作者：陳建環 袁錦勝 劉國成

3.1.2準確選擇示范戶。選準示范戶是農業科技入戶工作的關鍵環節。要按照公開、公平、公正的原則和相關的程序，重點從“實用性、樸實性、示范性、穩定性”4個方面選擇綜合素質較高、接受能力強、生產規模大、熱愛農業、樂于助人的農戶作為示范戶，對他們進行重點扶持和培養，為農業科技入戶工程順利實施打好基礎。①穩定性。農村科技示范戶直接從農民中產生，他們生長在山區，與人民群眾有著天然的聯系，對土地有深厚的感情，培養出來后會深深扎根于生他養他的地方，發揮自己的光和熱，是“永久”型的農村人才。②樸實性。農村科技示范戶在生活、生產上與周圍群眾有著共同語言，他們不擺架子，不空講道理，最講求實際，科技成果經過他們使用取得良好效果后可以直接向農民傳授，能收到事半功倍的效果。③示范性。科技示范戶既有技術，又有較強的實踐能力，他們的實踐對注重直觀和實際利益的農民來說，具有很強的說服力和感染力。一般來說，科技示范戶在群眾中威信較高，科技成果經他們的示范，很快就會被農民仿效學習，推廣起來也比較容易。④實用性。科技示范戶學習和掌握的技術以及經營的項目，大多是根據當地的自然經濟條件選擇的，是資源、技術及其他生產要素的合理配置，具有很高的推廣價值。 3.1.3加強示范戶的能力建設。①在集中培訓、系統學習中更新知識和技術。加強培訓，更新技術是提高示范戶素質、實現科技興農的根本措施。要積極勵示范戶參加農廣校學習，提高他們的業務素質和理論水平。對于科技示范戶自愿上農廣校的，村或鄉可提供一定學費;農閑季節邀請上級農業部門專家講課;對科技示范戶實行綠色證書培訓[3]。②在農業科技成果應用中提高示范戶生產、經營和推廣能力。黔江區屬偏遠山區，農民文化水平低、素質差，對推廣科技成果不熱心，他們對貧窮落后狀況束手無策，大部分外出務工、做生意。面對這種局勢，應抓住威信較高、有培養前途的年輕人作為示范戶，將農業技術直接應用于他們的農業生產，并提高他們各項管理技術，促使他們盡快成為率先脫貧致富的農戶。③在試驗過程中提高示范戶科技水平。即將科研項目從試驗設計、布設、觀測到結題驗收等一系列工作全部放在農民身邊進行，讓農民參與其中，等到項目完成時，農民就會完全掌握各項技術措施，也會輻射帶動周圍一大批人仿效學習。④在解決生產技術難題的過程中培養示范戶分析解決疑難問題的能力。在搞試驗的同時，可能會遇到農民反映強烈、一時無法解決的難題。對此，可以在有代表性的個別戶中試驗性地予以解決。這樣既減少經費的浪費，又可解決生產實踐中的問題，還能推動科研工作的進行，并容易與群眾打成一片。⑤在組織典型經驗交流中不斷提高。為增強示范戶的輻射作用，加速新技術、新成果的推廣應用，每年召開1~2次示范戶經驗交流會，邊學習、邊交流經驗，讓各村示范戶代表介紹科學種田、科技致富和帶動農民進行科學種田的經驗，有利于促進共同學習借鑒，共同提高。⑥家庭綜合生產中培養科技示范戶多種經營的規劃和統籌能力。農業科技涉及到農、林、牧、漁等各種生產領域，可以根據當地生產結構與實際情況，著重培養“庭院經濟示范戶”，實現勞力、土地、農副產品等資源的合理有效利用，最大限度地實現持續增產增收。 3.1.4對示范戶實行規范化動態管理。①建立科技示范戶檔案、實行注冊分級管理。將示范戶分為區、鄉、村3級，主要抓尖子戶、重點戶、典型戶。分級管理有利于試驗、示范、推廣項目的合理安排，避免項目重復布置，使各級責任明確，形成齊抓共管的格局，滿足不同層次示范戶對技術的要求。②發證掛牌、綜合考核。為了確認示范戶在“三級一戶”農技推廣體系中的合法地位，增強他們的榮譽感和責任感，可以為他們頒發農業科技示范戶證書，為各級示范戶掛牌，實行注冊管理制度。同時，明確示范戶的條件、標準、權利和義務，制定對示范戶定期走訪、指導、培訓、檢查評比、注冊管理等各項制度。每年對各層次示范戶進行1次綜合評定，對不合格的示范戶予以淘汰，以對優秀的示范戶予以獎勵。③技物結合，優惠扶持。對各級示范戶，在條件允許的情況下享受以下優先:優先得到科技信息和資料，優先參加技術培訓和經驗交流，優先安排試驗項目，優先優惠購買新品種、新肥料、新農藥、農膜，優先參加職稱評定和學習深造，優先承包適度規模的農田，擇優選拔為技術員。 3.2加強農業科技推廣主體的建設 3.2.1建立農民需求信息反饋機制。農民需求信息反饋機制是通過一定的渠道收集、存儲、整理和處置農民在農業生產活動中有關信息需求，對農技推廣工作進行調控和反饋。通過信息反饋機制不僅可以檢查農技推廣計劃是否設計科學，農業技術推廣是否到位，農技推廣質量是否能夠滿足農民的需要，還可以增強農技推廣工作中的自我糾錯能力，使農技推廣工作處于不斷優化、不斷完善的過程中。建立暢通高效的需求反饋機制，是農技推廣運行中的一個重要環節[4]。①農技推廣中信息反饋應遵循的原則。一是真實性原則，要求信息反饋者站在全局上把握系統狀態，為決策者提供準確、全面信息;二是實時快速原則，建立暢通的渠道，把農民需求信息實時快速地傳遞給決策者;三是規范化原則，把征詢農民需求信息和為其他部門提供有關信息列入鄉鎮農業服務中心站的職責范圍，推動信息反饋規范化管理;四是分工與合作原則，有關單位、人員在分工基礎上，應相互配合，共建共享，避免不必要的重復和浪費，發揮整體功效。②農民需求信息反饋模式與流程。構建“以農戶為中心，以農技推廣體系服務平臺為依托，多方協作”的農民需求信息反饋模式。一線農業推廣人員入戶調查坐診咨詢獲得的需求信息，除了向鄉鎮(區域)中心做工作匯報外，還要反饋給對口業務站，并通過互聯網定期不定期與農業信息服務中心進行交流。③農技推廣系統中信息反饋的形式與渠道。采用多種形式、多渠道收集與反饋農民需求信息，確保農民需求信息全面、準確、迅速地傳遞到農業技術推廣有關部門。開展農民需求問卷調查活動。制作信息采集卡，采取隨機抽樣的方式，進行問卷調查與實地采訪，獲取農民科技服務的需求信息。結合下鄉現場收集，農技人員在包村入戶和日常各項推廣活動中注意發現農民生產、生活中的新需求，隨時了解農民的需求信息并及時反饋。村級服務站設兼職農業信息聯絡員，定期召開村級服務站會議，座談討論，交流有關信息。④開發應用農民反饋的需求信息。通過以上各種渠道采集到的信息，經整理分析，獲得有價值的信息加以開發應用。農技推廣部門根據這些需求信息，及時修訂和完善農業技術推廣行動計劃、工作內容、推廣目標、重點技術，使農技推廣工作與農村經濟發展和農民實際需要同步發展，建立新型的農業服務推廣運行機制。 3.2.2農技推廣方式方法創新。①農業技術綜合服務。以農業信息服務中心為平臺，開展農業科技咨詢、技術指導、應急現場技術援助、信息服務等。農戶或農業企業在產前、產中、產后遇到技術難題等，可以直接到農業服務中心當面進行咨詢，尋求幫助。②鄉鎮農業經營公司的技術物化服務。積極開展廣泛的農藥、化肥、種子、化除藥劑等方面的配套物資服務和農產品的銷售服務、信息服務，并做好村級連鎖服務站、服務點的農資供應和協調管理等。③農業科技示范基地(園區)典型示范帶動服務。 3.2.3考核考評機制的建立與完善。科學合理的考核考評機制，是正確引導開展農技推廣工作的指揮棒，在增強工作計劃性、調動農技人員積極性、提高農技人員服務水平和推廣效能等方面，具有十分重要的作用。①考核考評的總體要求及目的。按照農業技術推廣活動的規律，本著“科技入戶，服務三農”的宗旨，建立以服務對象為主體，以一線推廣業績為主要內容的考核評價體系，客觀、公正地評價每個農技人員的工作業績。②考核考評的主要原則。一是以人為本原則，即考核考評的出發點和落腳點都應當有利于挖掘推廣人員的潛能，有利于促進推廣人員的全面發展，有利于調動人的積極性;二是重要性原則，考核的重點應著重放在“績”上，兼顧“德、能、勤”3個方面;三是績益掛鉤原則，考核考評的結果，必須與農技人員的獎懲、利益、選聘、評先等緊密掛鉤;四是可操作性原則，細化、量化考核考評的指標，以績效為核心，與農技人員的崗位責任相一致;五是公開、公正原則，考評辦法、考評的過程和結果要公開化、民主化，考評本身要相對客觀、公正，讓考核考評真正起到激勵、引導、促進作用。 3.2.4建立和完善多層次、多元化的服務體系。①組建區域性農業服務公司。按照股份合作制運作，以村級服務站為基點實行連鎖經營，為農民提供技物一體化服務，為區域內實施的重大推廣項目提供配套服務，開展一般性技術推廣、技術承包、田間作業等農村專業化服務，連鎖經營種苗及農用物資，開展農產品市場流通、儲藏保鮮等產后服務，既為農民提供相關農業生產技術、信息服務，又為農民提供相關的經營服務。②發展農村社會化服務組織，組建各類農民專業合作社。將一般的技術培訓、推廣和咨詢服務以及市場促銷服務等業務逐步交予農村社會化服務組織發展，壯大組織實力。一是在區(縣)級，建立瓜果、蔬菜、畜禽、沼氣等各類行業協會，擴展農業技術服務領域，行業協會與會員簽訂合同，明確各自的責權利，對會員實行技術、生產、資金、銷售、信息、管理等全方位、系列化服務。二是在區(縣)以下，依托農業龍頭企業、農產品購銷中介組織、農業專業大戶組建農民專業合作社，在市場機制下開展各種農業技術推廣服務和配套農資經營服務，形成“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”的新型生產經營模式。三是扶持農技人員創辦科技服務實體。在政策上重點支持，鼓勵分流人員領辦、創辦農業科技咨詢、農資經營服務實體，對他們在職稱評定、項目申報、成果驗收與評價等方面與公益性農業服務人員同等對待。③建立村級服務站，開展示范戶定點幫扶帶動。鼓勵和吸納鄉鎮農技人員、農村能人、村組干部創辦村級服務站。每個村服務站下聯5~10個中心示范戶，每個中心示范戶直接聯系10個科技示范戶，每個科技示范戶帶動10~20個農戶。從而實現技術進村入戶，把農業技術推廣服務真正延伸到村組農戶和廣大農民，徹底解決農業科技、信息傳輸的“最后一千米”問題。 4