[論文關鍵詞]文化信息資源共享工程;文化信息資源建設;文化信息開發;共建共享

[論文摘要]對加快寧夏“文化信息資源共享工程”建設進行思考，提出:(1)加大宣傳力度，提高全社會的認識;(2)自治區分中心建設是關健，要花力氣解決若干瓶頸性問題;(3)市、縣分中心是基礎，要在夯實基礎上下功夫;(4)基層站點是觸角，從寧夏實際出發，宜實施兩步走戰略。

由國家文化部、財政部共同發起并經中共中央辦公廳、國務院辦公廳批準于2002年在全國范圍內組織實施的“全國文化信息資源共享工程”(以下簡稱“共享工程})是一項旨在依托先進網絡化傳翰系統，實現優秀文化信息資源全社會共建共享的社會系統工程。在寧夏回族自治區黨委、政府的關懷支持下，我區的“共享工程”建設已于2004年下半年正式啟動。但由于我區經濟基礎薄弱，主管部門的認識不到位等原因，總體上的進度緩慢，與兄弟省區“共享工程”如火如茶的發展態勢形成巨大的反差。如何加快我區“共享工程”建設?出路究竟在哪里?以下結合筆者參加我區“共享工程”建設的實踐與體會，談一些個人不成熟的思考，權為引玉之磚。

1加大宜傳力度，努力提高全社會對“共享工程”建設杜會愈義的認識

中共中央十六屆五中全會以來，國家文化部、財政部進一步加大了對“共享工程”的領導、支持力度，在相關政府文件、會議、中央領導講話中，從不同層面、不同角度多次闡明了“共享工程”的重大社會意義。概括起來，有這樣幾個基本點:(1)“共享工程”旨在采用現代化信息技術、網絡技術對當代和歷史優秀文化信息資源進行數字化整合、加工、開發和利用，宣傳和弘揚中華民族優秀文化傳統，傳播當代實用型科學技術成果與信息，豐富廣大人民群眾的精神文化生活，推進和諧社會建設和社會信息化建設。(2)“共享工程”是由政府組織實施的一項以共享為目標、以共建為基礎的社會性文化系統工程。是中共中央關于“十一五”規劃建議提出的“逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”的重要組成部分和重要實施步驟，同時又是社會主義新農村文化建設、城鎮社區文化建設、青少年社會教育文化體系建設的重要內容。(3)“共享工程”本身就深刻體現著“先進文化”的發展方向，是黨的執政能力建設、政府職能轉變、公共財政體制改革、文化體制改革的重要內容和重要目標。(4)“共享工程”是“有中國特色數字圖書館建設的初級階段”，是在當代網絡環境下依托數字圖書館平臺和網絡平臺構建公共性、公益性數字文化信息資源共享體系的積極嘗試。(5)對廣大西部地區而言，“共享工程”的實施也是國家“西部大開發”戰略向縱深發展的體現，將有助于盡快打破西部地區信息基礎設施落后的發展“瓶頸”，消解信息化差距與“數字化鴻溝”，極大地推進西部社會信息化建設進程。

毫無疑問，“共享工程”雖然在名稱上沒有“共建”二字，但無論從理論上還是實踐上講，“共建”都是“共享”的基礎與前提。如果說，“共享”的主體是全社會，那么，“共建”的主體則首推各級政府及其主管部門。因此，各級領導的重視程度直接關系到“共享工程”的成敗、進度與質量。筆者注意到，我區“共享工程”建設已被明確列人自治區“十一五”規劃，這是令人振奮的。接下來的當務之急，是盡快給各級政府及其主管部門的相關領導“補課”，轉變觀念，提升認識。與此同時，也要依托各種媒介(尤其是大眾媒介)，大力宣揚“共享工程”的重大意義，努力打破文化主管部門單打獨斗的慣性思維，營造有利于“共享工程”健康發展的良好氛圍。

2自治區分中心建設是關鍵，要花力氣解決若千瓶頸性問題

正在實施的“共享工程”在組織結構上是一個由國家中心—省(自治區、直轄市)分中心—市、縣分中心—鄉鎮村社區站點構成的四級網絡架構。就一個地區而言，省級分中心處于地區龍頭的關鍵位置。我區“共享工程”分中心設立在自治區圖書館，但由于“共享工程”專項資金不到位、該館基礎條件差等因素制約，目前僅達到三級站點水平，而中央要求省級分中心應具備衛星一級站水平，即能對本地區顯在文化信息資源進行有效采集、整合、加工、上下傳翰;能完成國家中心規定的資源加工傳翰任務;具有對資源進行大批量存貯的能力;具備現采信息、數據資源現場錄制、著作權集體管理、深度編輯整理的能力;能對本地區基層站點實施有效管理、人員培訓與技術指導。當前，制約該館從三級站點水平向衛星一級點水平邁進的主要問題是資金、特色資源、計算機與網絡軟硬件、技術力量四大“瓶頸”。所幸的是，寧夏回族自治區圖書館移址新建已被列人我區“十一五”計劃重點建設項目和自治區“五十大慶”獻禮項目，并于2005年底破土動工。到2008年，將建成建筑面積3. 2萬平米、文獻容量300萬冊(件)、裝備有先進的計算機網絡加工、傳輸系統和樓宇管理系統的現代化圖書館。然而，這絕不意味著“共享工程”寧夏分中心的建設可以“暫緩”。相反，我們更應該緊緊抓住自治區圖書館新館建設這一重大發展契機，將“共享工程”建設與之有機銜接、整合，探索一條有特色的跳躍式發展的路子。筆者自覺才疏學淺，不敢就此侈談什么“構想”，但有幾個“點子”似有進一步考慮的必要。如，能否將“共享工程”寧夏分中心的資金籌措與寧夏回族自治區圖書館新館建設中的“數字圖書館”項目專項資金捆綁起來，先期突出解決“共享工程”省級分中心大型基礎設施(如:網絡防火墻、CPU等)須一次性購置而“共享工程”專項資金因分期撥付無力購置的問題(須以這些大型設施可以平移為前提)，以及“一身二任”的特色資源庫的先期建設問題;依托國家對西部地區的優惠扶持政策和寧夏回族自治區圖書館新館建設在即的契機，積極申報將自治區圖書館列人“共享工程”國家級試點單位，爭取中央配置資金的加大，提升其資金拉動能力;先期面向社會招聘既能勝任“共享工程”工作又能勝任未來“數字圖書館”工作的專業技術人才和高層次管理人才…… 3市縣分中心是墓礎，要在夯實墓礎上下功夫

根據“共享工程”以往的經驗，將市、縣級分中心(又稱基層中心)建在市、縣圖書館是一條行之有效的路子，有利于更好地發揮市、縣圖書館作為公共服務基礎設施的功能。問題的關鍵是，如何從我區的實際出發，在夯實這個基礎上下功夫。

我區“共享工程”市、縣分中心均設在各市、縣圖書館，目前面臨的突出問題是:(1)市、縣地方財政配套專項資金嚴重不足;(2)能夠勝任“共享工程”工作需要的專業技術人員暖乏;(3)川區市、縣與山區市、縣整體發展嚴重不平衡;(4)信息接收、傳輸方面存在衛星、網絡兩大系統不匹配現象，一條腿長、一條腿短;(5)相當多的市、縣圖書館尚未把“共享工程”分中心建設納人中心工作范圍，機構虛置現象嚴重。

針對這些問題，筆者建議:(1)分類調整專項資金投向，調整國家、自治區配套投入對不同地區市、縣圖書館“共享工程”分中心建設地方財政配套投人的拉動強度。從國家配套專項資金(含專項設備)的投人來說，不論來自何種渠道，均應統籌安排，在市、縣分中心與基層站點兩大板塊中，優先、側重投向市、縣分中心;國家、自治區配套投人對市、縣地方配套投人的拉動強度，川區應明顯高于山區。舉例來說，若川區市、縣的地方財政配套投人比例占總投人的50，那么，山區市、縣財政配套投人比例則以33%或更低為宜。(2)在國家、自治區配套資金的后續投人上，要對前期地方財政積極性較高、地方財政配套資金到位足額、及時的市、縣有所傾斜，例如我區地處山區的鹽池縣，川區的銀川市、吳忠市、賀蘭縣，以體現一定的激勵效應。與此同時，在今后的“共享工程”市、縣分中心配套資金投向上，要專門劃出一塊用于鼓勵網絡傳輸系統建設(含租用)上，以突出地解決衛星接收傳輸與網絡接收傳輸不平衡的問題。(3)推行目標管理和量化質量管理，實施“以評促建”戰略。在由寧夏文化廳和寧夏圖書館學會聯合開展的我區第三次市、縣圖書館評估定級工作中，曾將“共享工程”市、縣分中心的建設作為市、縣館“升級”“保級”的必備條件列人評估標準，有力地推動了我區市、縣館“共享工程”分中心的建設。根據“共享工程”今后發展的需要，建議參照國家制定的二級站、三級站標準，結合我區實際，制定出具有目標管理性質、可以量化操作并與市縣館評估標準有機銜接的評估獎罰管理體系，以評促建，從而使我區市、縣圖書館“共享工程”分中心建設盡快走上規范化、可持續發展的道路。(4)建立“共享工程”市、縣分中心人員培訓、信息反饋的長效機制。真正把市、縣分中心在整個寧夏地區“共享工程”網絡體系中的承上啟下的基礎地位夯實。

與此同時，各市、縣圖書館作為“共享工程”基層分中心，也要自覺地跳出“政績工程”的舊發展觀，更好地發揮主觀能動性，因地制宜、揚長避短地開展有特色的資源再整合、加工業務，積極開展有針對性的網絡化信息服務。在這方面，我區的賀蘭縣圖書館曾取得了令人刮目相看的成績與經驗，川應該在全區乃至全國范圍內大力宣傳、推廣。

4墓層站點是觸角，從我區實際出發，宜實施兩步走戰略

“共享工程”作為國家“逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”規劃目標的具體實施步驟，從長遠的角度看，其成敗的關鍵最終都要在基層站點的建設和發揮作用上體現出來。但凡事總要有一個過程，特別是像“共享工程”這樣一項資金投人巨大、協調難度偏大、短期效益不明顯的社會系統工程，更不是可以一跳而就的。

我區地處西部，又在總體上屬老少邊窮地區，由于經濟基礎相對薄弱的制約，基層文化設施建設投人長期嚴重不足。因此，在“共享工程”專項建設資金投人總量不能有效擴大的前提下，基層站點的建設宜實施兩步走戰略:第一步，至“十一五”中期，力爭每個市、縣建成3-5個基層站點(全自治區100個左右);第二步，在“十一五”后期和“十二五”期間，完成全區鄉鄉有基層站點，村村通“共享工程”，全自治區社區站點、廠礦企事業站點、軍營站點達到500個以上的目標。

筆者有幸參加了所在館援建我區“共享工程”的首批基層站點—平羅縣城鄉鎮站點的全過程，深感基層站點建設之艱辛。站在全局的角度考慮，我認為，基層站點的選擇和鞏固提高是兩個最重要的環節，切不可掉以輕心。總體上講，要以有一定文化信息需求基礎、鄉鎮領導素質較高、配套資金能足額到位、有持續發展潛力和示范效應作為建點的首選標準，而經濟條件好壞、交通是否便捷等則不應過多考慮。此外，應堅持成熟一個建一個，建一個鞏固一個的原則，力避“狗熊效應”的出現與蔓延。

在實施我區“共享工程”基層站點建設“兩步走”的戰略中，還有兩個突出問題要花氣力解決好。一是要注意解決好不同系統(文化、教育、科技、廣電、民政、黨建系統等)的管理協調問題，逐步探索出符合我區實際、能真正實現各種資源有效整合、互利共嵌的管理機制與模式。一是要從各地的實際出發，逐步探索、完善起一套行之有效的基層站點管理規范和評估考核機制。