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紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)集群在開放經(jīng)濟條件下面臨的問題

陳春根 丁志生

摘要:文章以紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)集群為例,研究出口退稅、金融危機、人民幣匯率等開放經(jīng)濟問題對紡織產(chǎn)業(yè)集群的實際影響以期認識開放經(jīng)濟條件下紡織產(chǎn)業(yè)集群轉型升級的緊迫性。 關鍵詞:開放經(jīng)濟出口退稅金融危機人民幣匯率 開放經(jīng)濟條件下,紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)集群面臨著一系列問題,紡織品出口退稅率的調整。國際金融危機的沖擊、人民幣匯率的調整,困擾著紹興縣紡織企業(yè)特別是中小型紡織企業(yè),集群轉型升級迫在眉睫。 一、紡織品出口退稅率調整問題 (一)紡織品出口退稅政策演變歷程 出口退稅指一國家或地區(qū)對已報關離境的出口貨物,由稅務機關根據(jù)本國稅法規(guī)定,將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內增值稅或消費稅等間接稅款,退還給出口企業(yè)的稅收制度。其主要目的在于增強國內產(chǎn)品的國際競爭力。我國是世界上紡織品第一生產(chǎn)大國和出口大國,紡織品出口退稅問題一直是個熱門問題,相關政策調整相當頻繁。自1997年金融危機以來,我國紡織品出口退稅主要經(jīng)歷了以下幾個階段: 1998年1月一2004年1月。這階段國家紡織品出口退稅政策進行了4次調整。加大紡織品出口退稅率,目的在于應對金融危機的影響,擴大出口。1998年1月,國家將紡織服裝出口退稅率由6%上調至11%;1999年1月,又將出口退稅率由11%上調至13%;同年7月,出口退稅率由13%上調至15%;2001年7月,國家將棉紗、棉布、棉制產(chǎn)品出口退稅率由15%上調至17%論文下載。 2004年1月-2008年8月。這階段國家對紡織品出口退稅率采用下調政策,目的在于增加財政收入,減少貿(mào)易摩擦,提高出口質量。具體進行了兩次調整。2004年7月,紡織品服裝出口退稅率由15%、17%下調至13%,出口退稅由中央和地方共同負擔;2006年9月15日,紡織品出口退稅率由13%降至11%。 2008年8月至今。2008年,為應對美國金融危機的消極影響,國家頻繁地調整紡織品出口退稅率,短短1年間,4次上調紡織品出口退稅率。2008年8月,將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%;11月,將部分紡織品、服裝出口退稅率提高到14%;2009年2月,將紡織品、服裝出口退稅率提高到15%;4月份則提升到16%。 (二)紡織品出口退稅率調整對紹興縣紡織品出口的影響 紡織品出口退稅政策的調整是國家根據(jù)國內外經(jīng)濟形勢制定的。但具體效果并不是均衡地分布于各個地區(qū)。紹興縣作為我國紡織品出口大縣,有必要考察出口退稅政策調整對其產(chǎn)生的影響。 1歷年紡織品出口退稅率數(shù)值來源和處理方面 歷年紡織品出口退稅率數(shù)值總體由國家稅收總局稅收法規(guī)庫相關文件整理,但由于國家紡織品出口退稅率調整并不是每年調整一次,而是根據(jù)經(jīng)濟形勢需要適時進行調整,而且其調整并不是都針對全體紡織品,還涉及紡織品結構問題,因此文章采取了以下幾點處理方法:(1)年度內有不同的出口退稅率的處理。這類數(shù)值。以不同時段出口退稅率的時間為權重進行加權處理。例如,2009年,國家于2月1日和4月1日實施不同的紡織品出口退稅率,分別為15%和16%,當年的出口退稅率分為3段:1月、2-3月、4-12月,各占權重分別為1/12、2/12、9/12。其中1月份用2008年最后一次調整稅率14%計算。(2)涉及小部分紡織品出口退稅率的數(shù)據(jù)處理。這部分數(shù)值以該類紡織品出口占紡織品出口比重加權處理。例如,2001年7月1日。國家將棉紗、棉布及其制品退稅率調整為17%,其他稅率仍為15%,這個政策持續(xù)至2004年1月,因此以2002年數(shù)據(jù)說明。該年棉制品占據(jù)紡織品出口的40.65%,即為17%稅率的權重,其他59.35%則為15%的權重,數(shù)值來源于當年中國紡織工業(yè)發(fā)展報告。(3)涉及幾乎全部紡織品出口退稅率調整的數(shù)據(jù)處理。這部分數(shù)值不做加權處理,近似取代為全部紡織品出口退稅率。如2008年11月稅率的調整,涉及紡織品出口大類,因而近似為當個時間段稅率。 2出口退稅率與紹興縣紡織品出口增長率相關性分析 出口退稅率對紹興縣紡織品出口增長率的影響程度,可以用一元回歸模型進行定量分析。其中,紡織品出口美元價按人民幣匯率年平均價折算成人民幣價。另外,由于出口退稅效存在時滯效應,文章考察滯后一期紡織出口增長率的效應。回歸結果如下: Yt=-1.66+14.54Xt-1 t=(-3.09)(3.75) p值=(0.018)(0.007) R^2=66.78% D-W=1.56717=14.07P=0.007 其中,Y1為本期紡織品出口增長率,Xt-1,為滯后一期出口退稅率。 從回歸結果上看,回歸系數(shù)均通過了5%的顯著性水平檢驗,擬合優(yōu)度為66.7%,不是很高。這是因為文章集中于出口退稅率與紡織品出口增長率的相關性分析,沒有考慮影響出口增長的其他因素,如GDP、匯率的因素。D-W值通過5%顯著性水平檢驗。方程不存在白相關問題。 回歸結果表明,出口退稅率對紹興縣紡織品出口增長率有顯著性影響,出口退稅率每上升1%,下一年出口增長率增加14.54%。出口增長率對出口退稅率變化非常敏感,由此反映紹興縣紡織品出口對出口退稅率依賴程度很強。 出口增長率對出口退稅率依賴現(xiàn)象在短期內可以解決外在沖擊的威脅,但長期依賴出口退稅政策來擴展外貿(mào)實際上并不符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律,最終難以培養(yǎng)出市場自適應、自調節(jié)的強勢企業(yè),不利于產(chǎn)品高級化和產(chǎn)業(yè)的轉型升級。如何運用好、把握好出口退稅率杠桿效應強度成為一項嚴峻的課題。

金融危機雖對紹興縣產(chǎn)生了較為嚴重的破壞,但在2009年4月份以后,短短8個月左右時間,處于集群區(qū)的紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)開始實現(xiàn)適應性調節(jié),柯橋外貿(mào)指數(shù)在波動中逐步上升。2010年前2月,紡織服裝出口額達10.67億美元,同比增長74.89%,外貿(mào)出口強勁反彈,顯示了集群強大的生命力。 紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)能在金融危機面前迅速反應調整,一方面離不開政府部門的規(guī)劃調節(jié),但更為重要的是來自集群區(qū)多年來形成的一種自適應調節(jié)機制。這種機制助推了紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)集群的轉型升級,是集群發(fā)展升級的根本動力機制。 三、人民幣匯率波動問題 近年來,人民幣匯率問題一直是個敏感問題,經(jīng)常聽到人民幣升值的言論,但具體人民幣到底是升值還是貶值,有多大變動幅度,還需要具體考察一下近年來人民幣匯率波動情況。 實際有效匯率比較真實反映一國幣值,不僅考慮所有雙邊名義匯率的相對變動情況。而且還剔除了通貨膨脹對貨幣本身價值變動的影響,能夠綜合地反映本國貨幣的對外價值和相對購買力。自2000年以來,人民幣幣值波動相當頻繁,但在2005年,我國匯率制度改革實行以市場供求為基礎的、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、單一的、有管理的浮動匯率制。之后,人民幣總體以升值為主,貶值幅度要遠低于升值幅度。2005年,人民幣升值7.1%;2006年,人民幣貶值僅1.1%;2007、2008又連續(xù)兩年大幅升值,分別升值4.5%和12.88%。2009年雖貶值5%,但相比2005年,人民幣升值11個百分點,人民幣升值大勢所趨, 人民幣升值勢必會對紹興縣紡織品出口產(chǎn)生影響,因為人民幣升值,以外幣標價的中國出口產(chǎn)品的價格要提升,降低中國出口產(chǎn)品的競爭力。另外,紡織業(yè)的利潤率一般較低,近年來紹興縣規(guī)模以上紡織企業(yè)的利潤率集中在3%-5%,特別是2005年后,基本徘徊在3%左右。人民幣幣值如繼續(xù)升值,紹興縣很多紡織企業(yè),特別是中小紡織企業(yè)將面臨滅頂之災。尋找新的利潤點,加快發(fā)展升級,成為紹興縣乃至全國紡織產(chǎn)業(yè)必由之路。

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