摘要：介紹了國際貿易中存在的環保問題以及環境貿易壁壘的概念、特點及內容、形式，概述了環境貿易壁壘對國際貿易的影響，尤其是對我國外貿的影響，舉例說明了我國創外匯較高的幾個行業在國際貿易中因受環境貿易壁壘的制約所面臨的嚴峻考驗，并與可持續發展的觀點相結合提出了針對環境貿易壁壘問題的對策與建議。

關鍵詞：環境；貿易壁壘；國際貿易；限制；對策。

Abstract：The article introduces the problem of environmental protection existed in the international trade，and explains the concept，characteristics and the content form of environmental trade barriers.It outlines the impact which environmental barriers on internationaltrade，particularly on the impact of Chinese foreign trade.The article also illustrates the severe tests faced by several higher foreign-exchange industries in international trade due to environmental trade barriers constraints.This writing integrates with the view ofsustainable development and puts forward the countermeasures and suggestions to the issue of environmental trade barriers.

Key words：environment;trade barriers;international trade;restrictions;countermeasures.

1引言。

近些年我國環境破壞已經危機到外貿及整個國民經濟的健康發展，環境貿易壁壘極大的影響著我國的外貿出口，如何跨越國際貿易領域中環境貿易壁壘這個障礙，確保我國外貿持續、穩定發展，須探討有效的對策和措施，減少以環保為借口的環境貿易壁壘所帶來的影響。

2國際貿易中的環保問題。

隨著資源短缺、生態破壞等全球化環境問題的不斷出現，印證了環境污染無國界的說法，環境問題已經成為人類共同關注的焦點。許多國際組織及社會團體發起了國際性環保運動，制定了各種規章、制度、標準，成立了相關的非政府組織來推動國際范圍內的環保。

國際上對國際貿易中的環境問題最初是在關貿總協定時達成的決議，全球各國不同的環境標準存在的區域差異性導致了環境與貿易間的矛盾。環境與貿易矛盾在社會分工產生與交換活動伊始便存在，表現為具有增長機制的貿易活動對自然資源需求的無限性和具有穩定性機制的生態環境對資源供給的有限性之間的矛盾，且在國際貿易活動的強化和環境與資源問題的惡化中被激化起來。各國為環保執行的限制或禁止出口的環境貿易措施直接影響國際貿易的正常發展，尤其是對發展中國家影響更甚。

3環境貿易壁壘。

3.1產生背景。

近年來，出于對生態環境的重視，各國政府進行環境立法，實施環保措施，倡導綠色消費，制定了分門別類的環境貿易壁壘，特別是發達國家出臺了一系列環境綠色法規法律，使得環境貿易壁壘在國際貿易中開始發揮其作用［1］。

環境貿易壁壘作為一種新型的非關稅壁壘形成于20世紀80年代后期，最典型的是1991年美國禁止進口墨西哥的金槍魚及其制品，其理由是為了“保護”海豚的生存。自此后許多國家開始仿效，環境貿易壁壘作為一種國際貿易手段正向法規化和國際化同步邁進［2］。

3.2概念及特征。

環境貿易壁壘又稱綠色壁壘，是一種新的非關稅貿易壁壘，是國際貿易中某些國家借保護有限資源、環境和人類健康所制定的一系列苛刻的、高于國際公認或絕大多數國家的環保標準，限制或禁止外國商品的進口，以達到貿易保護目的。

環境貿易壁壘具有如下特征：（1）表現內容的合理性和表現形式的合法性；（2）涉及范圍的廣泛性和實施中的傳遞性；（3）保護方式的隱蔽性；（4）實施效果的歧視性［3］。

3.3內容和形式。

3.3.1環境技術標準。

發達國家科技水平較高，嚴格的強制性技術標準均以發達國家生產和技術水平制定，較少或者基本不考慮發展中國家的實際情況，因此對發展中國家而言是難以企及的，進而輕易地將發展中國家的產品排斥在發達國家市場之外。

3.3.2環境標志。

環境標志也稱綠色標志或生態標志，是指認證機構依據一定的環保標準、指標或規定，且符合要求的一種特定標志，以向消費者證明該產品從研制、開發、生產、消費、回收處理的各個環節符合環保要求，對環境或健康的危害極小。環境標志易構成潛在的貿易歧視和現實的貿易沖突，能夠起到誘導消費者選擇的作用，且對出口產品的市場份額起到貿易壁壘作用。

3.3.3綠色包裝制度。

綠色包裝制度是指規范商品包裝（物），包裝材料要符合節約資源、減少廢棄物、易于回收使用或自然分解、不違反環境要求的有關包裝方面的法律、規章。

3.3.4綠色補貼。

指一些國家特別是發展中國家在財稅上補貼出口企業，或在出口產品成本中補貼保護環境與資源消耗的成本，或在國際貿易中實行較低的環境標準，以使產品明顯低于進口國同類產品價格，影響進口國同類產品的市場競爭能力，招致進口國采取反綠色補貼的措施。

3.3.5衛生檢驗制度。

《衛生與動植物衛生措施協議》中規定的有關衛生與動植物衛生檢疫的國際標準，其中規定成員國人畜事務為免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭動植物攜帶疾病的傷害，有權采取相應的管制措施。

3.3.6綠色關稅和市場準入。

綠色關稅指進口國以環保和人類健康為由，對其認定的污染環境、危害健康的進口產品，除了繳納正常的關稅外，格外加征的環境進口附加稅。市場準入指進口國以污染環境、危害人類健康以及違反有關的國際環境公約或國內環境法律、規章而采取的限制外國產品進口措施。

3.3.7環境貿易制裁。

指對違反國際環保、瀕臨絕種野生動植物國際貿易保護公約等，而導致環境污染、野生動植物多樣性缺失的行為所采取的一種貿易制裁措施。

4環境貿易壁壘對我國外貿的影響。

4.1對我國產品出口市場的影響。

我國外貿出口市場集中在歐美發達國家與韓國等新興工業化國家和地區，其出口份額約占80%，這些國家和地區多數是世界貿易組織與環境委員會成員，現已從環保立法階段轉向了環保執法階段。這些國家和地區的環境技術標準比較高，如針對發展中國家實行苛刻的環境標準，這將使我國產品出口市場范圍面臨著縮小的危險。

4.2對我國產品出口增長速度的影響。

國際上針對工業品貿易、農產品貿易、服務貿易、知識產品和投資等提出了環境方面的規范，而這些貿易為我國外貿中比重較大的出口貿易，若發達國家對這些類的產品進口執行嚴格的環保標準，其產生的環境貿易壁壘，將嚴重影響我國產品出口的增長速度。

4.3對我國出口產品成本和企業效益的影響。

環境貿易壁壘的制定影響著產品從生產到銷售乃至報廢處理整個產品生命周期的各個環節，要求其過程為無公害、無污染的環境管理體系。我國企業缺乏資金，環保技術落后，為了達到進口國家的環境標準，不得不增加有關環保的檢驗、測試、認證和簽訂等手續并支付相關費用，還需對產品外觀裝潢、出口標簽和商品廣告做大幅度的調整，這勢必將增加出口產品的各種中間費用及附加費，導致我國出口產品的生產成本提高，使出口產品的企業的經濟效益受到影響。

4.4對雙邊或多邊貿易關系的影響。

發達國家以環保為名而采取單方面的貿易措施來限制外國產品的進口，由此引發的雙邊與多邊貿易摩擦日益增多，其中以低于區域環境標準為由抵制來自于區域以外的產品案例甚多，這樣便形成了只有發達國家存在的區域性經濟組織的自由貿易區，使我國無法介入［4］。

4.5實例。

4.5.1包裝行業。

2006年1月開始執行的“環境包裝制品的回收率要達到85％以上”這條標準，對發展中國家的包裝行業沖擊很大。我國的一次性餐具因沒有“綠色標準”而被禁止出口歐美市場，許多商品出口歐美還要支付高額的包裝廢棄物處理費用等。

4.5.2家電行業。

國際貿易中我國家電產品進口關稅被削減，國內產品的價格優勢降低，國外品牌在質量上的優勢添補了價格上的差異，從而對我國家電產品構成了一定的威脅。受環境貿易壁壘影響，上海2006年8月份小家電出口歐盟呈明顯下降趨勢，在歐盟實施《廢舊電子電氣設備回收指令》后，上海小家電出口量降低到當年的最低水平。又如歐盟實施的《生態設計指令》的技術壁壘，進而對電氣電子產品設計、原材料采購到回收利用整個產品的生命周期突出了嚴格的環保要求，這也將對我國相關產品出口構成較大的影響。

4.5.3紡織服裝工業。

紡織服裝工業是我國出口創匯的支柱性產業，也是外向依存度較高的行業，我國加入WTO后，該行業受惠較大，但受環境貿易壁壘的影響，我國紡織行業也受到不同程度的限制。據案例了解，因服裝沒有達到生態紡織品標準而被處以罰款或被迫回銷等情況常有發生。例如歐盟有關國家通過的OKO－TES100紡織品環保標準，就對進口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質含量進行限制，這些規定對中國服裝出口形成了技術性的環境貿易壁壘。

4.5.4農業。

我國是農業大國，受環境貿易壁壘影響較大的也是農業，我國農產品出口現存問題很多，主要是國內動植物疫情、農畜藥殘留問題。近些年來，我國發生的涉及到植物及植物產品的技術貿易壁壘有40多項，其中涉及出口問題的有17項，80％的出口企業受到不同程度的影響。

日本是中國農產品的第一大出口市場，日本政府實施了“肯定列表制”后，我國對日農產品出口量大幅下滑，因該項檢測食品中農業化學品殘留的制度涵蓋了302種食品、799種農業化學品以及54 782個限量標準。而各項標準大約是現行全部規定的3~5倍，且限量指標更為嚴格。這份名單涵蓋了大部分我國的輸日農產品。

4.5.5化學工業。

國際貿易中對化學工業中的化學產品與醫藥產品的出口有較嚴格的規定，此類產品的出口主要受到對危險化學品分類管理、嚴格的化學品管理、對進口新化學品的管理、對農藥的管理、對合成洗滌劑的管理等規定的影響。例如美國在很早就開始限制和禁止中草藥的進口，進口藥品到美國必須經過美國食品藥品管理局的檢查，而我國國內單項品種能通過美國食品藥品管理局的檢查的生產廠家僅有20多個企業，直接影響了該行業產品出口。

4.6可持續發展戰略。

可持續發展戰略在全球的經濟中占有重要地位。國際貿易中的可持續發展，一是經濟發展，因環境問題是在經濟發展中產生，也只有在其中方可解決；二是經濟發展過程必須考慮到來自環境與生態資源的支持與發展，中國的可持續發展戰略主要是在于謀求社會的可持續發展。環境與貿易的關系本質上就是環境與發展的關系，只有良好的貿易和環境政策才可促使環境資源有效的配置，使環境與貿易互惠互利。

5對策與建議。

5.1提高環保意識，完善環保立法。

5.1.1加大宣傳教育力度，增強環保意識，樹立綠色觀念。

環境貿易壁壘多由發達國家制定，作用于發展中國家，這種行為能夠保證全球經濟良性的持續發展。為了我國外貿事業與整體經濟的可持續發展，需對全民進行生態知識和環保的普及宣傳，使其認識到環境質量與自身的利益密切相關，從而提高全民的環保意識，積極地推進環保事業。

此外，我國應樹立正確的綠色觀念，引導大眾的綠色消費，為我國綠色產業發展開拓空間。尤其是我國的企業應投身到環保潮流中，積極自我完善，加強環境方面的技術研發，以在環保產業領域占據優勢，增強在國際貿易中的競爭力，打破環境貿易壁壘的局限［5］。

5.1.2加強環保立法完善環境法制體系。

我國近年頒布了一系列的環保法律、與環境有關的資源法律及多項環保法規和標準，基本上形成了法律、法規、規定和標準構成的法規體系。隨著環保問題的升溫及國際貿易形勢復雜化，我國應加強環保立法與環境法制體系的修改和完善，并加大執法力度，為外貿企業的可持續發展創造良好的法制環境。

5.1.3加強國際環保法規的研究和環保領域的國際合作。

國際貿易的環境貿易壁壘種類繁多，涉及環保立法分門別類，我國應建立專門的研究機構和外貿環境技術標準的信息系統，了解主要貿易國的環保法規、技術與標準，維護自己的利益，避免貿易中的摩擦產生。

此外，作為WTO的成員，我國應積極參與到多邊貿易協定和多邊貿易體制中去，維護發展中國家的利益，并加強國際間的交流與協作，有利于我國突破各種形式的環境貿易壁壘［6］。

5.2積極推進環保產業的發展，并將環保納入外貿發展戰略。

環保產業的發展能夠提高我國企業的污染防治能力，為其產品能夠沖破環境貿易壁壘提供強有力的支持，并帶動相關產業的發展。此外，還應制定適應形勢的技術標準與規定，將管理納入法律規程，并開展消除環境貿易壁壘影響的戰略謀劃，改變傳統的發展模式，推行以生態環境為中心的綠色增長模式，走可持續發展的道路。

5.3促進環境成本內在化，推行企業清潔生產。

環境成本包括開發、生產、運輸、使用、回收和處理商品及所造成的環境污染、生態破壞和資源浪費所需費用，為減少與企業經營有關的影響，外貿企業可將環境和資源費用計算在市場價格之內，使環境資源成本內部化，這樣可實現貿易比較成本優勢的產品生產和出口，有利于環保和公平競爭，并消除了環境所造成的貿易障礙，使企業從根本上能夠逾越環境貿易壁壘。

清潔生產有利于克服企業管理中生產與環保相脫離的問題，促使企業的技改具有針對性，即成為實施環境管理體系重要的基礎。通過實施清潔生產，在資源利用上提高市場競爭力，接軌國際以便適應新的發展形勢，為突破環境貿易壁壘創造條件。

5.4加強與環境有關的認證工作。

國際環境管理體系系列標準的認證等對企業是非強制性的，但其具有公正性的特點，企業申請認證有利于企業利益和效率的提高，應重視并加強此類的認證。

5.5嚴禁“洋垃圾”的流入。

因經濟利益的驅動和道德法制觀念的缺乏，我國曾發生多起進口工業垃圾和有害物質的事情，這嚴重的違背了《巴塞爾公約》等規定，還嚴重影響著生態環境，我國應提高警惕，采取有效的措施防止此類產品入境。

5.6充分發揮綠色營銷作用。

環保意識與市場營銷觀念共同形成了綠色市場營銷觀念，消費者對綠色產品的傾向，使綠色營銷成為企業競爭力的體現。綠色營銷在營銷策略上講究綠色化的組合，在產品策略、促銷策略、渠道策略和價格策略方面都體現了很強的綠色特性。我國綠色營銷發展具有極大的潛質，我國出口企業應借鑒國際綠色營銷戰略，以開辟增強競爭力的新途徑，從而打破環境貿易壁壘。

5.7注意國際動態，打破環境貿易壁壘。

時刻注意國際貿易壁壘的動態，把握發展趨勢和特點，采取有效的措施，打破環境貿易壁壘，擴大我國的出口創匯。需研究國外環境貿易壁壘，提高產品的質量，總結近年受阻經驗，根據相關要求，制定有效對策，使我國產品順利打入國際市場。

6結語。

隨著經濟的發展和我國同國際貿易往來的頻繁，在外貿中必將面對越來越多的環境貿易壁壘，因此應加強對環境貿易壁壘的認識，尋求更好沖破環境貿易壁壘的方法，從而促進我國外貿健康持續的發展。

［1］戴星翼。走向綠色的發展［M］。上海：復旦大學出版社，1998.

［2］登競成。咄咄逼人的國際“綠色營銷”［J］。國際經貿，1996（6）。

［3］杜通平。綠色貿易壁壘的特性及兩重性［J］。南方冶金學院學報，2003（6）。

［4］姜芳。綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響與對策［J］?，F代財經———天津財經學院學報，2003（1）。

［5］都毫。綠色貿易壁壘的法律分析及應對策略［J］。當代法學，2006（1）：25.

［6］劉光溪，劉力。WTO與中國經濟（干部讀本）［M］。北京：中共中央黨校出版社，2002.