內(nèi)容提要 作為全球經(jīng)濟的區(qū)域增長極之一，我國經(jīng)濟發(fā)展方式的優(yōu)劣直接決定著發(fā)展質(zhì)量、國際化能力和全球主導力，也直接影響大規(guī)模災后重建的效益以及應對全球金融危機的能力。本文從我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀入手，深入分析當前我國經(jīng)濟發(fā)展方式不合理的根源，在此基礎上探討轉變發(fā)展方式的有效路徑。關鍵詞 發(fā)展方式國際金融危機發(fā)展路徑 一、引言 改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了一次又一次的歷史性突破。近年來，全國上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，走中國特色的新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。我國已經(jīng)成為全球最耀眼的區(qū)域經(jīng)濟增長極。雖然在2008年我國同時遭受了特大地震和國際金融危機的雙重沖擊，我國的國民經(jīng)濟仍然保持了較快發(fā)展，各項社會事業(yè)取得新的進步。 然而，由于經(jīng)濟發(fā)展方式滯后于生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平的發(fā)展，我國經(jīng)濟的穩(wěn)定性在弱化。汶川大地震對西部產(chǎn)業(yè)的摧毀性破壞以及國際金融危機給我國造成的巨大沖擊，顯示出我國作為全球區(qū)域經(jīng)濟增長極仍然存在諸多問題和不足，同時“二次危機論”時有提及。我國社會經(jīng)濟發(fā)展和金融體系表現(xiàn)出一種似強而弱的狀況，經(jīng)濟發(fā)展的長期和短期不協(xié)調(diào)表現(xiàn)得極為明顯。我國必 須從粗放型、三高一低(高投入、高消耗、高排放、低效益)的發(fā)展方式向集約、開放、高效的發(fā)展方式轉變，才能最終實現(xiàn)富民興區(qū)和中華民族偉大復興的世紀目標。 二、中國經(jīng)濟發(fā)展走勢 (一)GDP增長實現(xiàn)“V”型反轉 我國GDP增長率自到達2007年第二季度的峰值14.0％后，受經(jīng)濟波動的周期性因素——金融危機的影響一路下滑，再加之2008年汶川特大地震這一非周期性因素的作用(經(jīng)濟非周期性因素指在經(jīng)濟周期運行中干擾經(jīng)濟正常波動，使經(jīng)濟運行偏離其正常波動軌跡的諸因素)，使得2008年第三季度的跌速更快，直至2009年第一季度觸底(6.1％)。而后，在中央4萬億投資的拉動等因素下，開始回溫，到2009年第四季度達到9.7％，我國經(jīng)濟的波動呈現(xiàn)出較明顯的“V”型走勢，如圖1所示。 (二)中國經(jīng)濟的增長是應對全球金融危機的有效“減速閥” 中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長率的貢獻度在逐年上升。2001年后，這種貢獻表現(xiàn)尤為顯著。以2006年為例，當年世界經(jīng)濟增長率為5.41％，中國經(jīng)濟的貢獻為1.62％，遠高于美國的0.56％，日本的0.13％，歐盟的0.42％。2008年，在國際金融危機及汶川大地震的雙重打擊下，我國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過了20％，可以說中國經(jīng)濟對處于下滑階段的世界經(jīng)濟起到了“減速閥”的作用。 (三)新舊長波交替與轉變發(fā)展方式的疊合 當前，世界經(jīng)濟正處于第五次長波的下降階段，該階段預計于2035年結束，然后在新技術革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命推動下步入第六次長波的上升階段。因此，未來二十五年是世界經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的醞釀時期，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期。在這樣一個關鍵時期，需要確定中國經(jīng)濟在未來幾十年發(fā)展的主題和主線，采取針對性的政策和措施，在下一輪長波開始前著力解決好制約當前經(jīng)濟發(fā)展的能源問題和環(huán)境問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結構。 三、我國經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題 (一)產(chǎn)業(yè)結構趨于合理。但產(chǎn)業(yè)鏈尚需優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結構不合理、不協(xié)調(diào)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要阻滯力。改革開放以來，我國三次產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)比重不斷縮小，服務業(yè)比重不斷提高，但是依然沒有形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主導，以工業(yè)為中心，以農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構。特別是廣大農(nóng)村和中西部等偏遠地區(qū)，一、二產(chǎn)業(yè)比重過高，服務業(yè)“潤滑”效應不充分，導致產(chǎn)業(yè)銜接脫節(jié)，三次產(chǎn)業(yè)獨自艱難發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條無法建立或者無法發(fā)揮作用，產(chǎn)業(yè)之間的互動互促流于形式，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展必然舉步維艱。 (二)內(nèi)需結構不斷完善，但經(jīng)濟推動力不強 我國居民消費結構不斷改善，消費品種類齊全，消費水平不斷提高，消費總量快速增長。但消費增長對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力量仍未改觀，本應作為“三駕馬車”的主推力拉動經(jīng)濟發(fā)展的消費沒能發(fā)揮出應有的作用。特別是高檔消費和農(nóng)村等偏遠地區(qū)的消費潛力沒有發(fā)揮出來，“馬太效應”明顯。2008年，我國社會消費品零售總額之所以在絕對量和相對量上都達到創(chuàng)紀錄的水平，其本質(zhì)上并非一般性的內(nèi)需擴大，主要引致因素有二：其一是CPI指數(shù)高啟，5，9％的CPI增長率虛抬了零售總額；其二是南方雪災、汶川地震和北京奧運會帶來的臨時需求，這并不能說明一般性居民日常生活消費的提高，更無法概說內(nèi)需的擴大。 (三)儲蓄和投資總量不斷擴大。但二者的融合需要進一步強化 特殊國情決定了我國是一個高儲蓄國家，由于歷史遺留的傳統(tǒng)觀念，同時社會保障體系不夠完善，我國居民儲蓄總量連年劇增。受金融危機和自然災害等影響，未來收益的不確定性增大導致了2008年居民儲蓄出現(xiàn)25，3％的反常增長。而同年投資主要偏向金融、商貿(mào)服務和基礎設施建設，這主要是金融危機的引致作用。雖然儲蓄和投資的總量及增長速度在不斷擴大，但是儲蓄向投資轉化的渠道少且不暢。2008年我國儲蓄余額超過21萬億，但是投資的主要來源并不是居民儲蓄。從近幾年的投資情況看，資金主要來源于國家財政、企業(yè)債務、企業(yè)內(nèi)援資金以及外來資金。農(nóng)村和西部地區(qū)社會經(jīng)濟建設所需的資金更是少之又少。儲蓄和投資的非融合、難轉化也引致了經(jīng)濟發(fā)展方式的粗放。

(一)深厚的歷史根源及地理區(qū)位的差異性 在經(jīng)歷了近代一百多年的戰(zhàn)爭摧殘，以及“文化大革命”所導致經(jīng)濟形態(tài)和體制的畸形發(fā)展；直到改革開放以后，我國才步入經(jīng)濟發(fā)展的快車道。基礎差、底子薄、在國際經(jīng)濟舞臺上長時期處于被動地位等問題使得我國當前的經(jīng)濟發(fā)展方式必然存在著一些不合理之處。此外，我國地域遼闊，東西差異、南北差異、城鄉(xiāng)差異都極大地影響著我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方式和模式。東部沿海地區(qū)由于區(qū)位優(yōu)勢，無論在自身發(fā)展方式的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸以及國際經(jīng)濟合作等方面都走在了前頭，而地域更遼闊的中西部丘陵和山區(qū)卻依然停留在發(fā)展的邊緣，區(qū)域中心極的影響和拉動作用有限，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條無法向更遠的地區(qū)延伸，以至于內(nèi)地許多偏遠地區(qū)被動隔離，經(jīng)濟發(fā)展方式失去變革的動力。 (二)金融體制發(fā)展不完善 本輪金融危機的爆發(fā)和擴散主要原因在于金融衍生的濫用和金融監(jiān)管的放松。我國金融體制市場化改革是從20世紀80年代開始的，盡管發(fā)展速度較快，但起步較晚，發(fā)育不健全。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是區(qū)域金融發(fā)展體制不完善，廣大偏遠丘陵和山區(qū)缺少必要的金融發(fā)展體系，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的推動力不夠強，無法連接內(nèi)外；這種陳舊融資體系的弊端充分表現(xiàn)在災后重建間斷、緩慢的融資服務上。二是區(qū)域突圍力量不強，當前我國金融國際化的呼聲雖然日益強烈，但是金融國際化的步伐依然緩慢，使得我國的國際金融話語權和主導力無法發(fā)揮和顯現(xiàn)，同時也弱化了我國經(jīng)濟的抗風險能力。金融是經(jīng)濟運行的潤滑劑，金融無法實現(xiàn)區(qū)域突圍，必然導致經(jīng)濟的區(qū)域聯(lián)系不緊密，也必然喪失在大環(huán)境中轉變我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的機會。 (三)社會保障及思維觀念跟不上社會經(jīng)濟發(fā)展的需要 由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體程度不高，局部性的區(qū)域不均衡，再加上人口多，基數(shù)大等因素，我國社會保障體系和保障水平均處于世界較低水平，這使得人們在收入不確定的同時又增加了對未來預期的不確定心理。由于特大地震災害和金融風暴的突襲，廣大偏遠丘陵和山區(qū)的人們在忙于自救的時候無暇顧及發(fā)展方式的轉變給他們帶來的好處，導致發(fā)展方式的轉變失去了中堅支柱。同時，各地政府在貫徹國家經(jīng)發(fā)展方式轉變政策的時候過多追求總量而忽視質(zhì)量，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接轉移上較少考慮環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等因素。大眾觀點認為：能掙總比不掙好，轉變發(fā)展方式不能以降低發(fā)展速度為代價。 以上構成了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式完善的一個主要阻滯因素體系，中國經(jīng)濟的發(fā)展必須要突破這個阻滯體系，才能實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 五、加快發(fā)展方式轉變的對策措施 要變革當前我國發(fā)展方式中的不和諧因素，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展，進而達到富民興區(qū)的最終目的，必須樹立科學的發(fā)展理念和明確的政策目標。 (一)以科學發(fā)展觀為指導，更新經(jīng)濟發(fā)展的思維理念 “觀念是行動的先導，經(jīng)濟增長方式的轉型關鍵在于觀念的更新。更新觀念是一個不斷發(fā)展的過程，它會隨著社會存在的變化、社會實踐的發(fā)展揚棄舊有的形式來適應新的實踐的要求”(劉萬貴、路廣平，1998)。我們要轉變重物輕人的發(fā)展觀念，轉變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念： 第一，適應經(jīng)濟全球化形勢。經(jīng)濟全球化趨勢的不斷深入，需要將高技術和產(chǎn)業(yè)化有機融合起來，大力提高產(chǎn)業(yè)結構升級的技術含量，提高中國工業(yè)化進程的質(zhì)量和效益，縮短工業(yè)化時間；同時充分利用高科技的發(fā)展成果，特別是信息技術、生物技術和新能源等，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的綜合提升和產(chǎn)業(yè)結構的跨越式發(fā)展。第二，樹立正確的政績觀，建立一套完整的衡量經(jīng)濟社會全面發(fā)展的考核體系。政府政績、官員政績的考核要轉向就業(yè)的增加，人民生活水平的提高，社會保障覆蓋面的擴大，環(huán)境保護的增強以及民主、科學、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的進步；要強調(diào)如何更有效的降低能耗和保護生態(tài)環(huán)境的成本，避免資源浪費與資源約束并存；必須沖破傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長觀念，樹立新的以現(xiàn)代工業(yè)和信息文明為基礎的價值觀；同時還要建立綠色GDP核算體系，發(fā)展低碳經(jīng)濟。從根本上改變社會代價過大、資源消耗過高、環(huán)境不斷惡化、生態(tài)加劇破壞的粗放經(jīng)濟增長方式，全面降低發(fā)展的成本。 (二)以改革為動力，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展方式相適應的制度框架 經(jīng)濟體制的轉軌是轉變發(fā)展方式的客觀要求和制度保證。中國經(jīng)濟發(fā)展方式演進的關鍵，需要進行深入的制度改革，包括能源價格制度、產(chǎn)權制度、經(jīng)營管理制度和分配制度等；另一方面政府行為應以服務型政府為主，以提供公共產(chǎn)品為依托，強調(diào)和發(fā)揮市場的主導性作用。加快建立健全與市場經(jīng)濟體制相配套的社會保障體系，積極推進政府職能轉變。 第一，全面培育和完善市場體系。打破條塊分割下部門利益、地區(qū)利益的相互掣肘，加快市場的統(tǒng)一進程，在充分發(fā)展商品市場的基礎上，重點培育金融、勞動力、技術、信息、房地產(chǎn)等要素市場，完善生產(chǎn)要素價格形成機制；在制度上確保土地、資本、勞動力、技術等要素資源在競爭性市場上的自主流動性、可得性和選擇性，使企業(yè)和個人的資產(chǎn)存量、收入存量、勞動力存量可通過市場調(diào)整、重組和優(yōu)化，達到全社會資源優(yōu)化配置的目的。最重要的是實現(xiàn)各市場和主體的緊密聯(lián)系，構建反應靈敏的災害和危機預警及應對機制。 第二，健全市場規(guī)則，強化風險控制體系。維護市場秩序，打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，調(diào)整市場布局，促進全國統(tǒng)一市場的形成，確保市場對經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮；充分建立應對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化的預警機制，增強國家應急能力和宏觀調(diào)控能力(筆者選用了中國國內(nèi)生產(chǎn)總值、中國出口、全球最終消費支出、全球資本形成總額、全球政府最終消費支出和全球進口六個指標，利用五年期、十年期相對強弱指數(shù)和隨機指數(shù)計算方法構建的“我國與世界監(jiān)測與預警模型”，對中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟聯(lián)動進行連續(xù)性的監(jiān)測和預警具有一定實際意義)；要盡快健全和規(guī)范各種社會中介機構，使由職業(yè)介紹、就業(yè)訓練、失業(yè)保險和勞動服務四大支柱組成的就業(yè)體系成為有力的社會保障體系，緩解勞動力不充分就業(yè)或失業(yè)的壓力。 (三)以自主技術創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級 第一，以技術創(chuàng)新為紐帶，促使科技與生產(chǎn)要素密切結合并不斷由舊質(zhì)向新質(zhì)轉變。技術創(chuàng)新過程必然會提高勞動生產(chǎn)率，也會提高產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次，從而帶來經(jīng)濟效益的提高。為此應不斷增加科研與開發(fā)的資金投入，使科技進步建立在堅實的物質(zhì)基礎之上。一方面國家要加大財政資金投人，保證中央和地方財政對科技事業(yè)的投入高于當年的財政增長速度；另一方面，要積極鼓勵、引導企業(yè)成為技術開發(fā)的主體，并通過銀行貸款、民間集資等方式拓展投入渠道，優(yōu)化投入方向。同時，要不斷深化科技體制改革，實現(xiàn)科技系統(tǒng)和人才機制的結構調(diào)整，造就一支高水平的科研隊伍。 第二，以技術創(chuàng)新促進工業(yè)自動化、信息化，提高經(jīng)濟效益和社會效益。技術創(chuàng)新要求用信息技術改造機器設備，改造生產(chǎn)線和企業(yè)，實現(xiàn)機電一體化和生產(chǎn)自動化。這不僅可以使企業(yè)靈活多樣化，適應市場的變化，而且可以提高生產(chǎn)的質(zhì)量和水平，提高勞動生產(chǎn)率；而辦公自動化、信息化要求新技術進辦公室，應用電腦等現(xiàn)代化辦公設備編制、保管、檢索文件，計算數(shù)據(jù)，開展人事聯(lián)絡，組織會議，實施與檢查計劃，從而可以準確、迅速、及時處理各種事務，提高工作效率；家庭自動化使新技術進入家庭，不僅提高了生活質(zhì)量和勞動者素質(zhì)，而且可以大大節(jié)省時間。 (四)以全球綠色經(jīng)濟為經(jīng)驗借鑒，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開拓經(jīng)濟發(fā)展的新空間 跨國公司是世界經(jīng)濟里面的最優(yōu)“經(jīng)濟人”。在經(jīng)濟全球化時代，跨國公司以成本的最小化和利潤的最大化為最終目的，在全球范圍內(nèi)“攫取”資源。表面上看，跨國公司的行為促進了全球區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，但是，在此過程中許多發(fā)展中國家實際上是在以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取暫時的經(jīng)濟增長。因此，如何在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時又很好地保護生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為一個全球性課題。中國只有廣泛融入世界經(jīng)濟發(fā)展的大潮，大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為主的綠色經(jīng)濟，才能更快、更好地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。特別是西部地區(qū)在災后重建中更要注意滲透綠色觀念和環(huán)保觀念，重視節(jié)能減排，不能走傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展之路。這是落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段，是全面實現(xiàn)小康社會目標的戰(zhàn)略選擇。 (五)充分發(fā)揮政府和市場的雙優(yōu)勢效應 市場的自主調(diào)節(jié)可以高效率的調(diào)節(jié)資源配置，但是在金融危機等經(jīng)濟發(fā)展的特殊階段，政府適度地運用反周期措施進行宏觀調(diào)控，結合市場調(diào)節(jié)的優(yōu)勢，可以降低經(jīng)濟波動帶來的影響，優(yōu)化資源配置。 第一，規(guī)范政府和市場的運作機制，通過財政政策和貨幣政策的合理選擇和結合，提高宏觀調(diào)控的效率和市場效率，降低市場中風險因素的累積。在近期，要通過利率和稅收等手段防范通脹風險，尤其要注意埋藏在股市、樓市中的資產(chǎn)泡沫。第二，加強對石油、鋼鐵等資源價格機制的管理和改革，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的資源市場體系，使有限的經(jīng)濟資源利用到更有效的產(chǎn)業(yè)和領域，充分提高產(chǎn)出效率。第三，加強國際合作，通過國內(nèi)和國外“雙渠道”加強國際金融監(jiān)管、發(fā)展對等貿(mào)易，對于目前部分國家新貿(mào)易保護主義的抬頭，既要理性對待、保持克制，又要采取一定反制措施，防止其他國家對中國采取貿(mào)易保護傾向的泛濫。第四，全面擴大內(nèi)需，改善投資結構，由單一投向交通基礎設施和大型壟斷國企向醫(yī)療、教育、脫貧等民生領域轉變，培育新的經(jīng)濟增長點，有選擇地將投資投向勞動密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民工的就地擇業(yè)，解決“民工潮”和“民工荒”的反復出現(xiàn)問題。 總之，汶川大地震和國際金融危機雖對我國經(jīng)濟結構和發(fā)展進程造成了破壞，但也推動了我國東中西部經(jīng)濟的重新組合與構架，為產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變提供了機遇和動力。