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加急見(jiàn)刊

《中國(guó)旅游目的地信息化發(fā)展報(bào)告》發(fā)布

佚名

()20世紀(jì)80年代以來(lái),信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,引發(fā)了一場(chǎng)新的全球性產(chǎn)業(yè)革命。信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì),已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的重要核心和國(guó)家戰(zhàn)略資源。作為當(dāng)代最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,信息技術(shù)的發(fā)展水平也已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力的重要標(biāo)志。

中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了從旅游資源大國(guó)向世界旅游大國(guó)的歷史性跨越,并正在成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。正如奈斯比特在《大趨勢(shì)》中的預(yù)言:“電信通訊、信息技術(shù)和旅游業(yè)將成為21世紀(jì)服務(wù)行業(yè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力”。那么這三者的結(jié)合即旅游業(yè)信息化將融合為一種更大的驅(qū)動(dòng)力,不僅給電信通訊、信息技術(shù)等提供更廣闊的舞臺(tái),同時(shí)也更賦予旅游業(yè)發(fā)展以無(wú)限的生機(jī)和活力。

現(xiàn)代旅游的流動(dòng)頻度和廣度都較傳統(tǒng)旅游有了相當(dāng)大的提高,旅游目的地作為旅游信息最基本的綜合體,必須要擁有一個(gè)功能強(qiáng)大的信息系統(tǒng),以便為各行業(yè)、部門及游客提供及時(shí)準(zhǔn)確的旅游信息服務(wù)。20世紀(jì)80年代以來(lái),世界各國(guó)的旅游目的地管理機(jī)構(gòu),陸續(xù)開(kāi)始嘗試?yán)眯畔⒓夹g(shù)手段,統(tǒng)籌和規(guī)范旅游目的地旅游信息的收集、匯總處理和有序發(fā)布。把建立、完善旅游信息服務(wù)體系,看作旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,已成為一種世界性的潮流與趨勢(shì)。

一、歷史回顧

(一)信息化建設(shè)的發(fā)展階段

我國(guó)信息化建設(shè)始于20世紀(jì)80年代,大體經(jīng)歷了4個(gè)階段:

1、準(zhǔn)備階段(1982——1993年)

這一時(shí)期,以推動(dòng)電子信息技術(shù),特別是大規(guī)模集成電路(LSI)與計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用為主線,從過(guò)去的以研制計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備為中心,轉(zhuǎn)向以普遍應(yīng)用為重點(diǎn),帶動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用、服務(wù)等全生產(chǎn)鏈發(fā)展。為國(guó)家信息化建設(shè)作好了思想與認(rèn)識(shí)準(zhǔn)備、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備。

2、啟動(dòng)階段(1993——1997年)

這一時(shí)期,以“三金工程”(“金橋”、“金卡”、“金關(guān)”)的啟動(dòng)為標(biāo)志,正式拉開(kāi)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的序幕,隨即確立了“推動(dòng)信息化工程實(shí)施,以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的指導(dǎo)思想,在各領(lǐng)域、各地區(qū)、各部門相繼形成了推進(jìn)信息化發(fā)展的浪潮。

3、展開(kāi)階段(1997——2000年)

這一時(shí)期,以“首次全國(guó)信息化工作會(huì)議”召開(kāi)為標(biāo)志,界定了國(guó)家信息化的含義和國(guó)家信息化體系六要素,提出了符合國(guó)情的信息化發(fā)展總體思路,充實(shí)和豐富了我國(guó)信息化建設(shè)的內(nèi)涵。會(huì)上通過(guò)的《國(guó)家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》成為我國(guó)信息化建設(shè)發(fā)展的里程碑。全國(guó)的信息化工作從解決應(yīng)急性的熱點(diǎn)問(wèn)題,步入有組織、有計(jì)劃的為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的正常軌道。

4、發(fā)展階段(2000年至今)

這一時(shí)期,以2000年10月11日黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》為標(biāo)志,明確了信息化的戰(zhàn)略地位,提出“信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”。為了貫徹這一方針,國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》,這是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家信息化規(guī)劃,是規(guī)劃和指導(dǎo)全國(guó)信息化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,《專項(xiàng)規(guī)劃》全面分析了信息化面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),回顧和總結(jié)了我信息化建設(shè)的成就和問(wèn)題,提出了“十五”推進(jìn)信息化的發(fā)展方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。

2001年3月,九屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“十五”計(jì)劃綱要進(jìn)一步做出了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略決策。2002年11月,黨的“十六大”又一次明確提出,堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。十六屆五中全會(huì)提出,推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,切實(shí)走新型工業(yè)化道路。2001年8月重新組建了國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。高度重視科學(xué)民主決策,成立了國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)。國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組重組以來(lái),先后召開(kāi)5次會(huì)議,審議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》、《我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要(2002年至2005年)》、《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略(2006—2020年)》等一系列指導(dǎo)性文件,對(duì)國(guó)家信息化發(fā)展做出了全面部署,為未來(lái)信息化發(fā)展提供了明確指導(dǎo)。

2006年,在《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》中,提出了“十一五”期間信息化的主要目標(biāo):重點(diǎn)行業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)基本建立,信息源的數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范問(wèn)題基本解決,信息技術(shù)應(yīng)用的名稱術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一;基本建立起市級(jí)綜合信息資源集成平臺(tái)和面向行業(yè)的信息集成平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)與共享;電子商務(wù)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用,帶動(dòng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化并開(kāi)展電子商務(wù);大部分地區(qū)建立企業(yè)信用信息征信平臺(tái)。這也為我國(guó)旅游信息服務(wù)體系的建設(shè)提出了參考目標(biāo)。

2008年12月19日,工業(yè)和信息化部成立后召開(kāi)了第一次全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)信息化建設(shè)做出了具體的部署,明確了“落實(shí)中央各項(xiàng)政策措施,立足擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”等2009年要重點(diǎn)做好的九項(xiàng)工作,提出了“全面落實(shí)部‘三定’職責(zé)”等五點(diǎn)工作要求。

(二)旅游信息化建設(shè)的發(fā)展

旅游信息是旅游產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)聯(lián)系的紐帶。我國(guó)旅游信息化發(fā)展起步于20世紀(jì)80年代,經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,我國(guó)旅游業(yè)的信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但仍然落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,目前尚處于發(fā)展初期階段。

信息技術(shù)最早應(yīng)用于我國(guó)旅游企業(yè)是在20世紀(jì)80年代初期。隨著國(guó)外旅游企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng),計(jì)算機(jī)技術(shù)在一些外資和合資旅游企業(yè)中率先得到應(yīng)用。1981年,中國(guó)國(guó)際旅行社引進(jìn)美國(guó)PRIME550型超級(jí)小型計(jì)算機(jī)系統(tǒng),用于旅游團(tuán)數(shù)據(jù)處理、財(cái)務(wù)管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。1984年上海錦江飯店引入美國(guó)Conic公司的電腦管理系統(tǒng)用于飯店的預(yù)訂、排房、查詢和結(jié)帳。在此之后,航空公司的電腦訂票網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、旅游企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等適用于旅游企業(yè)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開(kāi)始得到逐步推廣,然而能實(shí)現(xiàn)電腦預(yù)訂的網(wǎng)絡(luò)還是極少。

20世紀(jì)90年代,國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶動(dòng)了旅游網(wǎng)站的全面興起。不少旅游企業(yè)開(kāi)始注意應(yīng)用現(xiàn)代電子技術(shù),如多媒體技術(shù)和加入了INTERNET這一世界最大的全球計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng);在國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化方面,上海春秋國(guó)際旅游集團(tuán)進(jìn)行了有益的探索,目前他們的網(wǎng)絡(luò)成員已有二十多個(gè);在旅游信息查詢和咨詢方面,最早是ChinaNet之下出現(xiàn)的一些旅游信息服務(wù)網(wǎng),如“上海熱線”及部分城市網(wǎng)或省網(wǎng)的“旅游天地”一類模塊。進(jìn)入新世紀(jì),旅游電子商務(wù)快速興盛,替代了傳統(tǒng)旅游企業(yè)的部分功能,成為旅游行業(yè)的生力軍。以虛擬旅游、電子地圖等為主要服務(wù)內(nèi)容的網(wǎng)站不斷出現(xiàn),國(guó)內(nèi)部分城市已經(jīng)建成了三維城市旅游地圖。許多機(jī)構(gòu)抓住Web2.0時(shí)代的機(jī)遇,探索旅游信息“生產(chǎn)、組織、交換和呈現(xiàn)”的更加豐富的領(lǐng)域,產(chǎn)生了旅游信息組織的多種服務(wù)形式。國(guó)家旅游局電子商務(wù)總平臺(tái)“金旅雅途網(wǎng)”總的框架建設(shè)以及一些應(yīng)用模塊的設(shè)計(jì)工作已初步形成,多種旅游服務(wù)的信息正在整合之中,至今直接進(jìn)入目的地營(yíng)銷系統(tǒng)的城市已達(dá)15個(gè)。中國(guó)旅游業(yè)在新科技應(yīng)用的某些方面正逐漸與世界同步。

在政府層面上,除了各級(jí)旅游管理部門建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和目的地營(yíng)銷系統(tǒng)外,國(guó)家旅游局從1990年起就開(kāi)始抓信息化管理并籌建信息中心,1994年,信息中心獨(dú)立出來(lái)專為國(guó)家旅游局和旅游行業(yè)的信息化管理提供服務(wù)和管理技術(shù)。中國(guó)科學(xué)院地理所旅游規(guī)劃研究中心也嘗試在旅游規(guī)劃過(guò)程中結(jié)合旅游資源普查規(guī)范的工作建立旅游目的地的精品旅游資源信息庫(kù)。1997年,中國(guó)旅游網(wǎng)開(kāi)通,為政務(wù)公開(kāi)、對(duì)外宣傳、信息發(fā)布提供了重要平臺(tái)和企業(yè)、社會(huì)公眾獲取權(quán)威旅游政務(wù)信息和旅游信息服務(wù)的主要渠道,2003年至今,已獲“政府上網(wǎng)工程應(yīng)用示范獎(jiǎng)”、“中國(guó)優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”等稱號(hào)。

2000年起,國(guó)家旅游局主持實(shí)施的“金旅工程”對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的信息化起到了重要的推動(dòng)作用。自2001年國(guó)家旅游局在全行業(yè)實(shí)施“金旅工程”以來(lái),經(jīng)過(guò)近年的努力,以“三網(wǎng)一庫(kù)”為主要內(nèi)容的“金旅工程”(電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)旅游網(wǎng)、中國(guó)旅游商務(wù)網(wǎng)、中國(guó)旅游綜合數(shù)據(jù)庫(kù)),在管理業(yè)務(wù)應(yīng)用、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)等方面取得了顯著的成績(jī):建成星級(jí)飯店的管理系統(tǒng)、旅游投訴系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、旅游財(cái)務(wù)指標(biāo)管理系統(tǒng)、旅游項(xiàng)目投資管理系統(tǒng)、景區(qū)點(diǎn)管理系統(tǒng)和導(dǎo)游管理等十余個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),規(guī)范了行業(yè)管理,形成了全國(guó)行業(yè)管理數(shù)據(jù)體系,基本覆蓋了行業(yè)管理層面;初步建立全國(guó)旅游部門的國(guó)家----省(自治區(qū)、直轄市)----重點(diǎn)旅游城市----旅游企業(yè)四級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)建立起面向全國(guó)旅游部門的,包含旅游業(yè)的業(yè)務(wù)處理、信息管理和執(zhí)法管理的現(xiàn)代化信息系統(tǒng),初步形成旅游電子政府的基本骨架;同時(shí),依托該系統(tǒng),也建立一個(gè)旅游電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái),建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提供對(duì)旅游電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境與網(wǎng)上安全、支付手段的支撐,支持國(guó)內(nèi)企業(yè)向電子旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2005年國(guó)家導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)竣工,成為第一個(gè)全國(guó)性的智能卡業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)。旅游企業(yè)星評(píng)與復(fù)核系統(tǒng)、旅行社經(jīng)營(yíng)月報(bào)系統(tǒng)投入使用,近萬(wàn)家旅游飯店和一萬(wàn)余家旅行社的動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)現(xiàn)了定時(shí)匯總,為宏觀決策提供了詳實(shí)的參考數(shù)據(jù),也為企業(yè)提供了有價(jià)值的市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)。2004年、2005年我國(guó)連續(xù)舉辦了兩屆國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游網(wǎng)上博覽會(huì),用快捷、形象、可交互和低成本的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式,豐富和提高旅游宣傳營(yíng)銷的手段和水平。2005年中國(guó)國(guó)際旅游網(wǎng)上博覽會(huì)首次實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)旅展和網(wǎng)絡(luò)宣傳營(yíng)銷的有機(jī)結(jié)合。參加網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)的商家超過(guò)2000個(gè),吸引了德國(guó)、法國(guó)、瑞士、芬蘭等24個(gè)國(guó)家和我國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣等地區(qū)的200多家旅游機(jī)構(gòu)參展。

2008年,旅游業(yè)信息化管理水平得到了進(jìn)一步提高。國(guó)家旅游局先后組織完成了旅游電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(草案)和飯店信息管理標(biāo)準(zhǔn)(草案)兩部旅游信息化領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的草案編撰工作,對(duì)國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站進(jìn)行了改版,開(kāi)通了12301旅游服務(wù)熱線,初步完成了中國(guó)旅游卡試點(diǎn)工作。同時(shí),配合科技部黃山數(shù)字旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè),國(guó)家旅游局信息中心草擬了旅游地理信息規(guī)范、旅游遙感信息規(guī)范、旅游衛(wèi)星定位信息規(guī)范等多項(xiàng)行業(yè)規(guī)范。

(三)目的地信息化建設(shè)狀況

近年來(lái),伴隨著我國(guó)旅游業(yè)信息化的發(fā)展,旅游目的地信息服務(wù)方面的探索也日漸活躍。中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的評(píng)選中,已經(jīng)在第12.2.3項(xiàng)(城市須開(kāi)通旅游信息網(wǎng)站,為海內(nèi)外旅游者提供信息);13.1.5項(xiàng)(星級(jí)以上飯店進(jìn)入國(guó)際信息網(wǎng),能為客人提供電子郵件服務(wù))等項(xiàng)目條款中明確將城市及企業(yè)的信息化建設(shè)水平列為評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)最佳旅游城市評(píng)選也將城市信息化建設(shè)水平列入其評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

作為國(guó)家“金旅工程”的主體內(nèi)容之一,我國(guó)自2002年開(kāi)始推廣旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)(Destination Marketing System,簡(jiǎn)稱DMS)。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái),結(jié)合了數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技術(shù),把基于互聯(lián)網(wǎng)的高效的旅游宣傳營(yíng)銷和目的地的旅游咨詢服務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起,為游客提供全程的周到服務(wù)。大連、三亞、粵港澳地區(qū)作為推廣試點(diǎn)區(qū)市率先完成了建設(shè)工作。長(zhǎng)三角、珠三角、山東、四川等地,在建設(shè)DMS系統(tǒng)、旅游信息平臺(tái)、旅游咨詢中心、旅游呼叫中心以及利用先進(jìn)的信息手段開(kāi)展促銷方面做了大量嘗試,也取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。杭州市作為國(guó)家“九五”電子商務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)城市和“十五”國(guó)家電子商務(wù)應(yīng)用示范城市,旅游目的地信息化建設(shè)也走在全國(guó)的前列。先后完成了基于城市信息化和旅游電子商務(wù)為主要內(nèi)容的城市流通領(lǐng)域試點(diǎn)工程,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,具有良好的應(yīng)用示范作用。

2002年,國(guó)家“金旅工程”公共商務(wù)網(wǎng)的承建運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)——金旅雅途公司和廣東省南海市旅游局,簽署了中國(guó)第一個(gè)旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)——南海市旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)的合作建設(shè)協(xié)議。同年10月,南海市旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)通過(guò)了國(guó)家鑒定并作為示范工程進(jìn)行推廣。

到2006年2月,中國(guó)旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)總平臺(tái)的DMS數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)已有15個(gè)子平臺(tái)、12223個(gè)景點(diǎn)/區(qū)、36938家企業(yè)、120033條產(chǎn)品。

2007年11月1日,建設(shè)部“數(shù)字旅游服務(wù)示范工程”課題檢查匯報(bào)會(huì)在北京召開(kāi),課題組完成了《風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字旅游服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《旅游目的地資源營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)草案,形成了以數(shù)字旅游服務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)為紐帶,建設(shè)具有中國(guó)特色的旅游目的地資源營(yíng)銷技術(shù)體系、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條的旅游目的地信息化建設(shè)框架。

2008年是各旅游目的地信息化發(fā)展迅速,成果顯著的時(shí)期。北京圍繞奧運(yùn)服務(wù),完善了軟硬件設(shè)施,機(jī)房從20平米擴(kuò)大到108平米;旅游信息網(wǎng)推出專題十余個(gè),為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。天津?qū)φ?wù)網(wǎng)和資訊網(wǎng)進(jìn)行了升級(jí),建設(shè)了“在線咨詢”、“在線投訴”和“局長(zhǎng)信箱”三個(gè)在線服務(wù)交流平臺(tái),答復(fù)率100%。河北旅游電子政務(wù)網(wǎng)站不斷完善,網(wǎng)上辦事平臺(tái)為導(dǎo)游和公眾提供便捷服務(wù)。山西省旅游信息中心經(jīng)山西省編辦批準(zhǔn)成立,抓緊進(jìn)行了組建工作。遼寧信息中心完善網(wǎng)站建設(shè),積極推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。吉林完成了政務(wù)網(wǎng)和資訊網(wǎng)的改版建設(shè),并推出了外文網(wǎng)站。黑龍江信息中心建立省、市、縣三級(jí)信息員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),及時(shí)做好信息報(bào)送工作。上海以旅游咨詢中心帶動(dòng)信息采集渠道和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),成效顯著。安徽旅游信息中心被評(píng)為“數(shù)字安徽”5年建設(shè)先進(jìn)單位,成立了一把手掛帥的12301工程領(lǐng)導(dǎo)小組。江西按照政務(wù)網(wǎng)與資訊網(wǎng)分離的原則,開(kāi)通了新的旅游電子政務(wù)網(wǎng)站和旅游資訊網(wǎng)站,在軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面也有較大進(jìn)展。山東旅游目的地多媒體營(yíng)銷系統(tǒng)5月份投入使用,10月份又開(kāi)通了我國(guó)第一個(gè)旅游多媒體體驗(yàn)網(wǎng)站。河南加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),理順職能定位和運(yùn)轉(zhuǎn)模式,配合12301系統(tǒng)的用戶測(cè)試作了大量的工作。湖北旅游信息中心正式掛牌,同時(shí)制定了湖北旅游信息化建設(shè)五年規(guī)劃。四川以建立信息采集長(zhǎng)效機(jī)制為突破口,實(shí)現(xiàn)信息良性循環(huán)。貴州完成了主要旅游信息數(shù)據(jù)采集,并以自建加外包模式推進(jìn)12301服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。西藏投資300萬(wàn)元,建成了西藏旅游信息網(wǎng)站。甘肅在向省編辦申請(qǐng)的同時(shí),先行籌備成立了旅游信息中心,啟動(dòng)建設(shè)甘肅旅游信息化平臺(tái)。寧夏成立了旅游信息中心,信息化發(fā)展環(huán)境明顯改善。青海開(kāi)通了辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)和旅游咨詢網(wǎng)站。新疆成立了旅游宣傳推廣中心,主要職能是信息化建設(shè)工作和12301旅游服務(wù)熱線的日常運(yùn)營(yíng)。新疆兵團(tuán)旅游信息中心完成了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和旅游行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等等。同時(shí),張家界、黃山等知名旅游景區(qū)也加強(qiáng)了以“數(shù)字化、智能化”為中心的旅游目的地信息化建設(shè)進(jìn)程。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2006-2009三年間,全國(guó)各地旅游管理部門在旅游信息化方面的投資總和,每年不少于3億元,旅游目的地信息化建設(shè)幾乎成了政府為旅游業(yè)投入資金最多的領(lǐng)域。

二、現(xiàn)狀分析

目前,國(guó)際上的絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都已建成了集食、住、行、游、購(gòu)、娛六要素于一體的旅游目的地綜合信息應(yīng)用系統(tǒng)。相比之下,我國(guó)仍存在較大的差距。旅游目的地綜合信息應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用,一方面可以更好地了解旅游者的個(gè)性特征及需求偏好,更好地對(duì)客源市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和細(xì)分,這些無(wú)疑都對(duì)旅游目的地的持續(xù)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。另一方面,借助于旅游目的地綜合信息系統(tǒng)的迅猛發(fā)展,能非常便捷高效地提供與旅游相關(guān)的全方位信息,其功能也逐漸集查詢、檢索、預(yù)訂等于一身,為旅游者提供了極大的便利和保障。艾瑞市場(chǎng)咨詢根據(jù)資料整理顯示,網(wǎng)民了解旅游信息的主要渠道是通過(guò)親朋好友介紹、媒體廣告和上網(wǎng)查詢,其所占比例分別為69.3%、69%和66.7%,只有31.4%的網(wǎng)民直接向旅行社查詢相關(guān)旅游信息。專家認(rèn)為,旅行社的咨詢服務(wù)功能將被互聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)查詢功能所替代。當(dāng)旅行者到達(dá)旅游地后,旅行者希望了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情,需要了解當(dāng)?shù)氐娘嬍?、?gòu)物、住宿、交通等信息,比如:旅行者想知道當(dāng)?shù)氐奶厣四募易龅米詈茫睦锏馁?gòu)物更經(jīng)濟(jì)等,這就需要各種信息來(lái)決策。旅行結(jié)束后,很大一部分旅行者喜歡把自己獨(dú)特的感受寫下來(lái),把文字和圖片甚至視頻發(fā)到論壇上和其他旅友交流,這也是個(gè)性化時(shí)代彰顯自身魅力的方式。

為了更加深入了解旅游目的地信息化建設(shè)狀況,2008年,國(guó)家旅游局信息中心對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了抽樣普查。共有6392家單位接受了調(diào)查。包括地方旅游行政管理機(jī)構(gòu)914家;旅游集團(tuán)133家;旅行社2436家;飯店2010家;景區(qū)845家等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),61.2%的旅游行政管理機(jī)構(gòu)建立和應(yīng)用了辦公自動(dòng)化系統(tǒng),超過(guò)98%的單位不同程度地應(yīng)用了業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),但絕大多數(shù)偏重單純的應(yīng)用程序和應(yīng)用業(yè)務(wù),缺乏宏觀數(shù)據(jù)共享,難于形成管理層面的效能。同時(shí),值得關(guān)注的是,旅游目的地信息化建設(shè)中,東、中、西部不均衡現(xiàn)象非常明顯,旅游景區(qū)普遍處于信息化應(yīng)用和管理營(yíng)銷脫節(jié)的狀態(tài)。

目前,旅游目的地信息化建設(shè)比較成功的地區(qū)主要集中在旅游經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū),主要有以下一些作法:

(一)依托電子商務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化目的地信息系統(tǒng)化

浙江省杭州市是這一作法的典型。依托其作為國(guó)家“九五”電子商務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)城市和“十五”國(guó)家電子商務(wù)應(yīng)用示范城市的優(yōu)勢(shì),旅游目的地信息化建設(shè)也走在全國(guó)的前列。先后完成了基于城市信息化和旅游電子商務(wù)為主要內(nèi)容的城市流通領(lǐng)域試點(diǎn)工程,其中包括西湖博覽會(huì)網(wǎng)站(中英文版)的開(kāi)通和使用、“點(diǎn)點(diǎn)通”智能多媒體網(wǎng)絡(luò)終端的設(shè)計(jì)和應(yīng)用、安全支付體系的研究及“一卡通”的實(shí)踐、杭州旅游服務(wù)中心的建設(shè)、電子商務(wù)法規(guī)管理辦法的研究、城市電子商務(wù)基本模式研究等內(nèi)容。建立的面向食品飲料行業(yè)的B2B電子商務(wù)與現(xiàn)代物流應(yīng)用示范工程通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收。杭州市已開(kāi)通多個(gè)電子旅游網(wǎng),其中包含訂房業(yè)務(wù)的電子商務(wù)網(wǎng)站眾多,如“998E商務(wù)旅行網(wǎng)”,“杭州導(dǎo)游網(wǎng)”,“杭州旅游商務(wù)網(wǎng)”等等,一些全國(guó)性聯(lián)盟網(wǎng)站如“攜程旅行網(wǎng)”、“聯(lián)盟訂房”等也對(duì)杭州住宿訂房電子商務(wù)化起到了促進(jìn)作用。杭州旅游電子商務(wù)公司已形成“三網(wǎng)一中心”的格局,即中國(guó)酒店預(yù)訂熱線網(wǎng)、杭州旅游網(wǎng)、相約江南網(wǎng)和旅游服務(wù)呼叫中心(96123),能提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛一條龍服務(wù)?!拔骱┯[會(huì)”、“杭州旅游網(wǎng)”等旅游公共平臺(tái)也已初步建成。杭州國(guó)家電子商務(wù)試點(diǎn)和示范工程的建設(shè),為其旅游目的地信息化建設(shè)創(chuàng)造了條件,在取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同時(shí),具有良好的應(yīng)用示范作用。

(二)通過(guò)信息技術(shù)對(duì)接,促使目的地營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化

廣東省在這方面有一定的經(jīng)驗(yàn)。廣東目的地營(yíng)銷系統(tǒng)平臺(tái)以“活力廣東”為標(biāo)志,非常注重網(wǎng)絡(luò)信息及時(shí)更新,對(duì)旅游局的活動(dòng)信息、新聞等要求實(shí)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)布,并對(duì)基于旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)系統(tǒng)承建的“活力廣東”2004旅游網(wǎng)上博覽會(huì)進(jìn)行了實(shí)時(shí)直播報(bào)道。“活力廣東”旅游信息化的另一大特色是區(qū)域互動(dòng),與粵港澳、珠三角、9+2地區(qū)進(jìn)行了多方合作,在旅游安全、誠(chéng)信、旅游電子商務(wù)等幾個(gè)層面上重點(diǎn)研發(fā),對(duì)消除信息孤島,達(dá)成信息共享做出了積極的嘗試。

同時(shí),廣東省南海市作為中國(guó)的第一個(gè)目的地營(yíng)銷系統(tǒng)建設(shè)城市,所建立的目的地營(yíng)銷系統(tǒng)將信息化技術(shù)的“應(yīng)用性”作為重點(diǎn)考慮的問(wèn)題,可充分支持南海旅游局的目的地營(yíng)銷任務(wù)。首先,它可強(qiáng)有力地支持網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。如作為南海目的地營(yíng)銷系統(tǒng)組成部分的南海旅游網(wǎng),可自我管理網(wǎng)站,收集、編輯發(fā)布信息,生成南海電子地圖,接受和處理網(wǎng)上投訴等,該網(wǎng)同時(shí)可將南海旅游企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷中,企業(yè)可在該網(wǎng)上建立自己的企業(yè)級(jí)旅游營(yíng)銷系統(tǒng),發(fā)布、編輯、更新企業(yè)信息,進(jìn)行網(wǎng)上交易。其次,可支持傳統(tǒng)的營(yíng)銷手段:電子觸摸屏、游客信息中心、電話中心以及出版物的制作等,這是和中國(guó)現(xiàn)有的所有旅游網(wǎng)站不同的地方。這種支持可大大提高營(yíng)銷效率,如旅游城市宣傳冊(cè)的制作周期可從過(guò)去的1-2個(gè)月縮短的1-2周。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)傳播沒(méi)有地域限制,南海作為一個(gè)非主要的旅游城市,在不明顯提高營(yíng)銷費(fèi)用的前提下,第一次有機(jī)會(huì)將其營(yíng)銷范圍從珠三角地區(qū)擴(kuò)展到全國(guó),乃至全世界。

(三)借助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),推進(jìn)目的地旅游信息化

海南作為全國(guó)旅游大省,在打造“國(guó)際旅游島”的背景下,以“深化‘區(qū)域旅游電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)’應(yīng)用,全面推進(jìn)旅游行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用,用信息技術(shù)打造海南旅游精品”為指導(dǎo)思想,旅游目的地信息化建設(shè)步伐也不斷加快。自2006年5月16日推出了114號(hào)碼百事通業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了“足不出戶,一個(gè)電話就辦完一件事”的夢(mèng)想以來(lái),2006年11月又開(kāi)通了為海南省旅游局進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的旅游百事通專席,為凈化海南旅游環(huán)境,提供旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了條件。2008年,海南省啟動(dòng)“海南旅游景點(diǎn)電子門票系統(tǒng)”項(xiàng)目,推出“天涯印象”和“三亞印象”兩個(gè)自由人產(chǎn)品,游客在套票包含的景區(qū)和項(xiàng)目上可以直接刷卡消費(fèi)。目前,海南省的地圖由紙質(zhì)化向電子化、信息化轉(zhuǎn)變,第一批電子化地圖已經(jīng)做出,人們只要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就能詳細(xì)了解到地圖信息。在三亞,全球眼已廣泛用在城市交通、治安監(jiān)控上,給中外游客增加了安全感。下一步,全球眼將走進(jìn)三亞的重點(diǎn)景區(qū),便于旅游管理部門進(jìn)行網(wǎng)上宣傳、管理、監(jiān)督、取證、救援等工作,同時(shí)也使旅客享受到虛擬游覽以及其他信息服務(wù)。2009年6月8日,海南自助旅游網(wǎng)等10家強(qiáng)勢(shì)旅游網(wǎng)站正式聯(lián)盟,并發(fā)布《聯(lián)盟宣言》。聯(lián)盟的誕生,為建設(shè)海南國(guó)際旅游島宏圖大業(yè),擔(dān)當(dāng)起了獨(dú)特的角色和肩負(fù)重要的使命。建設(shè)國(guó)際旅游島,做好公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是基本保障。海南旅游公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)包括:(1)旅游管理綜合數(shù)據(jù)庫(kù);(2)旅游信息化共享平臺(tái)TGIS ;(3)空間數(shù)據(jù)輸入與轉(zhuǎn)換子系統(tǒng);(4)屬性數(shù)據(jù)輸入;(5)圖形及屬性編輯子系統(tǒng);(6)空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理子系統(tǒng);(7)空間查詢與空間分析子系統(tǒng);(8)制圖與輸出子系統(tǒng);等部分。海南省已有13個(gè)國(guó)際旅游島公共服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施及旅游要素國(guó)際化改造項(xiàng)目,列入2009年國(guó)家新增投資資金計(jì)劃。這些項(xiàng)目資金總額為5.27億元。這些項(xiàng)目包括:海南游客到訪中心服務(wù)系統(tǒng)。按國(guó)際旅游慣例,在海口、三亞各建一個(gè)集展示、旅游咨詢、旅游集散和調(diào)度、電子商務(wù)、自助游導(dǎo)游體系、數(shù)字采集、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、危機(jī)處理和緊急救援于一體的綜合性游客到訪中心,總投資5000萬(wàn)元。在??诿捞m機(jī)場(chǎng)、秀英港碼頭、新港碼頭、火車站、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)、碼頭、亞龍灣、博鰲亞洲論壇會(huì)址、興隆旅游度假區(qū)等公共場(chǎng)所建立16個(gè)海南省區(qū)域度假咨詢服務(wù)系統(tǒng),為到海南旅游度假的中外游客提供服務(wù)。

(四)政府主導(dǎo)行為突出,企業(yè)參與意識(shí)不足

在信息技術(shù)時(shí)代,旅游目的地管理/營(yíng)銷組織(DMO)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)旅游目的地信息化發(fā)展的職責(zé)已成為世界各國(guó)的廣泛趨勢(shì)。DMO對(duì)旅游目的地進(jìn)行管理、規(guī)劃,向旅游客源市場(chǎng)宣傳整個(gè)目的地,并且,“DMO須以一種平等的、毫無(wú)偏袒的方式來(lái)代表目的地的所有旅游企業(yè),并特別對(duì)支持當(dāng)?shù)氐闹行÷糜纹髽I(yè)負(fù)有責(zé)任。”DMO的重要職能之一是信息職能:DMO收集當(dāng)?shù)氐摹^(qū)域的或國(guó)內(nèi)的旅游產(chǎn)品信息并在全世界范圍內(nèi)傳播;同時(shí),也為當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)提供信息,讓旅游企業(yè)了解當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、旅游市場(chǎng)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)情況。面向旅游者,DMO還有提供信息咨詢的職責(zé)——旅游者希望有一個(gè)公正可信的機(jī)構(gòu)為他們提供客觀的旅游產(chǎn)品信息,以及一些有用的建議。

2002年起,國(guó)家旅游信息化工程——金旅工程將建設(shè)“旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)”作為其電子商務(wù)部分的發(fā)展重點(diǎn),計(jì)劃將“旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)”建設(shè)成為信息時(shí)代中國(guó)旅游目的地進(jìn)行國(guó)內(nèi)外宣傳、促銷和服務(wù)的重要手段。目的地機(jī)構(gòu)的信息化水平已被國(guó)家旅游局列入“中國(guó)最佳旅游城市”的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)中。中國(guó)旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)按國(guó)家—省—市—旅游景區(qū)/企業(yè)的多層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),各個(gè)層次的旅游目的地信息有序組織,并逐級(jí)向上匯總。在完善建設(shè)國(guó)家級(jí)主站的同時(shí),以省、市層次為建設(shè)重點(diǎn),主要建設(shè)內(nèi)容包括目的地網(wǎng)絡(luò)形象設(shè)計(jì)、目的地旅游網(wǎng)建設(shè)、目的地信息系統(tǒng)、旅游電子地圖系統(tǒng)、旅游企業(yè)黃頁(yè)系統(tǒng)、旅游行程規(guī)劃系統(tǒng)、旅游營(yíng)銷通系統(tǒng)、電子郵件營(yíng)銷系統(tǒng)、三維實(shí)景等系統(tǒng),通過(guò)這些功能的有效組合形成旅游目的地網(wǎng)上宣傳平臺(tái)。除此之外,一個(gè)目的地營(yíng)銷系統(tǒng)還可以支持其他的目的地管理功能諸如:項(xiàng)目活動(dòng)管理、調(diào)研、設(shè)計(jì)和分析、業(yè)績(jī)監(jiān)督和評(píng)估、企業(yè)新聞、公關(guān)、新聞發(fā)布、年度報(bào)告等。2002年以來(lái),廣東省南海市、粵港澳地區(qū)、大連市、三亞市等試點(diǎn)城市的“旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)”已陸續(xù)整合開(kāi)通。在此基礎(chǔ)上,本著全國(guó)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、多方扶持,以點(diǎn)帶面的原則,國(guó)家旅游局逐步推進(jìn)138個(gè)優(yōu)秀旅游城市的系統(tǒng)建設(shè),并逐步輻射到其他城市。

可以看出,在旅游目的地信息化建設(shè)中,政府的眼光是比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的,其主導(dǎo)地位也是比較突出的。當(dāng)然,在當(dāng)今中國(guó)地方政府良性競(jìng)爭(zhēng)大制度背景下,政府行為在相當(dāng)程度上也可以彌補(bǔ)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)屬性的不足;換言之,旅游業(yè)既有產(chǎn)業(yè)屬性、又有事業(yè)屬性的復(fù)合經(jīng)濟(jì)屬性,從根本上就要求政府必須像主導(dǎo)其他社會(huì)事業(yè)那樣主導(dǎo)旅游目的地的信息化發(fā)展。

(五)行業(yè)地區(qū)差異顯著,整體應(yīng)用水平不高

目前,中國(guó)旅游業(yè)信息化建設(shè)存在的一個(gè)很大的問(wèn)題就是“資源浪費(fèi)”和“貧富不均”。部分地區(qū)和單位所擁有的信息網(wǎng)絡(luò)資源(包括軟硬件)長(zhǎng)期處于閑置或半閑置狀態(tài),而還有很多的地區(qū)和旅游業(yè)態(tài)單位購(gòu)置不起信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件資源,同時(shí),越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),信息網(wǎng)絡(luò)資源的應(yīng)用成本越高。旅游目的地的信息化建設(shè)也同樣存在這些問(wèn)題。從地域來(lái)看,我國(guó)旅游目的地信息化的分布,功能較全、代表性較強(qiáng)的旅游網(wǎng)站基本集中在北京、上海和廣東這幾個(gè)地區(qū),多數(shù)省份只有零星的旅游電子商務(wù)網(wǎng)站,且市場(chǎng)覆蓋面和影響率很低;從旅游目的地各分行業(yè)來(lái)看,企業(yè)經(jīng)營(yíng)類別不同,經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同,信息化基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用水差異也很大。飯店業(yè)中高星級(jí)飯店(四、五星級(jí)飯店)普遍建立了飯店信息化管理系統(tǒng),部分飯店參加了飯店中央預(yù)訂系統(tǒng)(CRS, Central Reservation System)和全球分銷系統(tǒng)(GDS, Global Distribution System),發(fā)展與國(guó)際同業(yè)的高速信息通道。多數(shù)國(guó)際連鎖飯店成員采取既獨(dú)立建立網(wǎng)站,又在連鎖集團(tuán)的大旗下建立網(wǎng)頁(yè)的做法。但數(shù)量占旅游飯店總數(shù)43%的未評(píng)星飯店和占住宿設(shè)施總數(shù)96%的國(guó)內(nèi)飯店在飯店綜合信息化系統(tǒng)方面仍基本處于初級(jí)狀況。旅行社業(yè)中,幾大旅行社集團(tuán)和一些大型國(guó)際旅行社采用了信息管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),與國(guó)外同業(yè)有網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接,且應(yīng)用規(guī)模和深度發(fā)展較快;而大多數(shù)旅游目的地,特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小旅行社仍處在信息化的起步階段,發(fā)展較為遲緩。車船公司和旅游景區(qū)(點(diǎn))的信息化綜合應(yīng)用水平比上述各分行業(yè)更低。

當(dāng)然,在旅游目的地信息化建設(shè)的差異中,我們也發(fā)現(xiàn)了下面一些相關(guān)因素:(1)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游企業(yè),對(duì)應(yīng)用信息技術(shù)的感受和體會(huì)截然不同;(2)企業(yè)規(guī)模決定了發(fā)展信息技術(shù)的平均成本和效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大型旅游企業(yè)擁有明顯的優(yōu)勢(shì);(3)旅游目的地旅游業(yè)務(wù)的市場(chǎng)覆蓋面越廣泛,則對(duì)信息技術(shù)的依賴程度越高;(4)旅游目的地旅游業(yè)務(wù)的外向性越高,國(guó)際化程度越高,企業(yè)受到外部世界發(fā)達(dá)信息技術(shù)的影響相對(duì)來(lái)說(shuō)就越大;(5)管理者的知識(shí)差異和眼光差異直接影響旅游目的地信息化建設(shè)的水平。

(六)信息服務(wù)供不于求,資源共享交流不暢

目前,旅游目的地信息服務(wù)不能滿足消費(fèi)者的需要主要表現(xiàn)在下面兩個(gè)方面:首先,基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用差,網(wǎng)上信息更新較慢,很多旅游景點(diǎn)沒(méi)有自己獨(dú)立的域名,只是在各類網(wǎng)站上鏈接了幾個(gè)網(wǎng)頁(yè),旅游者無(wú)法及時(shí)獲悉景點(diǎn)的新節(jié)目、新動(dòng)向,無(wú)法與景區(qū)在網(wǎng)上進(jìn)行交流。根據(jù)賽迪顧問(wèn)的調(diào)查顯示:目前在旅游目的地信息化發(fā)展相對(duì)較好的廣東省,370家旅游景點(diǎn)中建立網(wǎng)頁(yè)的有348家,有獨(dú)立域名的只有2家;21個(gè)地級(jí)以上市中只有11個(gè)建立了自己的旅游網(wǎng)。其次,是個(gè)性化定制服務(wù)能力弱。旅游信息內(nèi)容一般都只涉及旅游目的地、景點(diǎn)、飯店、交通旅游線路和旅游常識(shí)等,普通旅游網(wǎng)站一般都有,但在根據(jù)旅游者的特點(diǎn)和需求組合定制旅游產(chǎn)品,提供個(gè)性化旅游線路建議等方面做得好的旅游網(wǎng)站非常少。此外,在消費(fèi)者的旅游途中,很少有為其提供購(gòu)、食、住、行等信息服務(wù)的好中介。旅游網(wǎng)站與傳統(tǒng)旅游企業(yè)之間的整合與戰(zhàn)略聯(lián)盟仍然是制約旅游目的地信息化發(fā)展的瓶頸。

當(dāng)然,與單個(gè)旅游企業(yè)信息化建設(shè)水平亟待提高相比,各旅游目的地信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和互聯(lián)互通則是更為迫切的。旅游目的地的信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及與旅游相關(guān)聯(lián)的各行業(yè)的各層面,需要行政管理各部門的通力合作,才能更好的發(fā)揮規(guī)劃、推廣、管理、指導(dǎo)作用。在旅游目的地的信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中,目前大多采用“誰(shuí)給錢為誰(shuí)干,給多少錢辦多少事,多給多干、不給不干”的模式,缺乏整體性和系統(tǒng)性,相互之間沒(méi)有資源共享機(jī)制,信息資源交流不暢,不利于提高整個(gè)旅游目的地的工作效率。同時(shí),各項(xiàng)目發(fā)展缺乏聯(lián)動(dòng),點(diǎn)面結(jié)合能力較差。旅游目的地及所轄企業(yè)自行建網(wǎng)容易形成“信息孤島”,網(wǎng)站知名度難以提升,訪問(wèn)量低,宏觀的信息流動(dòng)和共享仍是制約信息效益的關(guān)鍵癥結(jié)。

三、未來(lái)展望

(一)提升研發(fā)能力,健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

旅游目的地信息化建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新興領(lǐng)域,標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是指導(dǎo)旅游目的地信息化建設(shè)的重要的綱領(lǐng),是少走彎路、避免浪費(fèi)的重要前提和保障。目前,雖然在部分地區(qū)進(jìn)行了旅游目的地信息化建設(shè)的積極嘗試,也取得了一些經(jīng)驗(yàn),但是,這些經(jīng)驗(yàn)還沒(méi)有上升為能夠指導(dǎo)我國(guó)旅游目的地信息化建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,因此,盡快建立健全旅游目的地信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是旅游目的地信息化建設(shè)的第一步。

首先是規(guī)范化。建立健全旅游目的地信息化建設(shè)規(guī)范體系,為旅游目的地信息化建設(shè)的實(shí)施和監(jiān)管、企業(yè)和消費(fèi)者的市場(chǎng)行為、信息內(nèi)容和流程、技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)等提供指導(dǎo)與約束,預(yù)先把那些對(duì)旅游目的地信息化建設(shè)可能產(chǎn)生不利影響的潛在因素加以防范,是推動(dòng)旅游目的地信息化建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、高效發(fā)展的關(guān)鍵。

其次是標(biāo)準(zhǔn)化。旅游目的地信息化建設(shè)的本質(zhì)在于互聯(lián)。食、住、行、游、購(gòu)、娛等各類旅游企業(yè)之間、旅游企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)與旅游電子商務(wù)平臺(tái)之間、旅游業(yè)與銀行、海關(guān)、公安的信息系統(tǒng)之間應(yīng)能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,以自動(dòng)處理頻繁的信息數(shù)據(jù)交換。在國(guó)外,通常由專門的組織(如OTA)制訂出一套統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和接口標(biāo)準(zhǔn),旅游電子商務(wù)網(wǎng)站、管理信息系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)時(shí)都遵照這套標(biāo)準(zhǔn),這樣在一開(kāi)始就保證了各行業(yè)、各單位的信息系統(tǒng)間做無(wú)縫鏈接的可能性。我國(guó)旅游目的地的數(shù)據(jù)交換也應(yīng)盡快實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,并與國(guó)際接軌。

(二)改變服務(wù)觀念,企業(yè)全員參與

世界旅游理事會(huì)(WTTC)在其報(bào)告“未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展:營(yíng)造客戶中心體系”中指出,“未來(lái)的旅游應(yīng)向增強(qiáng)與客戶的雙向交流、改善信息服務(wù)、通過(guò)個(gè)性化服務(wù)增加附加值的方向發(fā)展。旅游電子商務(wù)技術(shù)將在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮作用”。目前,我國(guó)旅游目的地網(wǎng)上旅游服務(wù)項(xiàng)目少,旅游網(wǎng)站多為面向散客提供訂票,訂房,“以交易為中心”色彩較濃,而旅游者路線自助設(shè)計(jì)等“個(gè)性化旅游”需求尚難以得到滿足。未來(lái)的旅游目的地信息化建設(shè)中,不僅僅是在某個(gè)單項(xiàng)信息技術(shù)上的改進(jìn),而是旅游目的地信息技術(shù)應(yīng)用模塊的系統(tǒng)整合。將形成提供覆蓋范圍廣、成本低廉的旅游目的地信息平臺(tái),使目的地旅游企業(yè)之間增進(jìn)交流與合作,為游客創(chuàng)造一體化的旅游服務(wù)感受。

同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn),我國(guó)各旅游目的地的旅游企業(yè)中,90%以上為中小企業(yè),這些中小旅游企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用程度普遍較低,究其主要原因,一是資金壁壘,即實(shí)施信息化特別是電子商務(wù)的投資相對(duì)于企業(yè)資金能力、贏利潛力來(lái)說(shuō)顯得過(guò)高;二是觀念制約,即許多企業(yè)對(duì)信息化理解片面化,且不具備與實(shí)施信息化相適應(yīng)的人員素質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程等;三是信息危機(jī),即不少中小旅游企業(yè)曾經(jīng)建設(shè)過(guò)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)但收效甚微,影響了他們繼續(xù)參與信息化建設(shè)的信心和動(dòng)力。

作為旅游產(chǎn)品提供者的目的地企業(yè)是旅游目的地最重要的信息源。如果廣大中小旅游企業(yè)游離在信息化的邊緣,整個(gè)“旅游目的地信息系統(tǒng)”將缺乏豐富、動(dòng)態(tài)的旅游產(chǎn)品信息的底層支持,這將大大限制信息質(zhì)量、旅游者效用及整個(gè)旅游目的地信息化體系的成長(zhǎng)。推動(dòng)旅游目的地廣大中小旅游企業(yè)參與信息化建設(shè)的熱情,應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用,實(shí)施企業(yè)上網(wǎng)工程,并增進(jìn)專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)商與旅游業(yè)的協(xié)作。當(dāng)然,來(lái)自眾多旅游企業(yè)的動(dòng)態(tài)旅游產(chǎn)品信息將更多地通過(guò)大型旅游電子商務(wù)平臺(tái)、GDS、CRS等系統(tǒng)匯聚、共享、傳播,企業(yè)建網(wǎng)形成“信息孤島”的不成熟模式會(huì)得到改觀;旅游分銷渠道將更加多樣,并提供多種購(gòu)買方式選擇。

(三)發(fā)展智能技術(shù),搭建綜合平臺(tái)

從信息技術(shù)發(fā)展的情況來(lái)看,旅游目的地信息化發(fā)展大體要經(jīng)歷三階段:第一個(gè)階段是信息化。信息化是一個(gè)基礎(chǔ),主要起到溝通的作用,解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題;第二個(gè)階段是數(shù)字化。數(shù)字化是一個(gè)手段,主要功能是整合,解決的是效能問(wèn)題;第三個(gè)階段是智能化。智能化通過(guò)解決有效配置和運(yùn)行的問(wèn)題進(jìn)而為旅游目的地提供了全面的解決方案。這種有效配置和運(yùn)行實(shí)際上首先是旅游目的地資源的整合問(wèn)題,其次是在資源的整合過(guò)程中如何來(lái)有效配置。

如,傳統(tǒng)旅游中,旅游地以景區(qū)為核心供應(yīng)資源,與其周邊的餐飲、住宿、交通等共同形成旅游產(chǎn)品,通過(guò)景區(qū)自建的“旅游地營(yíng)銷系統(tǒng)”與消費(fèi)者溝通。景區(qū)處于供應(yīng)鏈的最終端,消費(fèi)與供應(yīng)無(wú)法直接連通。

在智能化信息技術(shù)支撐下,使景區(qū)有條件掌握消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平,不再只處于供應(yīng)鏈的最終端,不僅可直接面對(duì)消費(fèi)者,還可以通過(guò)整合周邊的餐飲、住宿等產(chǎn)品供應(yīng)商獲取利潤(rùn)。也就是說(shuō),這種新的資源整合供應(yīng)結(jié)構(gòu)不僅僅讓景區(qū)可以擺脫渠道控制,還可以從供應(yīng)鏈的最終端上升一個(gè)層次,成為其他非核心產(chǎn)品供應(yīng)商的渠道控制者。

同時(shí),智能化可以充分滿足在線旅游營(yíng)銷的多元化特征:

1、智能搜索引擎。智能搜索引擎后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)了大量旅游目的地各方面的信息,游客通過(guò)輸入關(guān)鍵字/詞進(jìn)行檢索,智能搜索引擎能揣測(cè)游客的意圖,并能處理復(fù)雜的、高難度的任務(wù),對(duì)游客的需求加以分析地接收,自動(dòng)拒絕一些不合理或可能給游客帶來(lái)危害的要求,為游客提供大量的可供選擇的旅游信息。旅游目的地網(wǎng)站通過(guò)創(chuàng)建智能搜索引擎,為游客提供各種與旅游有關(guān)的解決方案,并最大限度滿足游客需求和愿望。同時(shí),智能搜索引擎也可以實(shí)現(xiàn)多語(yǔ)言網(wǎng)絡(luò)廣告。充分利用聲音、動(dòng)畫、三維等多媒體技術(shù),提供主要客源國(guó)家和地區(qū)的語(yǔ)言,旅游者可以自行點(diǎn)擊選擇。在觀看視頻廣告之余,還可以通過(guò)發(fā)送電郵、明信片等形式把廣告發(fā)給親朋好友,同時(shí)還提供廣告下載及屏幕保護(hù)程式,供用戶下載。

2、電子服務(wù)。電子服務(wù)是旅游目的地網(wǎng)站提供的增值服務(wù),也是旅游目的地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的重要手段。電子服務(wù)主要是提供各類電子版本宣傳資料的下載和瀏覽,包括節(jié)慶活動(dòng)表、簽證和出入境資料、天氣預(yù)報(bào)、貨幣兌換、電子地圖、電子圖書、電子雜志和各種電子分類手冊(cè)的下載和瀏覽。旅游目的地網(wǎng)站根據(jù)用戶輸入的資料可以建立客戶檔案或用戶數(shù)據(jù)庫(kù),并定期向用戶郵箱發(fā)送旅游目的地宣傳資料、各種促銷信息或用戶需求問(wèn)卷調(diào)查表等,保持與用戶的溝通和交流,并了解用戶的旅游需求和愿望,以建立、保持和發(fā)展與用戶的長(zhǎng)期關(guān)系。

3、客戶關(guān)系管理和客戶管理系統(tǒng)。旅游目的地網(wǎng)站不僅可以設(shè)立了網(wǎng)上顧客服務(wù)中心,為游客提供緊急咨詢、大使館服務(wù)、網(wǎng)上投訴和意見(jiàn)反饋、公眾留言等服務(wù),還可以建立客戶管理系統(tǒng),讓顧客參與到旅游產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)和銷售過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)客戶自主管理,例如客戶可以自主修改預(yù)訂資料或取消預(yù)訂。旅游目的地網(wǎng)站通過(guò)設(shè)立顧客服務(wù)中心和客戶管理系統(tǒng),密切了與游客之間的關(guān)系,提高了雙方的關(guān)系質(zhì)量,從而提高了游客的滿意感。

4、電子地圖。這方面,山東旅游電子地圖系統(tǒng)給我們很多啟發(fā)。山東旅游電子地圖系統(tǒng)是目前我國(guó)第一個(gè)智能化專業(yè)旅游電子地圖系統(tǒng),是我國(guó)目前覆蓋旅游目的地區(qū)域最廣泛、包含旅游信息最豐富的電子地圖系統(tǒng),同時(shí)也是我國(guó)目前唯一能夠?qū)崿F(xiàn)定位與旅游內(nèi)容的充分關(guān)聯(lián)、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域旅游路線規(guī)劃的旅游目的地營(yíng)銷(DMS)電子地圖系統(tǒng)。

電子地圖系統(tǒng)以地理空間基礎(chǔ)框架為載體,以3S、寬帶網(wǎng)絡(luò)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為綜合應(yīng)用基礎(chǔ),以綜合性、指南性旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)為內(nèi)容,充分考慮旅游行業(yè)特點(diǎn),以吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游六大要素信息為基礎(chǔ)內(nèi)容,通過(guò)“智能出游導(dǎo)航”、“旅游目的地查詢”、“專題旅游地圖”、“旅游線路”等切合旅游行業(yè)實(shí)際應(yīng)用需求的功能,為游客和社會(huì)公眾提供位置定位,出游指南服務(wù)等系列解決方案。同時(shí),可以進(jìn)一步采用最新的衛(wèi)星圖片和3D地圖定位技術(shù),不僅充分滿足目前電子地圖的所有功能,還允許用戶在特定位置加上“地標(biāo)”(placemarks)和解說(shuō),此外,借助3G等新一代信息技術(shù),車載GPS系統(tǒng)和手機(jī)也有望實(shí)現(xiàn)電子地圖的實(shí)時(shí)查詢功能。對(duì)一些虛擬旅游愛(ài)好者,瀏覽電子地圖可以充分激發(fā)他們實(shí)地旅游的渴望,而旅游愛(ài)好者可以將電子地圖用作有效的線路計(jì)劃工具,甚至可以預(yù)覽度假海灘上的露天燒烤區(qū)和飯店大堂。

5、電子布告欄(BBS)、新聞組和簡(jiǎn)易信息聚合(RSS)訂閱服務(wù)。旅游目的地通過(guò)電子布告欄(BBS)、新聞組等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工具,對(duì)游客進(jìn)行即時(shí)的信息搜索,游客則有機(jī)會(huì)對(duì)旅游目的地產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)、旅游交通和旅游線路安排等一系列問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)和建議。同時(shí),借助于簡(jiǎn)易信息聚合(RSS:Really Simple Syndication)訂閱服務(wù),不用再花費(fèi)大量的時(shí)間沖浪和從新聞網(wǎng)站下載,實(shí)現(xiàn)高效率的信息鎖定和瀏覽。這種雙向互動(dòng)的溝通方式提高了游客的參與性與積極性,更重要的是它能使旅游目的地的獲得大量有用的游客信息,以便有效地作出對(duì)客服務(wù)決策,從根本上提高游客的滿意度。

6、網(wǎng)上娛樂(lè)。旅游目的地網(wǎng)站還可以為游客提供網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、彩信圖片和屏幕保護(hù)程序下載等在線娛樂(lè)增值服務(wù),吸引更多的游客登陸旅游目的地網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)游戲、音樂(lè)、圖片和屏幕保護(hù)程序的組織和設(shè)計(jì)以宣傳介紹旅游目的地資源為目標(biāo),如可供下載的音樂(lè)要以地方民族音樂(lè)為主,圖片以旅游目的地風(fēng)光圖片為主,力求使游客在娛樂(lè)之中加深對(duì)旅游目的地的認(rèn)識(shí)和了解。

(四)加強(qiáng)技術(shù)更新,推動(dòng)服務(wù)升級(jí)

新一代信息技術(shù)主要是以信息網(wǎng)格、云計(jì)算、3G技術(shù)為代表的信息處理技術(shù)。新一代信息技術(shù)各具個(gè)性特征,但都具備“處理大量個(gè)性化業(yè)務(wù)”這一共同點(diǎn),與目前的旅游在線預(yù)訂、城市一卡通等技術(shù)服務(wù)相比較,優(yōu)勢(shì)十分明顯,是推動(dòng)旅游目的地服務(wù)能力和水平升級(jí)的根本基礎(chǔ)和重要工作。

信息網(wǎng)格技術(shù)的普及應(yīng)用,將改變目前旅游目的地各個(gè)環(huán)節(jié)分別成為信息孤島以及信息互不兼容的現(xiàn)狀,可以充分整合分散的旅游目的地相關(guān)資源,全面提高各個(gè)網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)的性能,解決資源融通、整合、共享、協(xié)同問(wèn)題。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施,在錯(cuò)綜復(fù)雜的旅游信息環(huán)境中,建設(shè)全區(qū)域、大產(chǎn)業(yè)、跨部門的的公共旅游信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)品互動(dòng)。信息網(wǎng)格技術(shù)的應(yīng)用能使所有與區(qū)域大旅游概念相關(guān)的、錯(cuò)綜復(fù)雜的信息系統(tǒng)融為一體,將眾多旅游相關(guān)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)協(xié)同起來(lái),使旅游目的地發(fā)展中的各個(gè)參與主體直接實(shí)現(xiàn)大規(guī)模協(xié)同和職能放大,銜接資源、銜接環(huán)節(jié)、銜接要素、銜接體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)一條龍式的旅游服務(wù)、經(jīng)營(yíng)與管理標(biāo)準(zhǔn)化流程,有效組織和管理旅游網(wǎng)絡(luò)信息海洋,互聯(lián)互通各具職能的旅游相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、全面地互操作。

云計(jì)算技術(shù)的普及應(yīng)用,將改變目前旅游目的地信息處理能力不足、數(shù)據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)相對(duì)獨(dú)立、參考價(jià)值不足的現(xiàn)狀。通過(guò)設(shè)置功能強(qiáng)大的虛擬服務(wù)器集群,大大提高建設(shè)效率、縮短時(shí)間耗費(fèi),高效、集成、快速、廉價(jià)地運(yùn)營(yíng)旅游信息,一體化、開(kāi)放式地使普通旅游相關(guān)用戶靈活廉價(jià)地租用、甚至免費(fèi)使用各種大型、專業(yè)化、價(jià)格昂貴的硬件、軟件和信息管理、處理與組織系統(tǒng),旅游相關(guān)用戶可以利用云計(jì)算作為其部分IT基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的托管和外包。

通過(guò)3G技術(shù),原先依賴電腦以及數(shù)字機(jī)、電子導(dǎo)游機(jī)等設(shè)施的旅游信息化功能,大部分都能在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)。基于3G服務(wù)的在線預(yù)訂、旅游營(yíng)銷、景區(qū)管理、旅游企業(yè)(旅行社等)經(jīng)營(yíng)、旅游相關(guān)公共信息查詢、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)視頻、游客互動(dòng)交流、優(yōu)惠積分活動(dòng)、電子導(dǎo)游系統(tǒng)、旅游數(shù)據(jù)(圖像、音樂(lè)、視頻流等)處理等、旅游購(gòu)物及綜合消費(fèi)等等移動(dòng)、便捷、現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)必將日漸風(fēng)靡。3G技術(shù)與旅游目的地各類業(yè)態(tài)結(jié)合,使旅游信息服務(wù)可視化,快捷化,隨身化,將進(jìn)一步促進(jìn)旅游信息化長(zhǎng)期、健康、持續(xù)地發(fā)展。

綜上所述,旅游目的地信息化建設(shè)是通過(guò)面向游客提供“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游全要素和“預(yù)訂、成行、返程、結(jié)算、投訴”旅游全流程服務(wù),面向中小旅游企業(yè)提供ASP服務(wù)、電子商務(wù)交易平臺(tái)和整體營(yíng)銷平臺(tái),從而形成立足區(qū)域、面向全國(guó)的旅游資源和信息集約、開(kāi)發(fā)和利用中心,吸引旅游企業(yè)和游客自主參與的平臺(tái)。資訊富集的優(yōu)勢(shì),品牌的優(yōu)勢(shì),最終還應(yīng)當(dāng)落實(shí)到“以人為本”的社會(huì)型互動(dòng)旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)核心優(yōu)勢(shì)上來(lái)。建設(shè)滿足強(qiáng)大個(gè)人需求的標(biāo)準(zhǔn)化、綜合性、智能化的旅游目的地信息服務(wù)平臺(tái),是未來(lái)一個(gè)時(shí)期旅游目的地信息化建設(shè)的方向和路徑。(來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考;編選:中國(guó)B2B研究中心)

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