論文關(guān)鍵詞林業(yè)生態(tài)建設(shè)；現(xiàn)狀；目標；對策；安徽懷寧

論文摘要從林業(yè)生態(tài)建設(shè)成就和存在的主要問題兩方面分析了懷寧縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀，提出了懷寧縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的奮斗目標及發(fā)展對策，以期更好地推動懷寧縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

1懷寧縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)成就

建國以來，懷寧人民為林業(yè)生態(tài)建設(shè)作出了不懈努力，取得了明顯成績。特別是1989年以來，先后實施了“五年消滅荒山、八年綠化懷寧”、林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)3大工程，開展了長江防護林體系建設(shè)、平原綠化、自然保護區(qū)及濕地保護區(qū)建設(shè)、萬里綠色長廊工程、興林抑螺、世界銀行貸款造林、小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林等一系列林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，于1992年在全省率先實現(xiàn)消滅成片宜林荒山目標，1995年實現(xiàn)平原綠化，1997年實現(xiàn)綠化懷寧目標。19年來，全縣累計治理水土流失面積1.2萬公頃，人工造林2.4萬公頃，飛播造林0.3萬公頃，封山育林1.21萬公頃。全縣連續(xù)13年實現(xiàn)森林面積、蓄積雙增長，森林覆蓋率上升到41.3%，有林地面積達到5.4萬公頃，活立木蓄積量157萬立方米。初步建成了點、線、面結(jié)合，網(wǎng)、帶、片相連的森林生態(tài)系統(tǒng)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)進入了持續(xù)快速發(fā)展的新階段。

1.2林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的主要問題

1.2.1森林資源結(jié)構(gòu)不合理。一是森林分布不均。全縣有林地5.4萬公頃，主要分布于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中石鏡、江鎮(zhèn)、洪鎮(zhèn)、臘樹、雷埠5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有林地4.2萬公頃，占全縣有林地面積的78%。二是經(jīng)濟林比重低。全縣經(jīng)濟林0.82萬公頃，占有林地面積的15%。三是樹種結(jié)構(gòu)單一。現(xiàn)有林針葉樹多、闊葉樹少，全縣松林面積達3.68萬公頃，其中馬尾松林2.66多萬公頃。天然林消失殆盡，天然次生林少，人工林比重大。人工林以馬尾松、濕地松、意楊為主，樹種單一，混交林比重只有10%。松毛蟲周期性大發(fā)生，經(jīng)濟林及楊樹病蟲害較嚴重。四是林齡結(jié)構(gòu)不理想。中幼林多、成熟林少，全縣用材林中中幼林面積2.481萬公頃，占用材林總面積2.634萬公頃的94%，可采伐的成熟林和過熟林只有220hm2，不足1%。

1.2.2生態(tài)環(huán)境依然脆弱。突出表現(xiàn)為水土流失嚴重，旱澇災害頻繁。全縣水土流失面積為4.5萬公頃，占國土面積的29%；年流失水土200萬立方米以上。洪澇災害呈現(xiàn)頻率上升、受災率上升、損失擴大的趨勢。水資源短缺矛盾突出。由于森林的破壞，地表徑流加快，降水很快通過江河流失，干旱已成為制約丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。水體質(zhì)量惡化的局面日益突顯。由于泥沙淤積，致使江河、湖泊、水庫水量下降，影響了水利設(shè)施效能的發(fā)揮。濕地面積減少，濕地生態(tài)系統(tǒng)正在遭受破壞，局部湖底已呈“荒漠化”狀態(tài)，水生動植物生存環(huán)境受到威脅。森林的破壞及人工造林中單調(diào)的模式和不合理的整地方式，導致生物多樣性遭到破壞。

1.2.3森林資源發(fā)展和保護面臨著新的挑戰(zhàn)。目前，懷寧以木材為原料的中小企業(yè)發(fā)展較快，全縣現(xiàn)有各類木質(zhì)原料加工企業(yè)100多家，年森林消耗量約5萬立方米。省市“十五”重點爭取的安慶市大紙漿項目年木材需求量為159萬立方米，與現(xiàn)有森林年生長量之間存在較大缺口。亂砍濫伐森林、亂捕濫獵野生動物的現(xiàn)象時有發(fā)生。國家糧食政策和土地政策調(diào)整后，各類開發(fā)建設(shè)侵占林地的壓力增大、人民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性降低，無疑會制約生態(tài)建設(shè)后勁。

2懷寧縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的奮斗目標

用15年時間，初步建成比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)與安慶生態(tài)市建設(shè)相協(xié)調(diào)。動員全社會力量，依靠科學技術(shù)，加強森林資源保護，大力開展植樹種草，治理水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)和生活條件；加強綜合治理力度，建成一批對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要作用的工程，切實扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境邊治理邊破壞的勢頭；使適宜治理的水土流失地區(qū)基本得到治理，使適宜綠化的地區(qū)植樹種草，全縣森林覆蓋率達到45%；建立起比較完善的生態(tài)環(huán)境預防監(jiān)測和保護體系，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本實現(xiàn)山川秀美。

3林業(yè)生態(tài)建設(shè)對策

3.1以大工程帶動大發(fā)展

圍繞2大體系建設(shè)，著力抓好10大工程：一是繼續(xù)實施好退耕還林工程；二是繼續(xù)實施好4大防護林體系建設(shè)工程，即長江防護林體系建設(shè)工程、綠色長廊工程、平原綠化工程、大型水庫和湖泊周圍的水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程；三是生物多樣性保護工程，著力推進森林和濕地2種類型的自然保護區(qū)建設(shè)；四是生態(tài)縣建設(shè)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)；五是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)；六是扎實推進森林分類經(jīng)營；七是實施好原料林基地建設(shè)工程；八是經(jīng)濟林致富工程，重點抓好板栗致富工程和竹業(yè)致富工程；九是山區(qū)綜合開發(fā)；十是“4342”綠化工程，即“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒地）、“三灘”（江灘、河灘、湖灘）、“四旁”（村旁、路旁、水旁、地旁）、“兩地”（采伐跡地、火燒跡地）綠化。

3.2依法保護和加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)

廣泛宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保護法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律，增強全民的法制觀念和生態(tài)觀念。開展林區(qū)治安綜合治理，堅決打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵行為。嚴格木材采伐、運輸和經(jīng)營管理，開展蛙、蛇和林地專項治理。切實保護好天然次生林、林地和濕地。各級政府及有關(guān)部門在研究制訂經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)；在經(jīng)濟開發(fā)和項目建設(shè)中，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，充分考慮項目建設(shè)對環(huán)境的影響，并提出評估報告，安排相應建設(shè)內(nèi)容。

3.3依靠科技進步，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效

宣傳和普及植樹種草、水土保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的科技知識；重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)人才的培養(yǎng)；完善森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科技推廣、信息服務體系；推進生態(tài)示范區(qū)建設(shè)；提高設(shè)計水平；改善技術(shù)裝備；推廣小流域綜合治理、生根粉、節(jié)水灌溉、森林病蟲害綜合防治技術(shù)；加強國際技術(shù)交流與合作。切實依靠科技進步，改善森林結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量，充分發(fā)揮森林整體效能。

3.4多渠道籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金

堅持國家、地方、集體、個人一起上，多渠道、多層次、多方位籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金。積極爭取和實施好國家重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目；積極爭取外資開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)。國家預算內(nèi)資金、財政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等的使用，要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。按照“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，管好用好林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金；按照“誰受益、誰補償，誰破壞、誰恢復”的原則，建立和完善生態(tài)效益補償制度。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資；堅持“誰造誰有，合造共有”政策，調(diào)動廣大群眾保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性。