2011年上半年，面對復雜多變的國際形勢和國內經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況、新問題，黨中央、國務院堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強和改善宏觀調控，經(jīng)濟運行總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調控預期方向發(fā)展。

據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年上半年，我國國內生產(chǎn)總值204459億元，按可比價格計算，同比增長9.6%。但是，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內外環(huán)境依然十分復雜，不穩(wěn)定、不確定因素較多，存在政府財力緊張、銀行無錢可貸、企業(yè)無處融資的嚴重現(xiàn)象，“錢多”、“錢緊”、“錢荒”、“錢流”

等問題交織。如何繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，筆者建議，適時調整經(jīng)濟政策，是必要的，也是可行的。

一、我國經(jīng)濟政策調整必須堅持的原則。

調整經(jīng)濟政策必須以堅持主題和落實主線為原則。主題就是科學發(fā)展，主線就是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)濟政策的有效與否，關鍵是是否有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，是否實現(xiàn)了科學發(fā)展。因此，在經(jīng)濟工作中，應從全國行業(yè)、區(qū)域等角度進行現(xiàn)場調研和分析，對經(jīng)濟政策的有效性和支持性進行多維度評價，提出經(jīng)濟政策的進一步意見。

二、對我國經(jīng)濟政策調整的幾點建議。

1.關于財政政策調整。

我國當前實施的是積極的財政政策，但在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中，感覺與金融危機發(fā)生的后兩年相比，積極的財政政策好像也不“積極”了。在政府強調發(fā)展、發(fā)展、繼續(xù)發(fā)展的引導下，一下子感覺錢不夠了，錢“貴”了。政府原來出臺的有些財政返還、財政補助等不知什么原因叫停了。當前經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，仍然需要繼續(xù)實施積極的財政政策，而實施積極的財政政策，需要強大的財力作為支撐。目前，我國的財政收入主要是依靠稅收和政府性收費、出讓土地或礦產(chǎn)資源等，而受經(jīng)濟形勢的影響，除了一些資源性、壟斷性企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)面臨經(jīng)營和發(fā)展困難，實現(xiàn)稅收增長壓力也很大。筆者建議，國家應適度調整財政收入的結構，加大發(fā)行國債、地方債的力度和規(guī)模，提高國債、地方債占GDP的比重。國債利率要結合存貸款利率可適度偏高，購買國債的人可以是法人、機構、或自然人。要適度降低金融機構存款準備金率，將其對應的資金改為購買國債、地方債。要進一步優(yōu)化財政支出，圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，有保有壓，全面支持國家政策的落實，例如，加大保障房、廉租房的資金投入，注入地方融資平臺資金，加大地方融資平臺貸款的償還等，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.關于貨幣政策調整。

目前，很多企業(yè)感覺到融資難，融資不能及時滿足經(jīng)營與發(fā)展需要，銀行也面臨存款和貸款的雙重壓力，個別地區(qū)民間借貸猖獗，高利貸重生，嚴重影響了經(jīng)濟的可持續(xù)運行。筆者建議，穩(wěn)健的貨幣政策應進行適度調整。一是實行“雙高”與“低差”并存利率。“雙高”是指存、貸款利率均要高于CPI的增幅，“低差”是指可比期限的存、貸款利率差額控制在兩個百分點以內。二是降低金融機構存款準備金率，降低金融機構的存款準備金率而釋放的資金，通過金融機構購買國債、地方債來控制資金流量，政府再通過財政支出的方式投入到經(jīng)濟運行中，而不能把金融機構的資金放在人民銀行“束之高閣”或“冷凍”起來。三是運用“窗口指導”的方式來調控貸款對象，調整貸款的多維結構。對一定地區(qū)、一定行業(yè)或一定規(guī)模的企業(yè)，要繼續(xù)予以信貸支持，不能“一刀切”、“急剎車”。

3.關于稅收政策調整。

目前，有些地方仍然存在名目繁多的收費，這也從另一個側面反映了地方財政面臨的困難和稅制的不合理。筆者建議，一要賦予地方（可以是省級人民政府）對中央和地方共享稅征收“地方特別附加”的權利，減少地方收費項目，適度提高地方財政收入。例如，可征收增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅“地方特別附加”，由省級人民政府確定收入分成比例，調動地方各級政府的積極性。二要擴大增值稅適用范圍，例如建筑業(yè)、運輸業(yè)、租賃業(yè)等。三要改革資源稅，規(guī)范與資源相關的稅費項目。四是圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，加大稅收優(yōu)惠政策的支持力度。

總之，在黨中央、國務院的正確領導下，堅持科學發(fā)展，與時俱進地對我國經(jīng)濟政策進行適度調整，就能夠實現(xiàn)我國經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。