村自己發展生產，在搞生產的同時提高自身素質，改變農民工在分工現狀中的不利形勢。 二、為什么戶籍改革解決不了我們的城鄉差別

當前呼聲最高的是改革現存的不合理戶籍制度。但戶籍制度的解決并不是問題的終結，而是更多問題出現的開始。農民工多是農村的最精英的勞動力，他們走了，農村怎么辦？結果還不是造成農村照樣窮，而城市卻更富的局面！城鄉差別依舊！故此路不通。況且，戶籍制度涉及到人口遷徙流動等全局性問題，需在全國實行才能解決。像現在的城市就業形式那么嚴峻，如果再加上將來的戶籍改革之后的“新工人”，隨之而來的是他們的家屬的市民化，當然他們的社會保障等就成為理所應當的事情了，這樣就把所有的農村的負擔都推給了城市。這同時也是城市現在在這個問題上“反應遲鈍”的原因所在。而且在農村和城市關于誰應該建立農民工社會保障的討價還價中，農村總是處于下風，農民工的社會保障問題的遲遲未決主要是由于上述原因。

而現實的情況正好相反，城市把維持農民工自身再生產的一切保障費用的負擔都推給了農村。實際情況就是農民工奉獻在城市，修養在農村。因為農民工在年輕的時候進城打工，而一旦發生了什么意外事故或是因年老體力不支都將沒有能力在城市中立腳，就不得不離開他可望而不可即的城市了。這樣，休養生息維持農民工再生產的一切費用自然要由農村來負擔了。這樣的不對等交換只能讓農村更窮。

可以看到，戶籍改革前后的兩種情況其實都不可取。而且，戶籍改革后的結果也只能是一部分有條件的農民工能在城市中留下來，而大多數的農民工是沒有實質上改變的。因為，不要說別的，就一個住房問題就足以把“尋常百姓”擋在“家”門外了。所以依靠戶籍身份的消除所帶來的權利是不足以解決當前農民工問題的。

三、以“就地轉化”為主要方式把農民工轉化為名副其實的中國工人階級的一部分，歸根到底是要發展農村生產

所謂的“就地轉化”就是以轉化農民工成產業工人為主要目的，以發展當地生產為手段。國家以省會城市為中心或大力建設區域中心城市，利用現在產業結構調整的契機，進行詳細規劃后，重新進行自身產業結構的調整。這實質上是進行產業內部的再分工，并以此來創造更多的就業機會，吸納農民工參與到這個過程中來。這個再分工過程的結果就是新城市的出現，同時也減輕了現在的大城市因為農民工供大于求而帶來的種種社會壓力。但這是與現在盲目的撤縣建市或拆鄉建鎮是有實質性區別的，這里新城市是產業結構調整的結果，而不是作為原因存在的。

但以上的一切設想只能建立在這樣一個前提之下，那就是保證農村有相對多的就業機會可以吸引農民工留在農村，自動轉化自己為工人。這樣，農村再也不會向城市為一個戶籍問題求來求去的。建立農民工社會保障什么的責任再也不用在城市和農村之間拋來拋去的，互相扯皮。所以解決農民工問題的癥結還是要歸結到發展農村生產上。相信政府可以在引導發展農村生產方面做出努力，要比建立農村社會保障要有成效的多。因為，現在建立社會保障在農村的阻力重重的原因除了人們的認識不足外，更主要的是必要性不足。把農民工“就地轉化”為名副其實的工人，同時也是建立這種必要性的過程。

四、結束語

中國城鄉一體化的實質是農民工向工人轉化的過程。我們要抓住這個考慮問題的出發點，再搞一次農村“革命”，但這次“革命”是一場沒有硝煙的戰爭。這關系到我們社會主義的階級基礎重建的大問題。搞好了，我們黨會在我們人民尤其是農村樹立更高的威信，而搞不好則會讓我們建設社會主義承諾的形象是要大打折扣的。在城市和農村之間進行一次更合理的分工，以發展農村生產為推動力，以就地轉化為主要手段，同時消除城鄉差別的制度性壁壘，相信我們能把這次革命進行到底。