論文關鍵詞:文化信息資源共享工程意義和作用構成要素保障措施

論文摘要:文化信息資源共享工程是一項文化創新工程，論述了其意義和作用，介紹了構成文化信息資源共享工程建設的要素，提出了建設文化信息資源共享工程的保障措施。

2006年6月22日至24日，全國文化信息資源共享工程(簡稱“共享工程”)經驗交流會議在貴陽市舉行。國務委員陳至立和文化部部長孫家正、副部長周和平出席會議并講話，財政部、中央文明辦、教育部、廣電總局的負責同志也就如何進一步推動共享工程建設在會上講話，上海、浙江、山東、湖北、廣東的省市政府負責同志以及青島、遵義、寧夏賀蘭縣的代表在會上作了經驗交流。這次會議，無疑把全國文化信息資源共享工程的建設推向了有益的新階段，也無疑為各地文化信息資源共享工程的建設提供了有益的借鑒。下面，筆者參考各省代表在交流會上的經驗，擬就建設文化信息資源共享工程的有關問題談些個人看法。

1文化信息資源共享工程建設的意義和作用

1.1是促進公共文化服務體系建設的重要內容

加強公共文化服務體系建設，為廣大人民群眾提供優質的公共文化服務，是各級政府的重要職能，也是各級文化部門和單位的重要職責。文化信息資源共享工程的實施，對完善公共文化服務體系、提高基層文化單位的公共文化服務能力具有重要作用。目前各級文化單位，尤其是基層文化單位，其提供公共文化服務的能力還有很大欠缺，許多地方的文化館、圖書館、文化站運轉困難，城鄉之間文化發展也不平衡，特別是農村，文化基礎設施落后、公共文化資源總量偏少、質量不高的問題十分突出。文化信息資源共享工程面向農村、面向貧困地區廣大群眾，是新時期政府加強公共文化服務體系建設、改善基層文化工作手段陳舊落后、把先進文化送到千家萬戶的現實、有效的途徑。它的實施，對轉變政府公共文化服務方式、激發公共文化單位活力、完善服務方式、提高文化服務能力、滿足廣大人民群眾的精神文化需求方面，具有重要作用;對用先進文化占領互聯網陣地，增強先進文化的輻射力、吸引力和感召力，也具有重要意義。

1，2是培養新型農民、推進社會主義新農村建設的重要途徑

“共享工程”的實施對提高廣大農民群眾的思想道德素質和科學文化水平，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、精神文明和政治文明的協調發展，具有重大意義，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次、多方面需求以及培養新型農民的重要途徑。

1.3是縮小城鄉差別、促進農村文化跨越式發展的重要抓手

近年來，由于各地區域發展不平衡，城鄉之間還存在著巨大的“數字鴻溝”，廣大欠發達地區的群眾面臨著“信息貧困”的問題，無法獲取和利用豐富的優秀數字文化資源。文化共享工程的實施，開辟了一條不受地域、時間限制的嶄新的文化傳播渠道，將豐富的文化教育資源和科技信息資源，以先進的傳播方式傳輸到廣大基層群眾，尤其是欠發達地區的農民群眾手中。加大文化共享工程的實施力度，對于打破落后地區信息閉塞的狀況，消除“數字鴻溝”，提高廣大人民群眾的科學文化和思想道德素質，促進經濟社會協調發展、區域協調發展、城鄉協調發展以及構建社會主義和諧社會方面將起到重要作用。

1.4是加強精神文明建設、用先進文化占領基層文化陣地的有力措施

改革開放以來，人民群眾的生活水平不斷提高，文化需求日益增長，但由于歷史、地域、經濟等多方面原因，一些地區、特別是貧困地區基層群眾的文化生活十分貧乏。“共享工程”的實施，將把群眾喜聞樂見的優秀文化作品通過互聯網方便快捷地傳送到廣大人民群眾身邊，填補基層文化需求的空白，將以先進的文化占領基層思想文化陣地，改造落后文化，抵制腐朽文化，豐富、活躍基層群眾的文化生活。

2文化信息資源共享工程構成要素的建設

文化部部長孫家正指出，“十一五”期間，文化信息資源共享工程建設的總體目標是:以數字資源建設為核心，以農村服務網點建設為重點，以共建共享為基本途徑，全面實施文化信息資源共享工程，到2010年，基本建成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉的數字文化服務體系，使其成為公共文化服務體系的重要支撐，使廣大基層群眾能夠普遍享受到數字文化服務。因此，數字資源建設、網絡構建、基層服務點建設將是當前及今后一個時期內文化信息資源共享工程建設的主要任務。

2.1數字資源建設

數字資源建設是“共享工程”的核心內容，單憑圖書館一個單位的力量是遠遠不夠的，應由政府、財政、文化主管部門和圖書館分頭負責，形成政府重視、財政配合、文化主管部門牽頭、圖書館具體負責的格局。它的建設應分為引進、征集、自建和加工整合等部分。引進，應由文化主管部門呼吁、政府牽頭、財政撥款，購進大型數據庫，由圖書館管理和運用。這一部分要科學規劃，不要搞重復建設，浪費資源;征集，由文化主管部門牽頭，圖書館具體負責征集文化系統現有資源及其他優秀資源，形成本地區的特色;加工整合、自建由圖書館負責。例如河南，是文化資源大省，文物、戲劇、民族民間文化資源燦若星辰。我們應在利用國家及各省市區已開發的文化信息資源成果的同時，發揮本省資源優勢，努力將有河南地方特色的文化信息資源開發出來，展示出來，做好、做精，供廣大人民群眾享用。

2.1.1引進文化信息資源。成立文化信息資源共建共享中心，設在國家圖書館。由國家圖書館統籌安排，科學規劃，各地區不要搞重復建設，要實現全國范圍內文化信息資源的共建共享。

2.1.2征集文化系統現有的文化信息資源。例如河南省，它擁有豐富的文化旅游資源，是中華文明的發祥地之一。河南的地下文物、館藏文物、歷史文化名城、重點文物保護單位數量均居全國第一，中國20世紀100項考古大發現中河南省就有17項，全國八大古都它有其四。以裴李崗文化、仰韶文化、河南龍山文化為代表的考古學文化，以夏商周文化、漢魏文化、唐宋文化為代表的中原歷史文化，以老子、莊子、張衡、許慎、張仲景、吳道子、杜甫、韓愈、岳飛、朱載培為代表的名人文化，以新縣鄂豫皖蘇區首府、確山竹溝中共中央中原局所在地為代表的紅色文化，博大精深。以白馬寺、少林寺、相國寺和龍門石窟為代表的人文景觀，以篙山、南太行、伏牛山、大別山、桐柏山為代表的山水景觀，以沛繡、鈞瓷、汝瓷、官瓷、唐三彩、南陽玉雕、朱仙鎮木版年畫、湯陰剪紙、浚縣泥塑、淮陽泥泥狗為代表的民間工藝，以寶豐民間演藝、淮陽和周口雜技、豫西社火、豫南民間歌舞等為代表的民俗文化，異彩紛呈。另外河南為全國戲曲大省，其代表劇種—豫劇享譽海內外，曲劇、越調等地方劇種，也魅力獨特。豐富的文化資源為河南建立獨具特色的數據庫提供了得天獨厚的條件，我們應加大對這些文化藝術資源的征集、整合力度，按照統一的技術標準、規范，制作成數字化資源，充實、豐富資源總量。

2.1.3發揮圖書館對內容資源的組織優勢，加工整合、自建數字資源。應注重加工整合、自建資源的多樣性和整體性，加工整合、自建的內容除應包括資源聯合目錄、圖書報刊、圖像、多媒體及網上資源外，還應重點包括作為底層資源的基礎信息資源，如來自本地出版、發行的圖書、報刊等的基本條目庫資源和具有地方特色的其他資源，以便在以后的資源建設中達到更大范圍的資源共享。另外還應建設一批貼近大眾日常生活的社會文化資源，圍繞與人們日常生活息息相關的內容，以潛移默化的方式傳播先進文化。其中應當包括農業技術、科普知識、醫藥保健、生活百科等內容的數字資源庫群。

2.1.4通過多種方式，獲得其他優秀文化藝術資源的使用許可。文化共享工程整合的文化信息資源，不但是文化系統保存和創造的文化藝術產品，而且還應包括其他部門保存和生產的文化信息資源。比如這項工程就得到了國家廣電總局的大力支持，他們專門對此做過研究部署，并對全系統擁有的資源進行了梳理和分析，提出了為共享工程提供廣播影視資源的思路和具體措施，并且將在近期積極協調解決提供有關影視作品并鼓勵各地電視臺提供特色資源。

文化信息資源的共建和共享是一項復雜的工程，文化信息資源的加工和整合也是一項長期的工作。信息資源的開發和利用必須按照全國文化信息資源共享工程提出的標準和規范，統一規劃，按步實施，并使各級分中心和各基層網絡中心的建設與信息資源的開發利用同步進行。

2.2網絡構建

文化信息資源共享工程作為一項重要的公益性文化工程，實質上是對全社會文化資源的集中整合，需要社會各方面的力量共同加以推動，需要強有力的支撐系統加以保障。所以，“共享工程”應和財政、組織、教育、廣電、電信等多部門聯合，確立多方協作、多形式傳播、全方位覆蓋的工作思路，另外，我們應借鑒已有的先進模式，如青島市的“五連線”模式，探索出一條適合當地情況的實現文化信息資源共享的新途徑。

文化信息資源共享工程就是要最大限度地實現資源共享，青島市緊緊抓住了這一特點，利用已有的網絡資源優勢，構建覆蓋全社會的文化信息服務網絡，在全市形成了“五連線”的格局，即共享工程與公益文化單位(公共圖書館、數字圖書館、文化館)、場所(基層文化活動中心)對接;共享工程與數字電視對接;共享工程與農村黨員干部現代遠程教育工程對接;共享工程與農村中小學現代遠程教育工程對接;共享工程與全市政務網對接。我們應借鑒青島市“五連線”模式，不搞重復建設，不搞一刀切，積極探索應用成熟、適用的網絡技術，形成由政府牽頭、多部門聯合的“多網合一、一網多用”的格局。

2.2.1文化信息資源共享工程與圖書館對接。實施“文化信息資源共享工程”，要依托現有的文化設施網點，以各級公共圖書館為實施主體，利用它們現有的網絡優勢和擁有的文獻信息資源及專業技術人員優勢，為實施“共享工程”打好基礎。另外，“共享工程”的建設也要與圖書館網絡化、數字化的建設緊密相關，互為促進。各級公共圖書館要在“共享工程”中積極加強本館的網絡化、數字化建設，要抓住這個有力時機，把“共享工程”的實施納人到圖書館事業建設的整體規劃中去，在設備、人員、資金等方面統籌考慮，實現雙方的共底，促進文化事業的整體發展。

2.2.2文化信息資源共享工程與數字電視對接。這幾年，數字電視技術發展迅速，為文化共享工程改進傳輸方式、擴大服務范圍，提供了很好的機遇。共享工程與數字電視、有線電視的對接在構建和諧社會、弘揚先進文化、普及科學知識、方便群眾日常生活等方面將發揮重要的作用。我們要密切關注數字電視技術的發展，積極與數字電視試點地區相結合，在數字電視試點地區開設文化共享工程專用頻道，利用數字電視將文化共享工程的優秀文化資源送人千家萬戶。到時，通過電視遙控器就可以直接觀看共享工程的內容，共享工程還將在數字電視系統中設置專欄，為千家萬戶提供方便快捷、經濟實用的獲取文化信息的渠道。

2.2.3文化信息資源共享工程與農村黨員干部現代遠程教育網絡工程對接。農村黨員干部現代遠程教育和“共享工程”都是利用現代遠程教育手段，對黨員干部以及廣大群眾進行教育培訓，以提高其政治覺悟和科學文化素質的兩項公益性工程。二者在服務對象、目標、途徑以及設施設備和資源運作方式等方面都具有很多相同之處。為減少基礎設施的重復建設，實現資源整合與共享，加快推進農村黨員干部現代遠程教育與“共享工程”的實施進度，文化主管部門應與黨員干部現代遠程教育中心協調，兩家統一下發文件，對農村黨員干部現代遠程教育工程和“共享工程”進行一體化整合，實行資源的共建共享。在共建共享過程中，“共享工程”負責文化娛樂課件的制作以豐富遠程教育內容，在提高遠程教育對黨員干部、人民群眾的吸引力方面充分發揮作用，為廣大農村基層群眾提供實用性、知識性、娛樂性的文化信息服務;而遠程教育則利用現有的硬件基礎，為建設和傳播社會主義先進文化提供平臺。 2.2.4文化信息資源共享工程與農村中小學現代遠程教育工程對接。目前，國家實施的農村中小學現代遠程教育工程已經進人第四年，各方面的運作已相對成熟。文化信息資源共享工程如果與農村中小學現代遠程教育工程對接，運用它成熟的技術和現有的網絡，同時為它提供優秀的文化資源，將會為農村學校開展各種文化藝術欣賞活動、全面推進素質教育提供方便。

2.2.5文化信息資源共享工程與基層文化活動中心對接。一些經濟條件較好的社區，可以把共享工程資源與文化廣場戶外大型電子屏幕連接，使社區居民可以在休閑健身的同時，通過大屏幕接受共享工程的資源，擴大共享工程的接受范圍，這樣既豐富了廣場文化的內容，同時又豐富了人民群眾的業余文化生活。

2.3服務點建設

文化信息資源共享工程的另一項重點任務是加強服務點的建設。服務點由省、市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)幾部分組成，其中基層服務點尤其是農村基層服務點的建設是當前及今后發展的重點。基層服務點主要包括街道、鄉鎮一級基層中心和社區、村一級基層服務站。文化部副部長周和平同志指出:“‘十一五’期間，文化共享工程要以農村為重點，積極發展農村基層服務點，重點支持邊遠貧困地區鄉鎮、村基層服務點建設。到2010年，實現縣縣建有分中心、鄉鄉建有基層中心、50%行政村建有基層服務點。”根據這個指示精神，再結合當地的實際情況，我們要通過各種方式加快建設基層服務點，盡快建立覆蓋當地的基層服務網絡。

2.3.1服務點的結構。服務點的結構可以分為輻射式結構，即國家中心分管省級中心，一個省級中心分管若干個基層中心，基層中心再分管許多基層服務站。

2.3.2服務點的職責。國家中心:為全國文化信息資源的管理中心，主要負責匯總資源和提供資源服務兩方面的工作。各地加工后的數字資源提交給國家中心，由國家中心把所有資源進行數據整合并裝人中心服務器，對外提供網絡資源服務。省級中心:省級中心設在省圖書館，負責全省文化信息資源的建設、服務和全省網絡運行的維護，指導基層中心和基層服務站的建設，培訓基層工作人員。省級中心向國家中心提交資源請求，接受國家中心發送的所需資源，通過互聯網和衛星傳輸提供對用戶的網絡服務以及下屬各基層中心和基層服務站的數據更新服務;同時按照統一加工標準制作的特色資源的目錄和內容按要求提交給各級中心，真正實現資源的共建共享。基層分中心:基層分中心設在市、縣級公共圖書館、縣文化館和鄉文化站。基層分中心負責本區域范圍內文化信息資源及基層服務站的監督與服務。基層分中心的數字資源放在本地服務器上，用戶直接訪問本地服務器。基層分中心應該具備雙向網絡通訊能力。通過衛星傳輸網，基層分中心根據省級中心發布的數字聯合目錄，提交選擇同步的數字資源請求，通過衛星接收設備接收數據，下載后的數據通過導人系統同步到本地中心。基層服務站:基層服務站設在鄉文化站或村(社區)文化活動室，基層服務站沒有大量的數字資源，但應具有單向衛星和上網能力，通過衛星下載和上網進行數據交換，或者通過數據光盤，把數字資源導人本地服務器中。

2.3.3服務點的建設。由文化主管部門統籌安排，文化部門負責制定網點發展規劃、建設標準，并提供技術和人員保障。要特別重視和發揮各級圖書館、群藝館、文化館、鄉鎮文化站、村文化室(文化中心)的作用，依托這些館(站)的現有基礎，發揮現有館(站)人員、技術、場地等優勢，大力推進基層網點建設。積極依托教育部“農村中小學現代遠程教育工程”和中組部“農村黨員干部現代遠程教育工程”的基層站點，開展文化共享工程服務。充分發揮各個部門現有文化設施的作用，共享基層文化設施資源。此外，還要積極鼓勵社會各方面力量參與基層網點建設。

2.3.4服務點的服務方式。在具備網絡條件的地方，要通過互聯網為廣大群眾提供內容豐富、充實的優秀文化資源;在開通城域網、局域網的地區，采用鏡像方式傳輸資源。在不具備上網條件的地區，要積極采取多種方式滿足群眾的文化需求。在具備衛星接收條件的基層點要通過衛星傳送方式傳輸資源;在邊遠地區，要采用光盤復制的方式傳輸資源。要使基層服務網點成為具有信息服務、教育培訓、開展文化娛樂活動等多種功能的文化中心。只需一臺手提電腦、一臺投影儀、一張投影屏幕，圖書館的資料就可以隨時移動。共享工程就是要通過先進的設備，把“移動圖書館”帶到農村，帶進農民群眾的生活。

3推進文化信息資源共享工程建設的保障措施

3.1加強領導

建立文化信息資源共享工程領導小組，統籌協調有關事項;把共享工程納人當地經濟社會發展規劃，納入到信息化建設的總盤子中去，使工程建設有充分的資金、人力保障和政策支持;制定文化共享工程發展規劃，把工程建設作為文化部門績效考核的重要內容，納入責任目標管理中。

3.2加強協作，密切配合

建立文化信息資源共享工程聯席會。聯席會成員由文化、教育、財政、發改委、農業、廣電、科技等部門人員組成。聯席會主要協調解決推進文化信息資源共享工程建設中的重大問題;討論確定工作重點并協調落實;指導、督促、檢查文化信息資源共享工程建設中的各項工作。

3.3加大財政投人力度，保證共享工程順利實施

共享工程的實施，開辟了一條不受時間、地域限制的嶄新的文化傳播渠道，獲得了傳統文化傳播手段難以達到的社會效益，深受基層特別是農民群眾的歡迎，為促進社會主義精神文明建設和社會主義新農村建設發揮了重要作用。它雖然取得了一定成績，但建設還處于起步階段，與中央關于把工程建設成為社會主義文化建設標志性工程的要求還有較大的差距，還存在著很大的不足，還無法充分滿足廣大人民群眾的精神文化生活需要。因此，我們要在工程建設、管理和服務等方面加大財政投人力度，為工程的順利實施提供強有力的保障。

3.4加決人員培訓，盡快建立一支懂技術、會管理的人員隊伍

要加快對業務骨干的培訓和先進人才的引進工作，要在各服務點盡快建立一支掌握計算機、網絡通信、多媒體等技術和能從事資源采集、整理、加工和開發的人才隊伍，并形成一支富有戰斗力的管理隊伍，提高共享工程的管理水平。

3.5加人精神文明創建中

即把文化共享工程擺到精神文明建設的重要位置，納人文明城市、文明村鎮、文明社區的創建活動中，與各項創建活動一起部署，共同推進。

4結束語

2006年6月22日全國文化信息資源共享工程經驗交流會的召開，為文化信息資源共享工程的建設迎來了難得的發展機遇。我們既要珍惜機遇，又要善于把握機遇，借文化部在2006年7月到2007年6月之間在山東、浙江兩省開展的試點工作之機探索出一條適合當地文化信息資源共享工程建設的路子，將文化信息資源共享工程建設推向新階段，并為推動各地文化創新、建設社會主義新農村和和諧社會做出貢獻。