一、當前世界基本格局

總的來說，當前世界經濟的基本形勢是：世界經濟開始在相對不確定中趨于穩定，在穩定中溫和復蘇，根據國際貨幣基金組織的預測，2003年世界經濟增長速度將達到3.7%，比2002年提高0.7個百分點。作為世界經濟火車頭的美國，其經濟也出現緩慢回升勢頭。國際貨幣基金組織預計，2003年的美國經濟增長速度約為2.6%；日本經濟在去年已經連續3個季度實現正增長，全財政年度有望告別長達10年的負增長，日本政府預測2003財政年度經濟將增長0.6%；歐洲中央銀行最近發表的報告預計，歐元區2002年的經濟增長率為0.6%至1%，2003年各國經濟平均增長率預計在1.1%至2.1%。雖然世界經濟出現緩慢復蘇跡象，但再次進入快速增長通道的條件還不具備。世界經濟缺乏像前幾年“新經濟”那樣的經濟增長點，而且美、歐。日3個主要經濟體都有結構調整的需要。同時，還有若干不確定因素可能會2003年世界經濟的。

二、經濟全球化下的新貿易保護主義的變化趨勢

從當前世界經濟發展的趨勢看，經濟全球化趨勢不可逆轉。經濟全球化的一個重要標志就是WTO的建立。隨著WTO規則的完善和成員國(地區)的增多，將大大促進國際貿易的發展，一國將很難獨立于世界體系之外；同時，由于經濟發展的不平衡和利益的不一致，各國之間的貿易摩擦也開始加劇。特別是9.11襲擊以來，由于美國，歐盟、日本等經濟體的經濟形勢普遍陷入衰退，使得全球貿易保護主義抬頭，本來，WTO中有關反傾銷，反補貼，保障措施的規定主要是為了維護成員國之間的公平貿易，但現在正成為各國保護本國市場的一種新的形式，以反傾銷、反補貼，保障措施為主要形式的新貿易保護主義已成為世界經濟發展的主要障礙。這主要反映在：

1)貿易摩擦的領域和范圍不斷擴大。從產品看，經濟摩擦已從個別產品的傾銷與反傾銷摩擦階段，開始逐步向多產業貿易摩擦和結構性貿易摩擦方向發展；從領域看，從貨物貿易向與貿易相關的服務貿易，知識產權，技術標準，環境保護，勞工標準等方向發展；從國別看，已從歐美貿易摩擦，向美日貿易摩擦到今天的全球范圍內，特別是發展家和發達國家之間以及發展中國家之間貿易摩擦發展。

2)貿易摩擦的案件數量不斷擴大，全球貿易摩擦近10年內數量大幅度上升，據統計，從1995年至2002年6月，全球共發起反傾銷調查1979起，反補貼調查147起，保障措施案件(至2001年底)114起，1995年至今，世貿組織爭端解決機構共立案275起，其中涉及全球范圍的貿易摩擦有日美“汽車戰”。歐美的“香蕉戰”以及2002年3月份美國實施部分鋼鐵產品保障措施引發的全球鋼鐵貿易戰等，僅2002年1—6月，WTO的14個成員對43個成員做出了111起反傾銷終裁，終裁的數量比2001年同期的82起相比大幅度增加，增幅達26.12%。

值得注意的是中國是這些反傾銷和保障措施的最大受害者，90年代以來，世界上平均每6—7起反傾銷和保障措施案件中，就有一起針對中國的，據統計，自1979年歐共體對我國出口的糖精及鹽類進行反傾銷調查以來，截至2002年10月底，已有33個國家和地區發起了544起涉及我國出口產品的反傾銷和保障措施調查，其中反傾銷調查502起，保障措施調查42起，涉及*000多種商品，影響了我國約160億美元的出口貿易。僅2001年，共有17個國家和地區對我國發起67起反傾銷和保障措施調查，比2000年增加55%；其中反傾銷55起，保障措施12起，同比分別增長41%和200%，涉案金額合計近11.4億美元，創歷年最高。入世一年來；貿易摩擦仍是制約我國對外貿易發展和產業結構調整的主要因素之一：主要表現在：

國外對華反傾銷案件數量和金額居高不下。2002年，我國對外貿易出現了令人欣喜的快速增長。但與此同時，鋼鐵，汽車擋風玻璃，打火機以及部分農產品等所遭遇的反傾銷，保障措施案例也接踵而至，截止到2002年12月，共有18個國家和地區對我國發起60起反傾銷和保障措施調查，合計涉案金頌近10億美元，其中反傾銷42起，保障措施18起(包括3起特別保障措施)，2002年對我國立案最多的國家是美國和印度，美國對我國立案調查14起，其中反傾銷12起，特別保障措施2起，是立案最多的國家；印度垃居第二，對我國立案調查為13起，其中11起反傾銷，2起保障措施(包括1起特別保障措施)，

技術性貿易壁壘對出口影響越來越大。據測算，2001年我國因不符合國際環保標準而受阻的出口商品價值就已超過100億美元，2002年歐盟禁止我國動物源性產品進口一案就涉及我國94家，貿易金頡達6.23億美元。一些出口市場和產品結構比較單一的企業，還將因此次事件瀕臨破產境地，據統計，這些企業中涉及的勞動力近5萬人。此外，歐盟的禁令還殃及十幾萬農戶因上述出口企業無法全部履行合同而遭受經濟損失，重點出口地區還將面臨群眾經濟收入來源減少，安定受到威脅的局面。

3、針對中國的特殊保障條款紛紛出臺。由于我國入世議定書中有允許成員對中國出口產品采取特殊保障措施的承諾，入世后，世貿組織成員紛紛加強了對華特別產品過渡性保障機制的立法工作。據統計，已有韓國，加拿大，澳大利亞、新西蘭，印度等國制定了對華保障措施法規。，針對中國入世議定書發起的特別保障措施案已成為入世后中國貿易摩擦的新，例如2002年8月起印度和美國就相繼對我發起縫紉機針，座椅升降裝置，軸承制動器等3起特別保障措施案。

以上可見，在經濟全球化發展的同時，由于世界經濟的不景氣，以反傾銷。反補貼和保障措施為主要形式的新貿易保護主義日趨抬頭，對此我們要有所警惕。 三、我國的對策

針對當前世界基本形勢的變化和新貿易主義抬頭的趨勢，我們必須采取積極的應對措施，主要有以下幾點：

1)正確判斷世界經濟形勢，抓住機遇自己。面對日趨復雜的世界與經濟格局，我們的策略應該是“韜光養晦”，團結一切可以團結的力量來維護世界和平，爭取時間，抓緊發展自己，爭取的和平時期越長，對我們就越有利。

2)正確評價我國的實力，努力提高我國的國際競爭力水平。2002年頭9個月，我國吸引的FDI達到了411億美元，2002年1—8月進出口總額累計3835億美元，比去年同期增長16%。中國同最大的貿易伙伴日本之間的貿易保持強勁增長勢頭，2002年前3個月雙邊貿易總額達到629.06億美元，同比增長10.4%。同期中美雙邊進出口貿易額達到602億美元，比2001年同期增長14.6%，中國與第三大貿易伙伴歐盟的貿易額為543.86億美元，比2001年同期增長8.3%，中國的外匯儲備也超過了2500多億美元，由此，國外不少人認為中國經濟實力已經很強了，國際競爭力已經躍居世界前列了。對此，我們自己要有清醒認識。實際上，我們的外貿增長主要依賴于來華投資的外資，美國2002年上半年的FDI雖然只有172億美元，但以投資證券業和其他方式進入美國的國際資本就高達3347億美元，而我國吸引的FDI，幾乎是我們利用外資的全部。因此，必須加倍努力，改善投資環境，加快產業結構的調整，進一步提高我們的國際競爭能力。

3)深入開展WTO規則的，提高國內企業的國際競爭意識，一是應當廣泛地在出口企業中開展WTO中有關反傾銷規則的學習與宣傳。使我們的企業熟知WTO規則中傾銷與反傾銷，補貼與反補貼，保障措施的含義；在開拓國際市場的過程中盡量按國際慣例行事，以避免在國際貿易中被指控“傾銷”，二是要廣泛被指控的國內企業積極應訴，三是也要學會用WT0中條款保護自己，入世后，我國新頒布子《中華人民共和國反傾銷條例》，《中華人民共和國反補貼條例》、《中華人民共和國保障措施條例》，標志著中國政府正在運用WT0規則和符合國際慣例的手段調控宏觀經濟。特別是在運用反傾鎬、反補貼，保障措施等貿易救濟手段等方面，為維護我國的產業經濟安全，促進產業結構調整起到了重要作用，從1997年我國反傾銷反補貼條例出臺以來，截止2002年，我國反傾銷共立案22起(其中復審案件1起)，保障措施1起，涉及鋼鐵。化工、輕工等行業，挽回經濟損失約200億元人民幣。

4)繼續吸引國外跨國公司來華投資興辦企業，通過這些外資企業的，實力和出口經驗達到擴大出口，占領國外市場的目的。近年來，全世界銷售一半的攝像機，30%的電視機和空調，25%的洗衣機和20%的冰箱都貼上了“中國制造”的標志。

5)鼓勵國內企業走出去，到國外直接投資辦廠，就地生產、就地銷售，這樣做，不僅可以避開傾銷之嫌，而且還可以利用當地生產資料與勞動力，節約成本，增強國際競爭能力。

6)要廣泛重視在企業中開展知識產權意識教育。不僅要注意自己不要侵權，更要學會保護自己的知識產權。

7)抓住當前世界產業結構大調整的機遇，大力發展自己，當前發達國家的結構調整，特別是從傳統制造業向新興產業的轉變，從以制造業為主向以服務業為主的演變以及跨國公司向海外投資的擴大，將加快國際間的產業轉移與技術轉移，這為我國經濟發展無疑提供了一次性的大好機遇。

8)提高調控水平，加強風險的防范意識。盡管亞洲金融危機已經平息，但誘發國際金融風波的因素并未根除，在金融全球化過程中形成了巨額國際游資，平均每天有超過1.2萬億美元的資金在金融市場上流動，其數額超出了絕大多數國家所擁有的資產總值，加上金融衍生工具的杠扦機制能形成的巨大沖擊力，對各國金融體制構成潛在威脅，盡管抑制投機資金的流動和加強對國際金融業務的監管已經成為國際的共識，但由于發達國家在世界金融體系中占據主導地位，不愿對舊體系做根本性改革，貨幣和資本市場動蕩不定的局面仍將繼續存在，在此情況下，發展中國家很難兼顧資本的自由流動。匯率的相對穩定和國內貨幣政策的高度獨立性等目標。如果不能提高宏觀調控和風險監管能力，經濟安全將受到挑戰。因此，我們要在充分利用國際市場的同時，也要有效地筑起一道防火墻，以維護我們的國家經濟安全。

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1.余永定《2002—2003年世界經濟形勢與預測》中國網(2003年1月9日)

2.周倩《反顱銷.我們面臨的嚴峻課題》載：經濟日報(2003年2月10日)

3.倪月菊《國際貿易形勢分析》中國網(2003年1月9日)