到20世紀末，我國現代化建設的前兩步戰略目標已經勝利實現，人民生活總體上達到了小康水平。從21世紀開始，我國進入全面建設小康社會，為實現第三步戰略目標，加快推進現代化建設的新階段。中共十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，即在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強，對外貿易如何在全面建設小康社會中促進國民經濟持續快速健康發展，為國內生產總值翻兩番做出貢獻，制定符合中國國情特點的對外貿易發展戰略十分重要。

本文從發展經濟學的觀點考察和分析在開放經濟條件下，我國進出口貿易對國民經濟發展作用的戰略高度，提出"經濟增長導向的外貿發展戰略"的命題，也就是說，從對外貿易與經濟增長關系的角度來看待對外貿易對國民經濟發展的拉動作用和貢獻。

所謂經濟增長導向的外貿發展戰略，是指在經濟全球化、貿易與投資自由化的驅動下，抓住加入世貿組織和世界產業轉移的機遇，積極參與國際分工與合作，充分利用國內外兩種資源和兩個市場，大力發展出口貿易，加快國內產業結構調整與升級，促進出口商品結構優化，推動國民經濟持續快速健康發展，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要，同時，提出了制定經濟增長導向的外貿發展戰略的戰略目標、戰略任務、戰略重點和戰略對策的框架設計。因此，這一研究對于我國加入WTO后，如何應對經濟全球化和貿易投資自由化趨勢帶來的機遇和挑戰，對于實現黨的十六大提出的國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番和充分發揮對外貿易在全面建設小康社會中的重要作用，具有極其重要的理論價值和實踐意義。

一、經濟增長導向的外貿發展戰略目標、任務和重點

(一)經濟增長導向的外貿發展戰略目標，應當包括進出口的數量目標和質量目標兩個方面

1.數量目標：根據黨的十六大報告確定，我國國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，也就是說，要在2000年國內生產總值89，404億元的基礎上，到2020年翻兩番。按當年匯率計算，2000年國內生產總值為107，83美元，首次超1萬億美元(為方便計算，以1萬億美元為基數)到2020年達到4萬億美元，年均增長速度為7.2%；人均國內生產總值由2000年的849美元(為方便計算，以人均800美元為基數)，到2020年人均國內生產總值為3200美元到中等發達國象的水平。

與國內生產總值翻兩番相適應，商品貨物翻兩番是個什么概念呢?2000年我國進口總額為4，743.1億美元，其中，出口2，492.1億美元，進口2，251億美元(2001年進出口額為5，097.7億美元，其中，出口2，661，6億美元，進口2，436.1億美元；2002年進出口總額為62000億美元左右)。如果按2000年進出口額5000億美元為基數，進出口額大體平衡計算，到2020年我國進出口總額將達到20，000億美元，平均每年增長7.2%，大體上相當于美國2000年的進出口規模。

(1)外貿翻兩番的必然性。為什么要提出外貿進出口總額到2020年要翻兩番呢?這是全面建設小康社會的需要。因為社會經濟的發展歸根到底表現在生產力發展上，發展要保持一定的速度。這是保障提高人民的物質和文化生活水平的物質基礎，也是國家處理對外關系和解決國內各種復雜問題的關鍵。鄧小平曾強調指出："中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。"因為"發展才是硬道理。"鄧小平還告誡我們：我們在國際事物中起的作用的大小，要看我們自己經濟建設成就的大小。如果我們發展了，更加興旺發達了，我們在國際事物中的作用就會大。"這是被社會歷史發展實踐所證明的科學結論，也是我們堅持需要一定發展速度的重要理論依據。

(2)外貿翻兩番的必要性。首先，外貿翻兩番是加快我國經濟發展提高國際競爭力的需要。應當看到，改革開放以來我國的國際競爭力有了很大提高。據瑞士洛桑國際研究所2000年國際競爭力報告，1999年參評的46個國家中，中國排名次序由第31位降為第33位。主要原因在于我國高科技創新能力不足。2002年聯合國開發計劃署首次公布了2001年世界主要國家技術成就指數(TAI)評價體系和資料，該指數由技術創新、新技術傳播、傳統技術傳播和人類技能等四個方面構成。在72個參加評估的國家(地區)中，技術成就指數平均為0.743；而中國的技術成就指數為0.299，排序為第45位，居世界中等偏下水平。

其次，外貿翻兩番是我國由貿易大國走向貿易強國的需要。2000年我國GDP首次突破1萬億美元大關，這是歷史性的跨越。但是，我國人均GDP水平，在世界屬于低水平。我國的外貿出口2000年居世界第6位，進口居第7位，屬于世界貿易大國，但由于我國人口眾多，人均出口水平低，還不是出口強國。與發達國家和中等發達國家相比存在較大的差距。

再次，外貿翻兩番是增加社會就業、改善和提高人民生活水平的需要。目前，我國人民生活水平總體上已進入小康，但就全國看不同地區收入水平差距很大，城市下崗人口比較多，每年新增人口有1000萬人左右，就業壓力很大，這是影響社會政治、經濟穩定的一個大問題。

(3)外貿翻兩番的可能性。這是對未來20年國際環境和國內環境發展趨勢而作出的結論。就國際環境而言，隨著世界多極化趨勢的發展，給世界的和平與發展帶來了機遇和有利條件。和平與發展是當今時代的主題，也是世界愛好和平人民的共同愿望，新的世界大戰在可預見的時期內打不起來，為我國對外貿易的發展創造和平的國際環境和周邊環境。有關專家按俄尼古拉*康德拉季耶夫的長波理論預測，從2001年到2025年乃至2030年左右，世界經濟將處于第五個新的長波上升期。隨著經濟全球化步伐的加快，新技術革命和信息時代的到來，國際貿易和國際投資仍將繼續增長。

就國內環境而言，經過20多年的改革開放，我國經濟和對外貿易發展令世人矚目。我國短缺經濟時代已經過去，商品供求關系有了明顯改善；社會主義市場經濟體制已初步建立，經營主體多元化"大經貿"格局已形成；產業結構和進出口商品結構進一步得到優化；利用外資的質量和效益有了明顯提高；進出口貿易呈現良好的發展態勢；對外開放領域更加拓寬，市場準入不斷擴大，全方位對外開放格局已基本形成。當然，未來20年外貿發展還會遇到這樣或那樣不確定的因素或預想不到的困難，但是，只要我們堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐"三個代表"重要思想，知難而進，開拓進取，抓住加入世貿組織和國際產業結構調整轉移的機遇，加速國內產業結構調整，加快對外貿易發展，什么困難都不會阻擋我們前進。

2.質量目標：堅持外貿發展速度和結構、質量、效益的統一。這是因為：首先，我國出口商品結構有待優化。應當肯定，改革開放以來，特別是實施對外貿易集約經營方針以來，我國出口商品結構發生了很大變化。2000年我國工業制造業生產能力居世界第四位，盡管工業制成品出口比重已占出口總額的89.8%，2001年占90.1%，但在工業制成品中高新技術產品和高附加值產品比重僅占15%，更缺乏國際名牌產品，主要以勞動密集型產品和中低檔產品出口為主，與發達國家相比，仍然存在著較大的差距。因此，進一步優化出口商品結構是制定經濟增長導向的外貿發展戰略的一項重要任務。

其次，我國出口貨源地發展不平衡。主要表現在如下三個方面：一是主要增長極(城市)商品出口很不平衡。根據東部、中部、西部劃分，東部地區按京、津、滬三個直轄市和省屬32個城市的統計，1999年出口額占當年全國出口總額的64.29%；中部地區17個城市，1999年出口額占當年全國出口總額的3.23%；西部地區13個城市，1999年出口額占當年全國出口總額的2.30%。很顯然，我國城市增長極的優勢在東部，而不在中部和西部。因此，在外貿翻兩番過程中，如何提升中西部地區增長極在出口中的地位，發揮中西部地區的特色商品優勢是值得引起重視的一個問題。二是西部外貿出口依存度低。根據海關統計，我國西部12省(區、市)1999年出口總額77.2億美元，占全國當年外貿出口總額的4%;而西部地區出口依存度多數省區在3%左右，大大低于全國20%的平均水平。這表明外貿出口對西部地區國民經濟的發展貢獻較小，反映出西部地區參與經濟全球化的程度低。三是西部地區的出口商品結構層次低。由于受西部地區經濟發展水平和產業結構特點的影響，西部地區出口商品結構以資源型、原料性初級產品為主，而工業制成品如機電產品和深加工，高附加值產品出口很少。

從上述分析可見，我國在確定外貿發展質量目標時.一定要抓住結構調整升級這個關鍵環節，以產業結構調整升級帶動出口商品結構和地區商品結構優化，從而提高出口國際競爭力和增強出口后勁。

在重視發展速度與結構相統一的同時，我們還應當重視速度與質量、效益的統一。目前，我國工業已進入工業化中期階段，國民經濟總體實力居世界第6位，許多產品產量居世界第一。我國擁有一批企業的產品質量達到了國際先進水平，市場占有率居世界前列，具有較強的國際競爭力。同時，還要看到，由于產業結構不夠合理，技術裝備和管理比較落后，高檔產品和名優產品較少.如機電產品出口雖然成為出口額最大的商品，但在世界機電產品的名牌中所占份額極小，而在信息產業中的關鍵技術、關鍵工業、關鍵產品尚處于劣勢地位。特別是在我國出口經營中，長期存在的市場秩序混亂，低價競銷、"以量取勝"的粗放經營狀態尚未根本消除。

從上述分析中，我們應當意識到出口產品質<