一、WTO成為世界范圍維護和完善貿易秩序的重要機制

國際貿易的進行和發(fā)展，需要比較合理的國際貿易秩序作為支撐環(huán)境，戰(zhàn)后的幾十年時間里，從林林總總的商品組織到聯(lián)合國貿發(fā)會上震耳欲聾的討論，從GATT的第一回合到多哈剛剛啟動的新一輪貿易談判，各國、各地區(qū)都在為改善自身所處的國際貿易環(huán)境付出了大量的努力。

特別是近二十年來，在以信息技術為中心的技術進步和跨國公司的推動下，貿易自由化、生產國際化和經濟一體化在不斷突破國家和地域的限制，商品、服務、生產要素與信息的跨國界流動的規(guī)模日趨擴大，國際分工日益加深，世界市場范圍內配置資源的效率不斷提高，各國、各地區(qū)間經濟相互依賴程度日益加深。正是基于對經濟全球化的影響和作用的深切感受和發(fā)展自身經濟的強烈愿望，各國、各地區(qū)不管國力強弱，不論社會制度和文化差異，都在試圖逐步融入到全球化進程中，因而也就更加重視全球通行的市場經濟規(guī)則。

世界上絕大部分國家和地區(qū)都是WTO成員，目前已達144個，成員間貿易額占全球貿易額的90%以上，這樣就使它具備了根據(jù)全球化要求和國際貿易發(fā)展的特點，制定和實施全球通行的交易規(guī)則的能力和條件。

作為當今世界處理貿易問題的重要國際組織，WTO在以往的實踐中，在所有成員的配合下，卓有成效地履行著它的基本職能，已經制定了一系列與國際貿易有關的基本規(guī)則并監(jiān)督成員執(zhí)行。WTO也成功地組織了多個國家的貿易談判，為建立公共的國際貿易秩序做出了積極的貢獻。WTO的爭端解決機制在微觀經濟活動中為促進貿易的公平進行提供了令人信服的幫助和評斷。WTO運轉以來，以其公正、公平、公開的原則和實踐，對世界經濟貿易的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。

WTO要求各成員實施統(tǒng)一的對外經貿政策，主張各成員不分大小，實行非歧視的貿易待遇原則，給予外國貨物國民待遇，保護知識產權，逐步開放服務貿易市場，主張公平貿易和公平競爭。WTO的這些基本原則已為全球各國、各地區(qū)所接受，成為國際經濟通行規(guī)則的有機組成部分。

如果說GATT是適應經濟全球化趨勢把不同發(fā)展水平的國家和地區(qū)協(xié)調起來，追求國際貿易的良好秩序的產物，各國、各地區(qū)都視之為同國際經濟體系聯(lián)系與合作的重要橋梁；那么，當這個組織演變到WTO以后，就不僅僅是聯(lián)系國際經濟的簡單通路了，當然它仍有這個作用，但這時的WTO本身就已成為世界經濟的一個非常重要的組成部分，或者可以這樣講，它本身就是經濟全球化的載體和舞臺。它現(xiàn)在的方式、運行機制就是為經濟全球化而設計的。

讓我們來看一下烏拉圭回合的19個協(xié)議，就很容易理解了。19個協(xié)議浩如煙海的條文，對全球貿易和與貿易有關的一系列經濟活動做了相當全面的規(guī)劃，其精細與具體可謂無微不至，不僅WTO成員奉為至典，WTO以外的國家也不能等閑視之。當貿易專家們不時翻閱這個1995年文本的時候，參加多哈部長會議的貴賓們已經著手環(huán)保等更深層次與貿易有關的立法

了，人們當然還無法評估本次回合的成果，但有一點已經不容置疑，那就WTO為了國際貿易秩序的優(yōu)化，為了從次優(yōu)逐步過渡到最優(yōu)，在嚴格監(jiān)督現(xiàn)有環(huán)境的同時，還在不懈地推進新的立法。

不僅如此，WTO維護國際貿易秩序的作用還突出表現(xiàn)在它對各成員的國內立法產生了強制的影響。這就是各國在國內涉外經濟立法和經濟管理實踐中必須堅持法律的一致性和透明度等基本原則。

法律的一致性是指禁止頒布與入世承諾相抵觸的法規(guī)，這意味著不能通過與WTO規(guī)范相悖的法規(guī)。

公平地執(zhí)行WTO規(guī)則是建立世界貿易秩序的又一基石，這一原則不允許在參與國際經濟活動中存在不平等的競爭和壟斷。

透明度要求全面公布并提供與貿易有關的現(xiàn)行法律、規(guī)則和措施，其目的在于可使成員清楚地了解制度信息、準確評估貿易環(huán)境，可見，透明度也是法律一致性的必備條件。

二、FTA的貿易創(chuàng)造效應成為全球貿易新的增長點

各國、各地區(qū)出于深化國際分工和合作，配合自身經濟發(fā)展的需要，已不甘于WTO所形成的次優(yōu)原則和秩序，主動從雙邊交往和局部地區(qū)間的聯(lián)盟尋求更大的便利和自由化。在不到二十年的時間里， FTA無論是數(shù)量還是進程都變化很大，據(jù)不完全統(tǒng)計，到2000年底，全球已經完成和正在商談的FTA總量已近50個，其中雙邊的FTA占90%；區(qū)域性的FTA絕對數(shù)量雖少，但影響深遠。下面我們先簡略描述在當今全球經濟和區(qū)域經濟中占有重要位置的歐盟和北美自由貿易區(qū)的情況，來看FTA的作用。

1985年6月歐共體發(fā)表白皮書，提出歐洲經濟共同體于1992年建立一個統(tǒng)一的歐洲大市場，實現(xiàn)內部商品、服務、資本和人才的自由流動的考慮。1986年2月歐洲經濟共同體各國簽署了《歐洲一體化文件》。該文件規(guī)定在1992年年底正式實現(xiàn)12個國家間統(tǒng)一市場。事實上，經過6個年頭的努力，到1992年底，作為這個目標的重要標志，三個“自由流動”得以實現(xiàn)。

一是商品自由流動：取消共同體的商品在相互邊境間的全部檢查，統(tǒng)一商品技術、衛(wèi)生標準；

二是資本自由流動：公民可在各成員國自由存款、貸款和投資，取消外匯管制；

三是人員自由流動：公民在歐共體內可自由遷徙，他國公民享受本國公民同等待遇，相互承認居留權、學歷和技術職稱。

在這個基礎上，歐共體成員繼續(xù)努力，1992年又正式簽署了馬斯特里赫特條約，決定成立歐洲聯(lián)盟，確定在上世紀完成單一貨幣、建立中央銀行。如人們所見，隨著歐元的啟動，歐盟經濟一體化建設進入到了更高的階段，此時的成員間，已經具備了完全的貿易自由和便利。

1991年2月，美國、加拿大和墨西哥之間公布了推進自由貿易區(qū)的設想，同年，三國之間開始了協(xié)議談判，在一年零兩個月的爭吵之后，于1992年8月達成協(xié)議，同年12月三國分別簽署。

1994年1月1日三個國家正式步入自由貿易區(qū)，三國約定15年之內逐步取消貨物和勞務以及資本流動的所有關稅和非關稅壁壘，經過努力，到目前為止，已經實現(xiàn)了基本的優(yōu)惠安排：

一一美國、加拿大對墨西哥的出口的工業(yè)品和農產品的65%已經在2000年前實現(xiàn)了免稅。

一一美國、加拿大對墨西哥出口的汽車整車關稅已經減半征稅， 2000年前已實現(xiàn)了取消75%汽車零件出口的關稅。

一一在原產地規(guī)則方面，實現(xiàn)了汽車必須包含62.5%的北美制造的零件可以享受減少關稅的優(yōu)惠安排。

一一墨西哥逐步開放對美國通訊設備及服務的投資限制。

一一墨西哥取消對美國、加拿大農產品實行的進口許可證，使美國農產品的出口的25%獲得了基本保證。

一一美國、加拿大逐步取消對來自墨西哥的紡織品和服裝的限制。10年內實現(xiàn)沒有壁壘。

一一墨西哥對美、加開放金融市場，經過6年的過渡期，美加銀行、證券公司都可以在墨設立獨資的分支機構。

一一2000年前已經開放了包括金融領域在內的所有資本市場。

一一三國間的貨物跨境運輸為貿易的便利和自由提供了支持。

一一三國一致采取措施保護知識產權。

當然，北美自由貿易區(qū)的開放進程還在繼續(xù)，自由化程度還在逐步提高，較之歐盟確實存在很大差別，但即使如此，我們從上述兩個自由貿易區(qū)已經實現(xiàn)的目標中，仍然可以感受到它對經濟和貿易的積極作用和促進效果。

首先，自由貿易區(qū)的商品貿易自由化進程度已相當高，在商品貿易上，不僅不能存在關稅壁壘，就是比較復雜的非關稅壁壘的取消也都有了明確的時間表。

其次，為了實現(xiàn)區(qū)內貿易便利化，成員在開放投資、人才、技術、服務等領域上予以全面合作，貿易自由已逐步演變?yōu)榻洕惑w化進程。在這個進程中，各成員原來追求的貿易便利化目標確實得到了實現(xiàn)，但成員很快就把這一成果作為推進區(qū)內經濟一體化的手段，區(qū)內的各項安排產生了明顯的貿易創(chuàng)造效應，雖然從其本意上是為促進區(qū)內的經濟快速增長，但作為結果之一，區(qū)內的貿易以其獨到的便利條件迅速增長，作為一個新的增長點帶動了全球貿易的迅猛發(fā)展。

第三， fta間的攀比和競爭，使成員經濟主權的讓渡范圍越來越擴大，歐元的啟動把這一苗頭發(fā)揮到了極至，人們現(xiàn)在考慮的已不再是自由貿易區(qū)的意義和重要性這一系列原則問題，擺在日程上的是如何推進并盡快取得成效。

凡此種種，自由貿易區(qū)便利的自由的經濟結構對區(qū)域乃至全球的經濟產生的影響已經不言而喻。

第一，fta促進了區(qū)內經濟和貿易增長。

綜上所述，內部貿易壁壘的逐步消除及自由流通的實現(xiàn)，將促進內部經濟和貿易的增長，同時生產要素將得到不同程度的自由流動，資源的配置和利用也更趨合理，規(guī)模經濟效益進一步提高。根據(jù)測算，自由貿易區(qū)的建立分別給各成員帶來利益，節(jié)約了開支。

如歐盟在實現(xiàn)了商品、服務、資本和人才自由流動后，可從取消的壁壘過程中獲益3000億美元，國民生產總值增長5%，物價下降6%，公共費用減少20%，工業(yè)成本下降7%，增加200 - 300萬個就業(yè)機會。

北美自由貿易區(qū)也同樣使三國獲利。美國可因此得到1715萬個新增就業(yè)機會，對墨西哥的貿易順差將增加100億美元。北美自由貿易區(qū)運行以后的數(shù)據(jù)也說明了三國是受益的，貿易出口都有明顯的增長，墨西哥年增長率最高達20%，其次是加拿大10%，美國是5%.

第二，影響世界商品、資金、技術、和人才的流向。

戰(zhàn)后，世<