作者：陳建環(huán) 袁錦勝 劉國成

3.1.2準確選擇示范戶。選準示范戶是農業(yè)科技入戶工作的關鍵環(huán)節(jié)。要按照公開、公平、公正的原則和相關的程序，重點從“實用性、樸實性、示范性、穩(wěn)定性”4個方面選擇綜合素質較高、接受能力強、生產規(guī)模大、熱愛農業(yè)、樂于助人的農戶作為示范戶，對他們進行重點扶持和培養(yǎng)，為農業(yè)科技入戶工程順利實施打好基礎。①穩(wěn)定性。農村科技示范戶直接從農民中產生，他們生長在山區(qū)，與人民群眾有著天然的聯(lián)系，對土地有深厚的感情，培養(yǎng)出來后會深深扎根于生他養(yǎng)他的地方，發(fā)揮自己的光和熱，是“永久”型的農村人才。②樸實性。農村科技示范戶在生活、生產上與周圍群眾有著共同語言，他們不擺架子，不空講道理，最講求實際，科技成果經過他們使用取得良好效果后可以直接向農民傳授，能收到事半功倍的效果。③示范性?？萍际痉稇艏扔屑夹g，又有較強的實踐能力，他們的實踐對注重直觀和實際利益的農民來說，具有很強的說服力和感染力。一般來說，科技示范戶在群眾中威信較高，科技成果經他們的示范，很快就會被農民仿效學習，推廣起來也比較容易。④實用性?？萍际痉稇魧W習和掌握的技術以及經營的項目，大多是根據當地的自然經濟條件選擇的，是資源、技術及其他生產要素的合理配置，具有很高的推廣價值。 3.1.3加強示范戶的能力建設。①在集中培訓、系統(tǒng)學習中更新知識和技術。加強培訓，更新技術是提高示范戶素質、實現科技興農的根本措施。要積極勵示范戶參加農廣校學習，提高他們的業(yè)務素質和理論水平。對于科技示范戶自愿上農廣校的，村或鄉(xiāng)可提供一定學費;農閑季節(jié)邀請上級農業(yè)部門專家講課;對科技示范戶實行綠色證書培訓[3]。②在農業(yè)科技成果應用中提高示范戶生產、經營和推廣能力。黔江區(qū)屬偏遠山區(qū)，農民文化水平低、素質差，對推廣科技成果不熱心，他們對貧窮落后狀況束手無策，大部分外出務工、做生意。面對這種局勢，應抓住威信較高、有培養(yǎng)前途的年輕人作為示范戶，將農業(yè)技術直接應用于他們的農業(yè)生產，并提高他們各項管理技術，促使他們盡快成為率先脫貧致富的農戶。③在試驗過程中提高示范戶科技水平。即將科研項目從試驗設計、布設、觀測到結題驗收等一系列工作全部放在農民身邊進行，讓農民參與其中，等到項目完成時，農民就會完全掌握各項技術措施，也會輻射帶動周圍一大批人仿效學習。④在解決生產技術難題的過程中培養(yǎng)示范戶分析解決疑難問題的能力。在搞試驗的同時，可能會遇到農民反映強烈、一時無法解決的難題。對此，可以在有代表性的個別戶中試驗性地予以解決。這樣既減少經費的浪費，又可解決生產實踐中的問題，還能推動科研工作的進行，并容易與群眾打成一片。⑤在組織典型經驗交流中不斷提高。為增強示范戶的輻射作用，加速新技術、新成果的推廣應用，每年召開1~2次示范戶經驗交流會，邊學習、邊交流經驗，讓各村示范戶代表介紹科學種田、科技致富和帶動農民進行科學種田的經驗，有利于促進共同學習借鑒，共同提高。⑥家庭綜合生產中培養(yǎng)科技示范戶多種經營的規(guī)劃和統(tǒng)籌能力。農業(yè)科技涉及到農、林、牧、漁等各種生產領域，可以根據當地生產結構與實際情況，著重培養(yǎng)“庭院經濟示范戶”，實現勞力、土地、農副產品等資源的合理有效利用，最大限度地實現持續(xù)增產增收。 3.1.4對示范戶實行規(guī)范化動態(tài)管理。①建立科技示范戶檔案、實行注冊分級管理。將示范戶分為區(qū)、鄉(xiāng)、村3級，主要抓尖子戶、重點戶、典型戶。分級管理有利于試驗、示范、推廣項目的合理安排，避免項目重復布置，使各級責任明確，形成齊抓共管的格局，滿足不同層次示范戶對技術的要求。②發(fā)證掛牌、綜合考核。為了確認示范戶在“三級一戶”農技推廣體系中的合法地位，增強他們的榮譽感和責任感，可以為他們頒發(fā)農業(yè)科技示范戶證書，為各級示范戶掛牌，實行注冊管理制度。同時，明確示范戶的條件、標準、權利和義務，制定對示范戶定期走訪、指導、培訓、檢查評比、注冊管理等各項制度。每年對各層次示范戶進行1次綜合評定，對不合格的示范戶予以淘汰，以對優(yōu)秀的示范戶予以獎勵。③技物結合，優(yōu)惠扶持。對各級示范戶，在條件允許的情況下享受以下優(yōu)先:優(yōu)先得到科技信息和資料，優(yōu)先參加技術培訓和經驗交流，優(yōu)先安排試驗項目，優(yōu)先優(yōu)惠購買新品種、新肥料、新農藥、農膜，優(yōu)先參加職稱評定和學習深造，優(yōu)先承包適度規(guī)模的農田，擇優(yōu)選拔為技術員。 3.2加強農業(yè)科技推廣主體的建設 3.2.1建立農民需求信息反饋機制。農民需求信息反饋機制是通過一定的渠道收集、存儲、整理和處置農民在農業(yè)生產活動中有關信息需求，對農技推廣工作進行調控和反饋。通過信息反饋機制不僅可以檢查農技推廣計劃是否設計科學，農業(yè)技術推廣是否到位，農技推廣質量是否能夠滿足農民的需要，還可以增強農技推廣工作中的自我糾錯能力，使農技推廣工作處于不斷優(yōu)化、不斷完善的過程中。建立暢通高效的需求反饋機制，是農技推廣運行中的一個重要環(huán)節(jié)[4]。①農技推廣中信息反饋應遵循的原則。一是真實性原則，要求信息反饋者站在全局上把握系統(tǒng)狀態(tài)，為決策者提供準確、全面信息;二是實時快速原則，建立暢通的渠道，把農民需求信息實時快速地傳遞給決策者;三是規(guī)范化原則，把征詢農民需求信息和為其他部門提供有關信息列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心站的職責范圍，推動信息反饋規(guī)范化管理;四是分工與合作原則，有關單位、人員在分工基礎上，應相互配合，共建共享，避免不必要的重復和浪費，發(fā)揮整體功效。②農民需求信息反饋模式與流程。構建“以農戶為中心，以農技推廣體系服務平臺為依托，多方協(xié)作”的農民需求信息反饋模式。一線農業(yè)推廣人員入戶調查坐診咨詢獲得的需求信息，除了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)中心做工作匯報外，還要反饋給對口業(yè)務站，并通過互聯(lián)網定期不定期與農業(yè)信息服務中心進行交流。③農技推廣系統(tǒng)中信息反饋的形式與渠道。采用多種形式、多渠道收集與反饋農民需求信息，確保農民需求信息全面、準確、迅速地傳遞到農業(yè)技術推廣有關部門。開展農民需求問卷調查活動。制作信息采集卡，采取隨機抽樣的方式，進行問卷調查與實地采訪，獲取農民科技服務的需求信息。結合下鄉(xiāng)現場收集，農技人員在包村入戶和日常各項推廣活動中注意發(fā)現農民生產、生活中的新需求，隨時了解農民的需求信息并及時反饋。村級服務站設兼職農業(yè)信息聯(lián)絡員，定期召開村級服務站會議，座談討論，交流有關信息。④開發(fā)應用農民反饋的需求信息。通過以上各種渠道采集到的信息，經整理分析，獲得有價值的信息加以開發(fā)應用。農技推廣部門根據這些需求信息，及時修訂和完善農業(yè)技術推廣行動計劃、工作內容、推廣目標、重點技術，使農技推廣工作與農村經濟發(fā)展和農民實際需要同步發(fā)展，建立新型的農業(yè)服務推廣運行機制。 3.2.2農技推廣方式方法創(chuàng)新。①農業(yè)技術綜合服務。以農業(yè)信息服務中心為平臺，開展農業(yè)科技咨詢、技術指導、應急現場技術援助、信息服務等。農戶或農業(yè)企業(yè)在產前、產中、產后遇到技術難題等，可以直接到農業(yè)服務中心當面進行咨詢，尋求幫助。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經營公司的技術物化服務。積極開展廣泛的農藥、化肥、種子、化除藥劑等方面的配套物資服務和農產品的銷售服務、信息服務，并做好村級連鎖服務站、服務點的農資供應和協(xié)調管理等。③農業(yè)科技示范基地(園區(qū))典型示范帶動服務。 3.2.3考核考評機制的建立與完善。科學合理的考核考評機制，是正確引導開展農技推廣工作的指揮棒，在增強工作計劃性、調動農技人員積極性、提高農技人員服務水平和推廣效能等方面，具有十分重要的作用。①考核考評的總體要求及目的。按照農業(yè)技術推廣活動的規(guī)律，本著“科技入戶，服務三農”的宗旨，建立以服務對象為主體，以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌热莸目己嗽u價體系，客觀、公正地評價每個農技人員的工作業(yè)績。②考核考評的主要原則。一是以人為本原則，即考核考評的出發(fā)點和落腳點都應當有利于挖掘推廣人員的潛能，有利于促進推廣人員的全面發(fā)展，有利于調動人的積極性;二是重要性原則，考核的重點應著重放在“績”上，兼顧“德、能、勤”3個方面;三是績益掛鉤原則，考核考評的結果，必須與農技人員的獎懲、利益、選聘、評先等緊密掛鉤;四是可操作性原則，細化、量化考核考評的指標，以績效為核心，與農技人員的崗位責任相一致;五是公開、公正原則，考評辦法、考評的過程和結果要公開化、民主化，考評本身要相對客觀、公正，讓考核考評真正起到激勵、引導、促進作用。 3.2.4建立和完善多層次、多元化的服務體系。①組建區(qū)域性農業(yè)服務公司。按照股份合作制運作，以村級服務站為基點實行連鎖經營，為農民提供技物一體化服務，為區(qū)域內實施的重大推廣項目提供配套服務，開展一般性技術推廣、技術承包、田間作業(yè)等農村專業(yè)化服務，連鎖經營種苗及農用物資，開展農產品市場流通、儲藏保鮮等產后服務，既為農民提供相關農業(yè)生產技術、信息服務，又為農民提供相關的經營服務。②發(fā)展農村社會化服務組織，組建各類農民專業(yè)合作社。將一般的技術培訓、推廣和咨詢服務以及市場促銷服務等業(yè)務逐步交予農村社會化服務組織發(fā)展，壯大組織實力。一是在區(qū)(縣)級，建立瓜果、蔬菜、畜禽、沼氣等各類行業(yè)協(xié)會，擴展農業(yè)技術服務領域，行業(yè)協(xié)會與會員簽訂合同，明確各自的責權利，對會員實行技術、生產、資金、銷售、信息、管理等全方位、系列化服務。二是在區(qū)(縣)以下，依托農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品購銷中介組織、農業(yè)專業(yè)大戶組建農民專業(yè)合作社，在市場機制下開展各種農業(yè)技術推廣服務和配套農資經營服務，形成“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶”的新型生產經營模式。三是扶持農技人員創(chuàng)辦科技服務實體。在政策上重點支持，鼓勵分流人員領辦、創(chuàng)辦農業(yè)科技咨詢、農資經營服務實體，對他們在職稱評定、項目申報、成果驗收與評價等方面與公益性農業(yè)服務人員同等對待。③建立村級服務站，開展示范戶定點幫扶帶動。鼓勵和吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員、農村能人、村組干部創(chuàng)辦村級服務站。每個村服務站下聯(lián)5~10個中心示范戶，每個中心示范戶直接聯(lián)系10個科技示范戶，每個科技示范戶帶動10~20個農戶。從而實現技術進村入戶，把農業(yè)技術推廣服務真正延伸到村組農戶和廣大農民，徹底解決農業(yè)科技、信息傳輸的“最后一千米”問題。 4