摘要：大學生就業(yè)問題已經被全社會所廣泛關注，就業(yè)形勢的嚴峻不僅僅是我國大學生所面臨的問題，更是一個社會性的問題。而解決我國大學生就業(yè)問題的關鍵在于構建和完善大學生就業(yè)服務的合作供給體系。本文主要通過對河南省Z大學進行調查，從政府、高校、社會三個方面談如何構建河南省大學生就業(yè)服務的合作供給模式，旨在對大學生就業(yè)服務體系進行完善，實現(xiàn)在政府宏觀調控下，高校和用人單位建立起緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮社會的作用，實現(xiàn)大學生充分就業(yè)。 關鍵詞：大學生就業(yè)；就業(yè)服務體系；合作供給模式 近年來，隨著就業(yè)形勢的變化，大學生就業(yè)問題已經成為國家、社會、高校和學生個人共同關注的問題。2010年大學畢業(yè)生達到630余萬人，是10年前的5倍多，再創(chuàng)歷史新高。加上往屆未實現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生超過700萬，就業(yè)形勢不容樂觀。[1]從2002年至今國家出臺了幾十個關于大學生就業(yè)問題的文件，各高校也進行了專業(yè)設置和人才培養(yǎng)模式的改革，但是大學生就業(yè)難的問題一直沒有真正解決。因此如何進一步規(guī)范和完善大學生就業(yè)服務體系，構建大學生就業(yè)服務的合作供給模式具有重大的現(xiàn)實意義。 一、概念的界定 要研究大學生就業(yè)服務問題，首先要對相關概念進行界定。目前國內關于大學生就業(yè)方面的研究有很多，但大多是從就業(yè)能力、職業(yè)生涯理論、原因分析等角度出發(fā)，很少有將大學生就業(yè)服務作為一個整體體系去研究，更缺乏對某個供給主體以及主體之間合作聯(lián)動發(fā)揮功效的深入分析。 目前學界較有代表性的觀點是程琪論述的一個概念，他認為：“大學生就業(yè)服務體系，是指由政府宏觀調控，高校為依托，社會（企業(yè)和中介）為補充和監(jiān)督，針對大學生就業(yè)而形成的一個分工不同卻又相互制約的就業(yè)服務體系，其基本要素是政府、高校、社會（企業(yè)和中介）和大學生。”[2]。 本文沿用前人的概念，將大學生就業(yè)服務供給主體的構成要素分為政府、高校、社會（企業(yè)和中介）三個方面，其中政府宏觀調控，提供財政支持和政策指導，以高校為大學生就業(yè)服務的依托，企業(yè)和中介機構積極促進就業(yè)實現(xiàn)。幾個要素之間相互制約、相互聯(lián)系共同影響著大學生就業(yè)問題的解決。 二、當前模式存在的主要問題 （一）政府方面存在的問題 政府作為公共產品和公共服務的供給者，在大學生就業(yè)服務體系中主要扮演就業(yè)政策制定者和就業(yè)體制調控者的角色，并在宏觀上調控就業(yè)。因此政府在整個大學生就業(yè)服務體系中占有統(tǒng)領全局的地位，只有政府真正重視大學生就業(yè)難的問題，給予一定的政策支持和資源投入，才能有效的緩解大學生就業(yè)的嚴峻形勢。雖然河南省政府已經采取許多措施解決大學生就業(yè)問題，而且也取得了一些顯著的成效，但是目前仍然存在一些不足之處。 1、財政投入不足 我國大學生就業(yè)服務體系長期受到經費問題的制約，基礎設施、從業(yè)人員隊伍建設等相對緩慢。國家如此，河南省亦然。目前我國用于教育的經費低于國家GDP的4%，高等教育的公共投資占國民生產總值的比重僅為0.63%，仍然低于1.15%的國際平均水平。在對河南省Z大學的調查中發(fā)現(xiàn)，僅有8%的大學生接受過來自政府部門的就業(yè)服務。由此可見，經費的投入不足直接影響到高校對大學生的培養(yǎng)，從而影響大學生的就業(yè)。 2、宏觀調控力度不強 目前河南省政府制定的就業(yè)政策和就業(yè)制度對就業(yè)服務體系的宏觀調控力度還不夠，沒有充分利用其宏觀調控的職能建立起政府、社會、高校、企業(yè)合作供給模式，各要素之間協(xié)調不夠，從而影響其整體效應的發(fā)揮。各個要素如政府和社會、學校和個人均各自承擔各自的責任，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，缺乏對社會應該建立怎樣的一套大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的服務體系的研究和分析，從而難于從根本上解決畢業(yè)生就業(yè)難的問題。 （二）高校方面存在的問題 高校作為大學生就業(yè)服務體系的載體和依托單位，在大學生就業(yè)服務體系中起到了關鍵性的作用，無論是在國內還是在國外，高校在大學生就業(yè)指導和服務中都起著至關重要的作用，決定了大學生就業(yè)服務體系構建的完善程度和運行的順利程度。 1、專業(yè)設置與社會需求脫節(jié) 在就業(yè)市場上，如果把各大高校看作是廠商，那么大學生就是是產品，不同專業(yè)的大學生構成不同的產品類型，專業(yè)設置可以看作是生產不同產品的生產線，大學生的就業(yè)可以看成是在就業(yè)市場上銷售產品的過程。市場的需求決定產品的銷售情況，市場對各類產品的需求不盡相同，根據(jù)經濟學理論，需求決定供給，因此高校這個廠商在進行其產品—大學畢業(yè)生的生產時應該時刻關注市場的需求，根據(jù)市場反應及時調整生產策略，即調整專業(yè)設置結構。從Z大學的調查得知，被調查者中80%的大學生為就業(yè)做的準備就是努力學好專業(yè)知識。假如專業(yè)設置都不是很合理，那么學到的專業(yè)知識對今后的就業(yè)也沒有太大的幫助。 專業(yè)設置意味著高校培養(yǎng)人才的結構，市場對各個專業(yè)人才的需求是隨著社會發(fā)展而不斷變化的，高校的專業(yè)設置影響著畢業(yè)生的就業(yè)水平。目前，河南省一些高校市場靈敏性不夠，專業(yè)劃分過細，專業(yè)無特色，教育無特點，學生無特長，專業(yè)不能適應市場變化，結構性矛盾突出，課程內容、教學方式改革滯后，導致學生一畢業(yè)就失業(yè)。高校在人才培養(yǎng)上不能抓住經濟、文化和政治發(fā)展的脈搏，造成教育資源和人才資源的浪費。高校缺乏和社會的溝通，不了解社會對人才的需要，培養(yǎng)人才上沒有前瞻性，也加重了大學畢業(yè)生就業(yè)難的情況。 2、就業(yè)指導體系不完善 我國早已打破了以前計劃經濟下的“一次分配定終身”，國家“一包到底”的就業(yè)體制，就使得高校在畢業(yè)生的就業(yè)工作中從“包辦”的角色轉換到“中間人”的角色。目前，河南省各高校都建立了職業(yè)指導服務的機構，配備相應的工作人員，提供一定的經費；職業(yè)指導服務機構開展了諸如開設職業(yè)指導課、組織雙向選擇招聘活動、發(fā)布就業(yè)信息、應聘技巧訓練等活動，有的還進行職業(yè)測試與職業(yè)生涯規(guī)劃。但是服務相對來說比較單一，師資隊伍不專業(yè)。在人員配備上，河南省大學生就業(yè)指導隊伍主要來源于從事過學生管理的行政干部或是政治輔導員，還有“兩課”教師、專職學生工作者，甚至有的只是請一些事業(yè)成功的人士來學校做講座，整體來說缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識和專業(yè)化專家的素養(yǎng)，水平較差。目前河南省各個高校已先后開設職業(yè)生涯教育課程，多是在大三或是大四才開始，起步較晚，教育教學結構和內容都不完善。在對Z大學進行調查過程中，50%的被調查者表示學校的就業(yè)指導作用一般，另有20%的被調查者稱沒有作用。 （三）社會存在的問題 社會方面包括用人單位和職業(yè)介紹機構兩個因素，用人單位是大學生畢業(yè)后的就業(yè)的去向，用人單位對人才的需求數(shù)量和需求層次決定著大學生就業(yè)；職業(yè)介紹機構是直接為求職者提供就業(yè)信息，方便了包括大學生在內的求職者獲取自己所需的招聘信息，它是大學生和用人單位之間聯(lián)系的紐帶。 1、企業(yè)招聘人才“高門檻” 就業(yè)體制的改革以及大學的擴招使得市場上的大學畢業(yè)生供過于求，用人單位從初期的對大學生的“饑不擇食”到現(xiàn)在“挑肥揀瘦”，盲目追求品牌效應以及高學歷的畢業(yè)生，人才招聘設置了較高的門檻，造成了人才的積壓和浪費。“從全國重點城市人才市場反映的情況來看，用人單位對高學歷畢業(yè)生需求量增大，就業(yè)與學歷層次密切相關。據(jù)有關媒體統(tǒng)計，按學歷比較，總體上碩士以上(含碩士)學歷求職人數(shù)與職位數(shù)之比為1:1.03，本科學歷求職人員與職位數(shù)之比為 1:0.51，而大專以下(含大專)的求職人數(shù)與職位數(shù)之比為1:0.43”[4]。河南省有一些單位采用“即招即用”的招聘模式，缺乏人才儲備觀念，也不愿為新員工做任何培訓，所以在招聘時對工作經驗有一定要求，更愿意錄取有工作經驗的求職者而非大學生，導致了大學生在求職過程中的劣勢。

2、職介機構的職能不健全 現(xiàn)階段，河南省在社會層面上的大學生就業(yè)服務體系還沒有建立起來，主要是以盈利為目的的職業(yè)介紹中介、各個招聘網站和一部分的獵頭公司，此類中介結構缺少一個完整的評估、監(jiān)控和監(jiān)督機構。其中也不乏利用大學生求職心切的不法分子，所以社會上對于大學生的就業(yè)服務令人擔憂。 三、構建合作供給模式的對策 （一）優(yōu)化政府職能，強化宏觀調控能力 政府的財政支持是大學生就業(yè)服務體系的物質保障。而政府的宏觀調控也是促進大學生就業(yè)最具有力的手段，政府的政策保障是大學生就業(yè)服務體系建立的前提。 政府的主要任務就是在全面掌握勞動力市場變化的情況下，根據(jù)勞動力市場交易雙方的意愿，對勞動力的流向、待遇等信息做出權威的發(fā)布和引導。定期為畢業(yè)生召開專場招聘會，加強人才信息網、校園網的建設。大力幫扶就業(yè)困難畢業(yè)生，安排困難大學生就業(yè)專項經費。在政府的能力范圍下，為全省應屆畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)補貼。政府出面進行協(xié)調遭受失業(yè)暫時失去生活來源的大學生，以幫助他們渡過難關。對畢業(yè)半年內沒有找到合適工作的同學給予一定的資金補助與就業(yè)指導，直至其找到工作為止。 （二）科學規(guī)劃專業(yè)設置，完善就業(yè)指導體系 高校專業(yè)設置要注意“產銷對路”，在設置專業(yè)時要認真研究，善于把握就業(yè)市場波動的規(guī)律，學會比市場變化快一拍，增加一些新興的、前瞻性的專業(yè)，這樣才能充分掌握就業(yè)市場的主動權。同時也不能被就業(yè)市場牽著鼻子走。在專業(yè)設置的時候，既不能無視市場需求，也不能唯當前的就業(yè)率是從，應當科學確定就業(yè)率在專業(yè)中的分量，在重點關注當前就業(yè)需求的同時，也應該充分考慮長期的社會需求。高等教育承擔著科學建設與發(fā)展的重任，既要立足當前，又要站得高、看得遠。對于一些目前雖看不到市場需求的專業(yè)，但只要有社會價值，就應當辦下去，為社會、為未來儲備優(yōu)秀人才。 高校內部要盡快建立和完善以市場需求為指向的集教育、管理、指導和服務等功能于一體的畢業(yè)生就業(yè)指導和服務體系，為畢業(yè)生和用人單位提供信息服務、咨詢服務、指導服務、培訓服務，引導大學生確立正確的職業(yè)理想和擇業(yè)觀，為其參與市場競爭創(chuàng)造有利條件。基于市場機制的大學生就業(yè)服務體系包含的內容應當是多方面的。包括為畢業(yè)生提供多種就業(yè)信息、就業(yè)渠道，通過直接為畢業(yè)生提供就業(yè)信息和就業(yè)渠道的方式，以求得畢業(yè)生就業(yè)壓力的緩解，這是高校大學生就業(yè)服務體系最直接也是最重要的工作任務。應當建立就業(yè)單位與畢業(yè)生信息交互機制，建立虛擬、實體信息網絡。通過各種方式拓展畢業(yè)生就業(yè)面，減少用人單位與畢業(yè)生之間的就業(yè)環(huán)節(jié)。 （三）切實轉變用人理念 在完善大學生就業(yè)服務體系的過程中迫切要求用人單位轉變其用人觀念，不盲目攀比，從自身發(fā)展的實際需要引進人才，形成合理的人才結構，根據(jù)不同的崗位需求招納不同層次的畢業(yè)生，避免人才資源的浪費。用人單位在人才的招聘上堅持專業(yè)素質和能力第一，只要能滿足就業(yè)崗位對能力的需求就可以，不盲目跟風追求高學歷高層次。根據(jù)本單位長遠發(fā)展的需要，制定合理的人力資源計劃，確定科學的招聘程序以及反饋制度，設置合理有效的招聘考核體制，對求職者進行考核，對合格者予以擇優(yōu)錄用。此外，用人單位還可以加強與高校的合作，主動參與高校的教學和管理，把針對本單位的就業(yè)指導與高校的教育培養(yǎng)結合起來，使大學生提前了解用人單位的需求和條件，根據(jù)自身發(fā)展的需要，提前做好擇業(yè)準備。 （四）完善社會職介機構，有效拓寬人才流動的渠道 社會職介機構主要面向企業(yè)，同時為求職者個人搭起與企業(yè)聯(lián)系的橋梁。今后應該加強對職介機構的管理，在應聘登記、招聘登記環(huán)節(jié)及服務收費方面都應由國家做出統(tǒng)一規(guī)定，使其真正為就業(yè)者和招聘單位服務，拓寬人才流動的渠道。同時中介機構也要加強隊伍建設，提高中介工作人員的業(yè)務素質，規(guī)范工作程序，更好地為社會服務。今后一個時期，政府應該加大對人才市場的投入，使其真正發(fā)揮在人才流動中的作用。