休閑漁業(yè)，在發(fā)達(dá)國家早已形成了一種產(chǎn)業(yè)，在我國漁業(yè)發(fā)達(dá)省份也有了長足的發(fā)展，而在我省只有七、八年的歷史，是新興產(chǎn)業(yè)。隨著時代的發(fā)展，從休閑、娛樂、健身逐漸發(fā)展到旅游、觀光、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)結(jié)合，實現(xiàn)了漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。它既充實漁業(yè)的內(nèi)容、擴大漁業(yè)發(fā)展空間，又能為漁業(yè)創(chuàng)造更大的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益。

1休閑漁業(yè)的概念

休閑漁業(yè)(Leisure Fishing)一詞20世紀(jì)80年代首先出現(xiàn)在中國臺灣，而后在中國大陸得到了普遍認(rèn)可，現(xiàn)已成為當(dāng)前國內(nèi)各地漁業(yè)旅游發(fā)展的代名詞。它是指人們勞逸結(jié)合的漁業(yè)活動方式。它利用漁村設(shè)備、漁村空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場地、漁法漁具、漁業(yè)自然環(huán)境以及漁村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，發(fā)揮漁業(yè)與漁村休閑旅游功能，增進(jìn)人們對漁村與漁業(yè)的了解，提升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進(jìn)漁村發(fā)展。

2我省的休閑漁業(yè)資源狀況

我省是一個內(nèi)陸省份。內(nèi)陸水域面積約232萬畝，其中：河流170萬畝(季節(jié)性河流未統(tǒng)計在內(nèi))，水庫40.50萬畝，湖泊17.80萬畝，池塘4萬畝。其中主要河流總面積占內(nèi)陸水域總面積的73.20%；湖泊面積占內(nèi)陸水域總面積的7.70%；水庫面積占內(nèi)陸水域總面積的17.40%，池塘面積占內(nèi)陸水域總面積的1.70%。常見重要經(jīng)濟價值的魚類有26種。江河、湖泊、水庫地處風(fēng)景秀麗的旅游區(qū)為發(fā)展內(nèi)陸休閑漁業(yè)提供了便利條件。

3我省休閑漁業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1資金短缺，投入不足

資金短缺問題一直是制約休閑漁業(yè)發(fā)展的一大重要因素。休閑漁業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持。資金不足是制約高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)項目建設(shè)的關(guān)鍵問題。長期以來，我省漁業(yè)投入資金較少，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在當(dāng)前轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策背景下，資金問題更為突出，資金不足，缺口較大現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

3.2勞動者素質(zhì)問題

勞動者因素是休閑漁業(yè)發(fā)展中人的因素，是影響其發(fā)展的一個不可忽視的方面。休閑漁業(yè)的發(fā)展需要有大批具有一定知識和技術(shù)的專業(yè)人員，目前，從事休閑漁業(yè)的勞動者多是一些專業(yè)漁民，他們從傳統(tǒng)的捕撈業(yè)轉(zhuǎn)移而來，接受文化教育程度偏低，缺乏一定的知識和技能，沒有服務(wù)意識，嚴(yán)重影響了休閑漁業(yè)的質(zhì)量水平。

3.3思想觀念保守，缺乏創(chuàng)新意識

目前從事漁業(yè)的生產(chǎn)者多是世代相傳的漁民。讓他們從生產(chǎn)性的捕撈業(yè)轉(zhuǎn)入到休閑性漁業(yè)，在一定時期內(nèi)還將存在一定的難度。對自身的天然資源優(yōu)勢看不到其潛在的經(jīng)濟效益，不能很好地把握時機，思想不夠解放，缺乏與時俱進(jìn)、大膽改革創(chuàng)新的精神。

3.4缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營類型單一

休閑漁業(yè)的發(fā)展需要有一個良好的外部環(huán)境和健全的市場服務(wù)體系。當(dāng)前休閑漁業(yè)市場比較突出的問題就是市場體系和市場管理機制不完善，在監(jiān)督管理方面做的也不夠，致使休閑漁業(yè)市場處于比較混亂的狀態(tài)。另外，目前休閑漁業(yè)的類型仍然以休閑垂釣型和生產(chǎn)經(jīng)營型為主。綜合開發(fā)水資源的觀光療養(yǎng)型和集科普教育、觀賞娛樂為一體的展示教育型休閑漁業(yè)現(xiàn)在還很缺乏，集觀賞、垂釣(捕撈)、住宿、餐飲、娛樂、度假、療養(yǎng)于一體的大規(guī)模休閑場所建設(shè)目前還剛剛起步，尚未形成規(guī)模。

4我省休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

休閑漁業(yè)的興起給漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的增長點，為當(dāng)前漁業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。但是，以上情況表明，目前休閑漁業(yè)的發(fā)展之路仍然是艱難的，休閑漁業(yè)的深入發(fā)展需要付出更多艱辛的努力。在發(fā)展休閑漁業(yè)的過程中，要不斷完善市場管理機制，形成行之有效的法律、法規(guī)，提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)水平，以市場為導(dǎo)向，以提高漁業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和增加漁民收入為目的，加強漁業(yè)管理，改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，使休閑漁業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。針對以上思路，在發(fā)展休閑漁業(yè)的過程中，要著重加強以下幾個方面的管理。4.1發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，突出特色，形成品牌 。 休閑漁業(yè)的發(fā)展必須充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，突出特色。在經(jīng)營上打破單一生產(chǎn)、單一垂釣的簡單模式，打破行業(yè)、部門和地域界限，沖破傳統(tǒng)、陳舊的體系，集中人力、財力、物力創(chuàng)建品牌。各個地區(qū)的資源狀況是不同的，各地應(yīng)該提高認(rèn)識，合理利用資源，開發(fā)資源，因地制宜的建設(shè)休閑漁業(yè)項目，吸引更多的游客，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，增加漁民收入。如在城市周邊的旅游風(fēng)景區(qū)利用現(xiàn)有水面資源建成游覽、垂釣、休閑、餐飲、住宿、療養(yǎng)為一體的休閑景區(qū)；在離城市較遠(yuǎn)的水庫庫區(qū)，開展網(wǎng)箱垂釣、駕船、劃艇、漁家樂等項目。通過幾個高標(biāo)準(zhǔn)、高品位項目的帶動，使休閑漁業(yè)向著規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。選擇漁業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的最佳切入點，按長、中、短期規(guī)劃設(shè)計上檔次、上規(guī)模的項目，形成幾個集養(yǎng)殖、觀賞、垂釣、餐飲、旅游、住宿、療養(yǎng)為一體的大型休閑娛樂場所。

4.2加強政府支持力度，增加漁業(yè)資金投入

在宏觀、微觀經(jīng)濟政策方面，政府要將漁業(yè)部門的建議置于我省整個經(jīng)濟中去考慮，做好財政方面的工作。第一，建立鼓勵發(fā)展休閑漁業(yè)的發(fā)展基金、專項基金、補助基金 。目前已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)漁民轉(zhuǎn)移到休閑漁業(yè)行業(yè)，需要大量的資金投入，憑借漁民自己的積蓄是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，省財政要對從事休閑漁業(yè)的養(yǎng)殖場、漁民給與一定補助，鼓勵發(fā)展休閑漁業(yè)，這將有利于漁民休閑漁業(yè)發(fā)展。第二，重點扶持幾個休閑漁業(yè)企業(yè)，起示范帶頭作用。有條件的漁區(qū)已經(jīng)從事休閑漁業(yè)，但都感覺到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，應(yīng)加大投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

4.3提高漁業(yè)勞動者素質(zhì)，加強技術(shù)培訓(xùn)

休閑漁業(yè)是一項新興的產(chǎn)業(yè)，也是一種新的旅游資源，同其他任何產(chǎn)業(yè)一樣，休閑漁業(yè)需要具有一定知識技能的、較高水平的工作人員，對休閑漁業(yè)從業(yè)人員要進(jìn)行漁業(yè)知識、法律常識、衛(wèi)生知識、旅游知識、安全防范意識的宣傳教育和培訓(xùn)，使從業(yè)人員具有良好的素質(zhì)。要充分利用廣播、電視、報紙、雜志等宣傳媒體，加大宣傳力度，使大家對休閑漁業(yè)有更多的了解。要推進(jìn)休閑漁業(yè)的發(fā)展，保證休閑漁業(yè)的質(zhì)量，就要加強宣傳教育，進(jìn)行人力資本投資，加大其技能培訓(xùn)。

4.4解放思想，銳意創(chuàng)新

隨著市場競爭日趨激烈，分散的小規(guī)模經(jīng)營方式越來越顯露出不足。休閑漁業(yè)必須形成規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營，要在更大范圍內(nèi)對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置、組合，實行優(yōu)勢互補，以現(xiàn)有的天然資源優(yōu)勢為載體，大力發(fā)展招商引資。在新模式上，既有一般的生產(chǎn)養(yǎng)殖種類，也有一些特殊的養(yǎng)殖種類及一些觀賞魚類，栽培一些水生植物，如蓮藕等，讓人們既可觀賞，又可以垂釣、買魚，也可提供一些設(shè)施，讓大家品嘗或者自己動手烹調(diào)可口的佳肴，在休閑的過程中體會多種樂趣。

4.5堅持環(huán)境保護(hù)與休閑漁業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展

休閑漁業(yè)是以生態(tài)環(huán)境為依托的產(chǎn)業(yè)。在開發(fā)中必須依托生態(tài)環(huán)境進(jìn)行，堅持生態(tài)平衡、環(huán)境的保護(hù)與休閑漁業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)一致的原則，把生態(tài)文化、生態(tài)養(yǎng)魚、生態(tài)捕撈等融入休閑漁業(yè)開發(fā)的全過程，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。不能為了局部利益，掠奪性地開發(fā)漁業(yè)資源，破壞生態(tài)環(huán)境。從業(yè)者及游客要有環(huán)保意識，使休閑漁業(yè)持續(xù)性永久健康地發(fā)展。

4.6完善管理機制，健全休閑漁業(yè)保障體系

休閑漁業(yè)的發(fā)展涉及到眾多管理方面的工作，例如游客的人身安全管理、飲食衛(wèi)生管理、船舶審批手續(xù)的管理和船舶安全管理等各個方面。加強休閑漁業(yè)的管理，首先要明確行使休閑漁業(yè)管理職能的主管部門，落實管理職責(zé)，制定出切實可行的措施，并落實監(jiān)督管理。同時，對在漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的新生事物，加以總結(jié)、引導(dǎo)、推廣。各地方發(fā)展不平衡，漁業(yè)主管部門應(yīng)會同旅游部門及各相關(guān)部門共同制定有關(guān)的規(guī)定，或參照現(xiàn)有的相關(guān)條例，行使管理職能，共同把漁業(yè)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟帶動起來。

總之，休閑漁業(yè)有著巨大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。發(fā)展這項新產(chǎn)業(yè)，有利于解決我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的一系列問題；有利于培育漁業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動全行業(yè)的發(fā)展；有利于進(jìn)一步深化漁業(yè)改革，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟制度的創(chuàng)新和市場多元化、全方位的開發(fā)。通過大力發(fā)展休閑漁業(yè)，必將增強我省漁業(yè)實力，提高經(jīng)濟活力，增加漁民財力，使之成為培植我省漁業(yè)經(jīng)濟的增長點。