80年代以來，從農(nóng)村開始的由農(nóng)民們首先掀起的這場具有“革命意義”的中國經(jīng)濟改革，震撼華夏大地，給中國帶來了勃勃生機。然而，當中國經(jīng)濟改革的目標最終定位于建立社會主義市場經(jīng)濟體制之后，社會寓于對中國農(nóng)民的傳統(tǒng)認識與成見，流行將農(nóng)民“逼”入市場“推”向市場的提法，似乎是農(nóng)民們不歡迎、不愿意進入市場，其實，如果僅說在“冒險”與“競爭”面前會有幾份膽怯或畏懼，那這就不獨是農(nóng)民如此，就是對其他階層的人們來說，也是一種心理上的正常反映?？墒?，當前中國農(nóng)村經(jīng)濟市場化的進程中，農(nóng)民們首先所遇到的主要障礙絕不是這種可用“逼”之、“推”之就能解決的農(nóng)民自我心理上的不適應，而是他們邁向市場經(jīng)濟的航道不暢，甚至有難以逾越的屏障。

（一）

走向市場經(jīng)濟的農(nóng)民，其用以參與市場經(jīng)濟競爭的基礎(chǔ)是從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，決定了再生產(chǎn)過程受自然條件的限制，生產(chǎn)周期長，資金投入回報率一般低于其他產(chǎn)業(yè)，同時，從事農(nóng)業(yè)勞動比較艱苦，農(nóng)村居住環(huán)境和生活質(zhì)量不及城市，與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)營還處于自然風險和較大的市場風險雙肩擔的不利地位。因此，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟資源的競爭中常處于較弱與不利地位，是社會經(jīng)濟中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在市場經(jīng)濟中，市場在經(jīng)濟資源的配置中起基礎(chǔ)性作用，大量經(jīng)濟活動主要靠市場調(diào)節(jié)，社會經(jīng)濟資源流向，主要受市場價值規(guī)律和供求規(guī)律的支配。自然，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的行為也是由利潤目標決定的，它要求經(jīng)營農(nóng)業(yè)的比較利益逐步同其他產(chǎn)業(yè)基本持平。隨著中國市場化進程的加快，當非農(nóng)產(chǎn)業(yè)預期收益率明顯高于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的機會成本明顯趨高時，當農(nóng)業(yè)的投資效益和勞動報酬明顯低于其他產(chǎn)業(yè)時，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者——廣大農(nóng)民要把生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，這本應是情理中之事。

然而，“民以食為天”。12億人口的中國，吃飯為天下第一件大事。作為主要農(nóng)副產(chǎn)品的糧食，不僅僅是一般商品，而且還是特殊商品，為當代中國領(lǐng)導人稱之為“萬物之寶”[1]。因此，農(nóng)業(yè)實際上是一個自身經(jīng)濟效益低而社會效益高的不可削弱的社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有鑒于此，中國歷代政府主觀上都以“重農(nóng)”政策作為基本國策，而世界上各國在工業(yè)化過程中和實現(xiàn)工業(yè)化之后，政府都以不同方式，通過宏觀調(diào)控對農(nóng)業(yè)采取特殊的扶持政策，如政府承擔了大量的對農(nóng)業(yè)公共服務的開支，對生產(chǎn)者的價格補貼以及農(nóng)貸、利率、稅收等方面的優(yōu)惠政策，以抑制農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中弱質(zhì)的影響，使經(jīng)營者的實際收略高于經(jīng)營其他產(chǎn)業(yè)的收入，至少不低于或接近平均收益，以利農(nóng)業(yè)真正的穩(wěn)定發(fā)展。我國現(xiàn)在是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的道路。政府在重視效益的同時，正確處理好農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位問題，實際上是能否給農(nóng)民一個公平競爭機會的問題。

新中國建立后的前30年中，中國農(nóng)民在計劃經(jīng)濟的監(jiān)控下，默默地為工業(yè)化貢獻積累，除國家支農(nóng)返還的部分外，農(nóng)業(yè)為工業(yè)化提供的積累也達4481億元。生產(chǎn)責任制實行之后，這種狀況得到緩解，然而隨著農(nóng)村改革的深化和市場化程度的提高，農(nóng)業(yè)的比較效益低于機會成本高的問題日益顯露出來。老實巴交的農(nóng)民也開始不再死守土地，有了自己的選擇。與此同時，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位也有動搖跡象。無疑，黨和國家歷來重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，尤其是進入90年代以來，切實加強農(nóng)業(yè)已成為國家領(lǐng)導人反復強調(diào)的大政方針，并制定了一系列的政策措施。但是，不可否認的是，重視農(nóng)業(yè)沒有真正到位，尤其沒有落到切實保障農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的收益上，“口號農(nóng)業(yè)”的問題還沒有真正解決。人們都說，發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠投入，三靠科技，然而，實際情況怎樣呢？農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資總額在國家基本建設(shè)投資總額的比重仍在逐年不斷下降[2]；農(nóng)業(yè)信貸也難以到位，1993年中央11號文件說給農(nóng)業(yè)增加225億元貸款，結(jié)果是政策性貸款變成商業(yè)性貸款，最后又成為只給信貸規(guī)模，不給資金，一分錢未出銀行[3]。由于投入少貸款到不了位，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)處于“錢緊、線斷、網(wǎng)破、人散”的危急狀態(tài)[4]。農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風險保障機制也遲遲建立不起來。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差越拉越大。1994年是糧棉油提價幅度較大的一次，但也就僅能達到93年農(nóng)資漲價的補償水平。于是就形成了這樣一個兩難的局面；農(nóng)資限價限不住，糧油補貼補不起，國家苦苦找不到抑制農(nóng)資價格上漲的辦法，但是，糧棉是特殊商品沒有變，國家只好以定購辦法來控制1000億斤糧食和幾千萬擔棉花。農(nóng)民在完納農(nóng)業(yè)稅之后，這定購的糧棉又成了農(nóng)民的任務和義務。

國家每年給農(nóng)民下達的定購糧棉，既是任務，又是義務，農(nóng)民當然不能不種，不能不交。上面規(guī)定，“省長負責米袋子”，糧食的完成更有保證。但是，這些糧食是農(nóng)民用市場高價農(nóng)資生產(chǎn)出來的。自1990年到1993年，農(nóng)資的零售價格指數(shù)上漲21.7%；1994年國家較大幅度提高糧油棉價格，農(nóng)資則以更大幅度上漲，有的“甚至翻番”[5]。根據(jù)湖南有關(guān)部門統(tǒng)計，1994年早稻收購價每擔谷44元，生產(chǎn)成本41元，一擔稻谷的勞動報酬僅3元錢。根據(jù)今年農(nóng)資價格上漲情況，預計每擔稻成本上升為57.8元，如收購價不便，農(nóng)民生產(chǎn)一擔稻谷的報酬就是坐定賠他7.8元[6]。如以市場價和收購價相比，每斤糧食至少比市場低出2～3角錢，僅1000億斤定購糧計，農(nóng)民每年就少收入200～300億元。棉花也是如此，1993年9月起每擔價格由300元提到400元，但到11月下旬，市場價已是每擔800元，市場價與計劃竟相差一倍[7]。據(jù)國家計委的監(jiān)測，進入今年以來，農(nóng)資價格的逐月攀升，1月份比上月上漲3.1%，比去年同期上漲28.5%，2月份又增加里2.1個百分點，比去年同期上漲30.6%[8]。農(nóng)民反映：“工業(yè)品是一年幾個價，糧食是幾年一個價”，糧食是微調(diào)，農(nóng)資是倍漲[9]。若是老天保佑遇豐收年，賣糧難又困擾農(nóng)民。由于沒合理的最低保障線，農(nóng)民豐年還是困難。即使這樣，我們還只能是力爭不給農(nóng)民打“白條”，有的報紙甚至還把銀行不給災區(qū)糧農(nóng)棉農(nóng)打“白條”作為頭版新聞報道加以表揚[10]。所以，農(nóng)民調(diào)侃說：“省長負責米袋子，市長負責菜籃子，就是沒有負責我們的錢袋子”[11]。天天說重視農(nóng)業(yè)，到處講把農(nóng)民推向市場，原來是讓我們農(nóng)民走“市場經(jīng)濟的投入，計劃經(jīng)濟的產(chǎn)出”的道路[12]。話雖刺耳，卻道出了當前農(nóng)民走向市場經(jīng)濟過程中的困境。

價值規(guī)律是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，平等競爭是市場經(jīng)濟的基本原則。遵循市場經(jīng)濟基本規(guī)律與原則，加強農(nóng)業(yè)政策保護，增加農(nóng)業(yè)投入，進而處理好農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)與糧食特殊商品、農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟投入與計劃經(jīng)濟產(chǎn)出的關(guān)系，合理地制定糧食的收購價和具有實質(zhì)意義的主要農(nóng)產(chǎn)品保護價格，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營的比較效益逐年同其他產(chǎn)業(yè)基本持平，是當前穩(wěn)定社會和培育農(nóng)村市場經(jīng)濟應急需解決的問題。把農(nóng)民推向市場，首先要給農(nóng)民一個平等競爭的機會。

[1] 《中國商報》1994年4月7日

[2] 《中國信息報》1994年12月30日

[3] 《農(nóng)村工作通訊》1994年第12期，陳錫文。

[4] 陳錫文，《農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線面臨的兩大任務》、《瞭望》1995年第10期。

[5] 王景和等，《面對利益磨擦的楚河漢界》《瞭望》1995年第24期。

[6] 王景和等，《面對利益磨擦的楚河漢界》《瞭望》1995年第24期。

[7] 程建華：《棉花，告急！》，《中國國情國力》1994年第7期。

[8] 《中國經(jīng)濟時報》1995年4月4日

[9] 筱李等：《糧殤》《中國國情國力》1994年第7期。

[10] 《九江日報》1995年5月14日

[11] 王景和等，《面對利益磨擦的楚河漢界》《瞭望》1995年第24期。

[12]《農(nóng)村工作通訊》1995年第2期，傅小燕文。 （二）

80年代中期尤其是進入90年代之后，中國農(nóng)村社會的熱點和焦點之一，就是造成農(nóng)民沉重負擔的“三亂”問題（亂攤派、亂罰款、亂收費）。如果說，農(nóng)業(yè)是立國之本，糧食是特殊商品，為大局計，不得不暫時讓農(nóng)民在市場經(jīng)濟中處于尷尬的不利地位，那么，“三亂”無度，則直接與社會的治亂與農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)育背道而馳了。

說起1990年前的農(nóng)村“三亂”，真是使人感慨，令人瞠目。本來，按政府規(guī)定，農(nóng)民的負擔包括農(nóng)業(yè)稅/集體統(tǒng)籌和地方提留三大類13種，總負擔額不能超過上年純收入的5%。對于這些，農(nóng)民一般是能夠承擔并大都是忠實的納稅者，然而“三亂”風起，各種攤派/集資收費數(shù)額扶搖直上，各種罰款名目層出不窮。據(jù)1990年的統(tǒng)計，僅國務院25個部門下發(fā)的文件中，涉及農(nóng)民各項負擔的就有8大類148項之多[1]。90年代初期，河南全省幾年內(nèi)下發(fā)的有關(guān)農(nóng)民負擔的文件有46個，涉及向農(nóng)民攤派收費的項目達182個[2]。到了縣、鄉(xiāng)，各項收費/攤派更是有增無減，四面八方都向農(nóng)民伸手。以致弄到：“你要攤派，我要攤派，一旦有權(quán)，就敢攤派；富要交錢，窮要交錢，只要被管就得交錢”[3]的局面。于是，工商稅務一齊來，七站八所一齊要，吃喝拉撒還要農(nóng)民包，那七扣八扣的賣糧款和匯回家的打工錢也給你變成了“白條”與“綠條”。青年農(nóng)民結(jié)婚，除登記費、結(jié)婚費與體檢費外，還得繳納新婚費、準生費、母子平安費、禮品費、晚婚費、計生押金費，多至13項，費用高達1470.50元。[4]尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“大蓋帽”，連制服著裝也向農(nóng)民要。據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，1990年農(nóng)民社會負擔（主要是亂攤派和亂收費）共計達136億元，人均16元，而國家征收的農(nóng)業(yè)稅，當年只73.3億元，社會負擔超過國稅近一倍；另外，農(nóng)民繳納的集體提留與鄉(xiāng)統(tǒng)籌費兩項共計達359.4億元，人均達到41.15元。農(nóng)業(yè)稅外，農(nóng)民負擔合計495.4億元，占上年農(nóng)民純收入的10.95％，這還不包括一些無法統(tǒng)計的負擔。[5]在湖南省攸縣的高和鄉(xiāng)小塘村，僅鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留就人均高達112.75元，占全年人均收入的1／4。[6]攤派收款雖無章法，然而農(nóng)民文化水平低，法律知識少，只能服從，少敢違抗，否則，定你個抗拒或“踩線”之罪，公安、治保找上來，抓人又罰款，叫你吃不了兜著走，還得貼上一份人情錢。更有甚者，一些地方收款、攤派、罰款也實行承包，且多交由編外人員執(zhí)行，“三亂”之風更為肆虐。農(nóng)民嘆言，過去割農(nóng)民資本主義尾巴是“一批二斗”，現(xiàn)在讓農(nóng)民勞動致富則行“一罰二扣”。[7]

在“三亂”行為中，使步向市場的農(nóng)民感到膽寒的莫過于各地工商行政部門濫設(shè)各種關(guān)卡。這些關(guān)卡多設(shè)于各交通要道，市場貨物來回暢流之處，可謂扼住敢闖市場的農(nóng)民的要害部位。在這里，一些執(zhí)法人員任意擴大收費范圍，提高收費標準和重復收費，強行扣罰沒貨物，不怕你不交錢，就怕你不上路。1990年8月30日，一輛載有5噸鮮葡萄的卡車從山東曲阜上路，運往福建省光澤縣銷售。起運前，貨主為怕路上受阻，各處稅費、手續(xù)均在產(chǎn)地一應辦齊。然而在卡車到達目的地的1000余公里的道上，竟遭到百余個關(guān)卡的刁難或重復收費，其中九個關(guān)卡扣留，被重復收費1200多元。結(jié)果，本可3天到達目的地而費去8天，5噸葡萄全部爛掉，損失1.1萬元。[8]這個市場弄潮兒終于栽倒在關(guān)卡之下。1991年9月，另一位山東農(nóng)民在陜西某縣收購6噸石榴，運往深圳銷售， 上路前也在產(chǎn)地辦好所有的稅費、證件手續(xù)。結(jié)果，在路上處處遭卡，重復交費1000多元，6天后到達深圳，石榴已成爛醬，整整貼了3萬多元。這位農(nóng)民從此背上了深重的債務包袱。[9]目睹這種狀況，當事農(nóng)民欲哭無淚，其他農(nóng)民則望市而卻步。

1993年春天以后，整治“三亂”和減輕農(nóng)民負擔，聲勢最為浩大，對“三亂”和涉及農(nóng)民負擔的文件，全國上下都進行全面整頓。到1994年七月，國家22個部委先后取消了450項涉及農(nóng)民負擔的項目與文件，各省（區(qū)、市）相繼取消與同類項目有關(guān)文件則達到27000多項。各級人大都先后頒布了減輕農(nóng)民負擔的法規(guī)和條例，發(fā)放了被農(nóng)民稱之為“明白紙”的《農(nóng)民負擔卡》[10]，以杜絕卡外收費。僅1993年夏到1994年夏的一年間內(nèi)，全國減輕農(nóng)民負擔103億元。[11]應該說，幾年中的治理“三亂”，成績不謂不大。

然而，“冰凍三尺，非一日之寒”。“頑癥”由來已久，“三亂”病根并未完全鏟除，農(nóng)民負擔回升與被撤關(guān)卡撤而復設(shè)時有耳聞。有的農(nóng)民手持“農(nóng)民負擔卡”再次表示困惑：為什么有了“明白紙”，負擔仍舊沒有減輕？原來，有的黨政領(lǐng)導在農(nóng)民純收入做文章，搞虛報浮夸，讓農(nóng)民負擔的提留款及其他稅款按夸大的數(shù)字標準繳納，大大加重了農(nóng)民的負擔[12]；有的地方則在農(nóng)民負擔的5％以外做文章，把種種不好公開的攤派收款轉(zhuǎn)到水電費等不在5％限內(nèi)的費用中[13]；有的則采取集體承包工程，以不付或克扣民工工資的辦法增加農(nóng)民負擔[14]；有的則把各種攤派費轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中支付[15]；有的地方還以增加新稅種和賣城市戶口等方法變相搞“三亂”[16]；有的農(nóng)村干部為避免將來攤派收錢困難，干脆將《農(nóng)民負擔卡》堆放在自己家中，為“三亂”回潮留下后路[17]；據(jù)8月份出版的95年第15期《半月談》報道，不久前農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、財政部、國家計委、國務院法制局聯(lián)合調(diào)查的結(jié)論表明，1994年農(nóng)民的社會負擔比上年增長38.2％，金額達85億元。顯然中央的“減負”政策在農(nóng)村并沒有真正落實。

再看那連接市場的紐帶——縱橫交錯的公路國道，隨車暗訪的記者驚呼：“千里國道，‘三亂’又回潮”。那是今年3月，運菜的卡車自海南至武漢，2000多公里的交通干線上，共遇各種檢查站卡47個，平均每公里被攔車檢查或交費一次，罰款與收費共計2086元，一些工作人員甚至還毆打貨主、司機[18]。5月，江西省農(nóng)業(yè)廳廳長劉初潯隨生豬運輸車暗察公路“三亂”，但見江西到廣州的路段，關(guān)卡林立，呼吁急需引起重視[19]。而在遼寧省康平縣，該縣的專賣局于今年4月竟憑17年前省“革委會”發(fā)的246號文件在公路上設(shè)卡收費、罰款，更令人感到“三亂”頑癥難治[20]。事實證明，整治“三亂”的任務仍十分嚴峻。

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，遵守規(guī)則，管理循章法，市場則活，社會則活，生產(chǎn)有后勁，市場趨繁榮；亂了規(guī)則，予取予求，市場則亂，社會也將萎縮?！叭齺y”實為當前中國農(nóng)村市場經(jīng)濟正常發(fā)育和農(nóng)民邁向市場的大敵。

[1] 《中國農(nóng)業(yè)年鑒》1990年

[2] 《農(nóng)民日報》1992年1月20—26日

[3] 《中國婦女報》1994年6月24日

[4] 《光明日報》1995年12月2日

[5] 陳伯君等：《中國農(nóng)村潮》第184頁。成都，四川大學出版社1993年版。

[6] 《農(nóng)民日報》1992年1月26日

[7] 陳伯君等：《中國農(nóng)村潮》第189、193頁。成都，四川大學出版社1993年版。

[8] 陳伯君等：《中國農(nóng)村潮》第189、193頁。成都，四川大學出版社1993年版。

[9] 《農(nóng)民日報》1992年3月23日

[10] 《江西日報》1994年7月29日

[11] 《江西日報》1994年7月29日

[12] 《法制日報》1995年4月14日。

[13] 何泉等：《百分之五之外的負擔誰來管》，《瞭望》1995年第23期。

[14] 西京：《農(nóng)民負擔變相反彈》，《中國青年報》1995年2月14日。

[15] 柏天：《謹防農(nóng)民負擔轉(zhuǎn)嫁》，《半月談》1993年第16期。

[16] 西京：《農(nóng)民負擔變相反彈》，《中國青年報》1995年2月14日。

[17] 《人民日報》1995年3月9日。

[18] 《中華工商時報》1995年4月12日

[19] 《經(jīng)濟參考報》1995年6月11日

[20] 《開放日報》1995年5月11日 （三）

因農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實已成為一個相對獨立的生產(chǎn)和經(jīng)營的經(jīng)濟實體，進而帶動了整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)在，農(nóng)民的純收入中來自家庭經(jīng)營的收入已占到83.3％，農(nóng)戶已成為農(nóng)村經(jīng)濟的基本單位，并將成為市場經(jīng)濟的主體?？梢哉f，中國農(nóng)村的經(jīng)濟改革，正是適應了市場經(jīng)濟的基本要求，而市場經(jīng)濟的發(fā)展也正是中國農(nóng)村經(jīng)濟改革的必然產(chǎn)物。

然而，當前中國農(nóng)村現(xiàn)有的管理干部是作為國家政權(quán)的身份出現(xiàn)的。它首先是國家行政意志的代表與執(zhí)行者，是農(nóng)村的行政管理者。他們的性質(zhì)決定了他們偏重于“治人”，但因當前農(nóng)村經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型之機，他們又必須一身而二任，同時兼具生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理者的職能。另外，中國集體化搞了20多年，一般農(nóng)村干部習慣在計劃經(jīng)濟體制下，從行政意志和個人經(jīng)驗出發(fā)，用行政命令的手段來指揮與組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟，所以，農(nóng)村的行政權(quán)力就會仍以它強有力的影響，從多方面干預農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)育和城鄉(xiāng)市場的形成：

其一，任意改變農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制，取消農(nóng)民作為生產(chǎn)、經(jīng)營者的獨立自主的地位。少數(shù)鄉(xiāng)村干部對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革的意義認識不夠，甚至將它僅定位于一種暫時的“后退”，總喜歡在生產(chǎn)關(guān)系上把個體經(jīng)營變成集體經(jīng)營，如有的地方機械化程度提高了，村干部就主張實行集體經(jīng)營；個別地方甚至違背農(nóng)民意愿，以集約或以土地入股形式，改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，重新實行集體經(jīng)營。

其次，好大喜功，盲目開發(fā)。近年來，各級政府盛行制定各項經(jīng)濟目標，一些農(nóng)村干部照樣畫符，盲目搞開發(fā)工程。比如，發(fā)展果、茶、桑，本應上山下灘，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖要向荒水荒灘，可一些地方亂占耕地載果、茶、桑樹、挖魚塘；在江西某地，不區(qū)分各鄉(xiāng)具體情況，一律規(guī)定果茶種植面積。迫使農(nóng)民在本已少得可憐的良田上種樹。有的為了裝門面，搞花架子，把包括果茶在內(nèi)的各種種植開發(fā)帶均搞在公路兩旁，以供上級領(lǐng)導和各類檢查組在公路上“飛車觀花”。[1]

對于一些經(jīng)濟開發(fā)項目，一些干部習慣于對上不對下，只管任務，不管市場，農(nóng)民被迫執(zhí)行，一哄而起，到頭來“賠了夫人又折兵”。對此，江澤民同志在湖北調(diào)查時聽到這樣的順口溜：“基層干部雄糾糾，只管種來不管收，農(nóng)民群眾氣昂昂，又罵爹來又罵娘。”[2]

第三，“揠苗助長”。一些縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導，只管主觀動機好，不講政策與工作方法，以行政命令實施其發(fā)展生產(chǎn)計劃。

第四，權(quán)力入市，壟斷市場。一些農(nóng)村干部以權(quán)力滲入流通領(lǐng)域，壟斷農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品收購市場，高價壓售劣質(zhì)農(nóng)資和種子，降級、壓價收購農(nóng)產(chǎn)品；有的則與苗木業(yè)主串通一氣，不管農(nóng)民意愿或是否真的進行了栽種，高價攤售果、茶、桑樹苗[3]，農(nóng)民眼睜睜看著受經(jīng)濟損失。

第五，搞地方保護主義，實行地區(qū)封鎖，設(shè)卡攔阻或重稅、重費阻止農(nóng)產(chǎn)品向境外流通，犧牲廣大農(nóng)民的正當利益。

不管任意改變承包經(jīng)營權(quán)，還是好大喜功，也不管你是“揠苗助長”，“逼”民致富，還是權(quán)力入市，搞地方保護主義和地區(qū)封鎖，最本質(zhì)的東西都是以行政意志取代市場意識，是行政權(quán)力干預農(nóng)村市場經(jīng)濟的正常發(fā)育，實質(zhì)則是農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營上已獲得的獨立地位和自主權(quán)力的弱化。這是當前引導農(nóng)民走向施訓航經(jīng)濟的又一大障礙。

目前，中國社會上上下下都關(guān)注著農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民的命運，社會主義的市場經(jīng)濟體制正在逐步建立，整治“三亂”的工作也取悅的了可觀的成績，廣大農(nóng)村干部的市場經(jīng)濟觀念也正在逐步取代計劃經(jīng)濟的意識。可以斷定，不管有多少障礙，中國農(nóng)民要邁向市場經(jīng)濟也已是大勢所趨了。但是，我們決不能忽視農(nóng)民邁向市場經(jīng)濟的道途上還存在許多人為的障礙。我們在將農(nóng)民“推”向市場經(jīng)濟之時，首先要立足于疏通農(nóng)村經(jīng)濟市場化的航道。

[1] 《新聞報》1995年3月1日。

[2] 《中國青年》1993年第8期，蒲之業(yè)文。

[3] 筆者在江西贛南地區(qū)的調(diào)查，另參見《江西日報》1995年3月17日。