民國十三年(1924年)從大姚析出設縣，取原境內永定、仁和兩大集鎮(zhèn)名稱首字定名為永仁縣沿襲至今。目前，全縣轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)63個村(居)委會660個村民小組，總面積2189平方公里，山區(qū)面積占總面積的97％；境內有漢、彝、傣、回、傈僳等19個民族，總人口10．4萬人，少數(shù)民族人口占總人口的56％，彝族人口占總人口的48％，是州內人口最少且彝族人口比例最高。

“出滇入川地，彩云日光城，綠色生態(tài)縣，民族風情園”是永仁的縣情特點：出滇入川地一一永仁縣位于滇中北部的金沙江干熱河谷地帶，地處滇川要塞，東臨金沙江與四川省涼山州會理縣隔江相望，東南與元謀縣毗鄰，兩南和大姚縣接壤，北連四川省攀枝花市，西北與麗江市華坪縣～江之隔。縣城距云南昆明262公里、彝州州府鹿城183公里、四川攀枝花市87公里。境內交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，成昆鐵路和目前正在建設的108國道永武高速公路、南永二級公路穿境而過。位于金沙江畔川I滇交界的國家AA級風景名勝區(qū)方山，是旅游、避暑、療養(yǎng)和觀光的理想之地。

彩云日光城——永仁地勢西北高、東南低，海拔高差在925--2884．7米之間，平均海拔在1530～1700米之間，屬北亞熱帶丘陵季風氣候，受金沙江河谷和元謀熱壩地區(qū)熱源的影響，形成冬無嚴寒、夏無酷暑、冬春干旱、夏秋多雨、干濕分明、光照充足的獨特氣候特征。常年平均氣溫17．7℃，降雨量833毫米，無霜期271天，平均日照2836．4小時，最高時數(shù)達3018．6小時，居全國第二(僅次于西藏拉薩)、全省第一，特別適宜多種生物生長。

綠色生態(tài)縣——永仁縣生物資源豐富多樣，開發(fā)利用前景廣闊。全縣森林綜合覆蓋率達81．95％，活立木蓄積量850．2萬立方米，有許多國家珍貴樹種和珍稀動物，有全省最大的萬畝云南松母樹林基地，有近15萬畝野生滇橄欖，有板栗、核桃、櫻桃、石榴等l7萬余畝經(jīng)濟林果，有萬畝蔬菜制繁種基地，有3500畝鮮食葡萄標準化示范種植園，有8963畝的桑園。野生食用菌、黑山羊、櫻桃、草莓等都是適銷遠銷的農產品。烤煙、畜牧、蠶桑、林果、優(yōu)質米、蔬菜是我縣的農業(yè)主導產業(yè)。另外，永仁土地富足，全縣有耕地面積13．8萬畝，可開發(fā)的宜農耕地l0萬畝，土頭深厚，土地肥沃，適宜種植各種林果和經(jīng)濟作物。

民族風情園——永仁縣少數(shù)民族人口眾多，其中彝族是境內主體民族，有悠久的歷史文化和濃郁的民族風情，民族文化豐富多彩，民族服飾絢麗獨特，民族歌舞優(yōu)美動聽，民族同胞熱情好客。這里有堪稱當今時裝賽鼻祖的直苣“賽裝節(jié)”；有鐫刻歷史的精美而斑斕的彝族服飾；有流淌千百年的“以歌養(yǎng)心、以舞養(yǎng)身、以酒養(yǎng)神”的體現(xiàn)彝族同胞普通生活的“賽歌”、“打跳”、“三道酒”；有源遠流長、嫵媚無比、姿態(tài)萬千的民風民俗。

特別是農歷六月二十四日的“火把節(jié)”、正月十五的直苴“賽裝節(jié)”更是永仁彝族文化的象征。

一

、文化旅游資源情況永仁縣民族文化底蘊深厚，絢麗多彩的民族文化資源和旖旎迷人的自然風光，使我縣成為文化旅游資源最具多樣性的地區(qū)之。

歲時節(jié)令、衣食住行、婚育壽喪、生產經(jīng)貿、工藝產品、信仰祭祀和文體技藝等諸多方面，都蘊含著十分豐富的彝族文化資源。

永仁縣旅游資源數(shù)量豐富，類型齊全，縣內主要旅游資源景點203處，在《中國旅游資源調查規(guī)范》所列的旅游資源基本類型74種，我縣境內就有34種。目前在永仁境內保存完好，具有很好的開發(fā)利用價值的民族文化旅游資源多達13種，具體是：1．歷史名勝古跡文化。永仁境內有被譽為“清涼世界”的國家AA級風景名勝區(qū)方山；有省級文物保護單位菜園子新石器文化遺址；有能充分體現(xiàn)滇西彝族民居建筑風格的州級文物保護單位中和夏家大院、夏氏故居和方山諸葛營以及縣級文物保護單位維的石棺墓遺址、比丘尼塔；宗教廟宇有方山觀音寺、靜德寺、活佛寺；城區(qū)的黌學廟和回族的清真寺和橋頭寺的回龍橋等。2．節(jié)日文化。除了各民族共有的春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中元節(jié)(也叫七月半)、中秋節(jié)外，還有彝族的賽裝節(jié)、火把節(jié)、牛王節(jié)(冬月初十)、彝族年(北部彝族農歷冬月第一屬龍或屬兔日)、由街節(jié)：回族的圣紀節(jié)、代爾節(jié)、古爾邦節(jié)；傣族的潑水節(jié)等。3月陵飾文化。永仁的民族服裝服飾大體可分為兩大類：一類是以中和直苴為代表的彝族(倮羅)服飾；另一類是以永興鄉(xiāng)干樹子、立溪冬、馬頸子，現(xiàn)在的永定鎮(zhèn)大土塘和蓮池搬遷點為代表的彝族(諾蘇)服飾。4．歌舞文化。主要有梅葛、山歌、情歌、勞動歌、趕馬歌、婚嫁歌、苦歌、酒歌、祭祀歌等，這些民間歌曲，除祭祀歌外，大都是觸景生情，即興發(fā)揮；民間舞蹈主要有自娛自樂式舞蹈和祭祀性舞蹈兩種。5．音樂文化。彝族民間音樂起源早且古樸，用說唱和伴奏形式表達彝族人民在生產生活中的喜怒哀樂。主要分打擊樂和管弦樂，主要分為直苴派系和平地、維的、永定派系，分哀樂調和喜慶調。6．太陽文化。

有太陽的傳說、太陽神的傳說、太陽和彝人的傳說7、蓮花文化。有蓮花的傳說、蓮花仙子的傳說、蓮花池的傳說。另外還有居住文化、飲食文化、民族體育文化、婚戀文化、喪葬文化、民族宗教文化、畢摩文化、民族建筑文化等。這些都是我縣發(fā)展文化旅游產業(yè)不可多得的獨特資源。

二、文化旅游產業(yè)發(fā)展的制約因素“十一·五”以來，縣委、政府在科學判斷發(fā)展形勢的基礎上，按照州委、州政府建設彝族文化名州的戰(zhàn)略目標，把文化旅游產業(yè)作為我縣五大重點產業(yè)之一來培植，旅游景區(qū)景點開發(fā)建設開始起步，旅游行業(yè)管理逐步加強，發(fā)展文化旅游產業(yè)的基礎進一步夯實。但由于起步較晚，基礎薄弱，總體發(fā)展水平不高，特別是賽裝文化資源、太陽文化資源、苴卻文化資源、蓮花文化資源、彝族文化資源等自身優(yōu)勢沒有得到充分地發(fā)揮。從游客的角度看，我縣的文化旅游“沒有看頭、沒有玩頭、沒有吃頭、沒有回頭”的狀況還客觀存在；從工作層面看，講的多、做的少，爭論多、實干少的情況依然存在；就產業(yè)發(fā)展而言，還存在著觀念落后、基礎薄弱、體制不順、機制不活、缺乏市場主體、沒有品牌形象等問題。

三、打造旅游品牌大力發(fā)展文化旅游產業(yè)問題的思考永仁是～座充滿動感魅力的小城市，正處在加快旅游發(fā)展的極為關鍵時期和難得的180www．spyzlzz，conr商品與質量·學術觀察歷史性機遇。我們應該把握機遇，充分挖掘好資源優(yōu)勢。

全力打造地方品牌，對發(fā)展旅游業(yè)具有獨特的優(yōu)勢。因旅游產品具有不可移動、就地消費的特點，旅游者必須親自前往才能完成。哪怕是規(guī)模不大的景點，哪怕只是一棵樹、一個瀑布、一段河流、一座山峰，只要它有特色、有知名度，游客來過之后就會留下印象，記住它。通過調研分析，以特色為基點，著力打造地方品牌，要依托“方山”、“賽裝節(jié)”的地方特色優(yōu)勢，以之為龍頭，從打造“清涼世界、彝人空間、萬燕天堂、蓮花天地、奇觀幽谷、石藝博覽、賽裝古鎮(zhèn)、太陽名城、歷史名勝”品牌入手。

1、打造清涼世界。方山是滇川邊界的佛教圣地，也是南方古絲綢之路的途經(jīng)驛道。

方山景區(qū)風光秀麗、氣候溫涼，自然景觀、人文景觀豐富，集險峻、古樸、幽雅、秀麗于一山，融山川、自然、歷史、人文、宗教、民俗于一爐，景色絕佳，各具特色。是避暑、療養(yǎng)、度假、旅游觀光、科學考察的理想之地。方山以一個“方”字區(qū)別于其他的名山，其景點有諸葛營、望江嶺、七星橋、珍珠滴水巖、犀牛塘、靜德寺、烏龜碑、仙女潭、仙人谷以及仙人洞、比丘尼塔、立象峰、活佛寺、下棋巖、武侯石壁等。打造方山這一品牌，要在完善“吃、住、行、游、購、娛”六要素的基礎上，對百余座和尚墳加強保護力度，將和尚墳群積極申報為國家級文物保護單位，增強方山的佛教文化內涵，提高方山旅游景區(qū)的文化品味。同時，從望江嶺到對面金沙江岸架設一道供游客游玩的纜車，讓游客瀏覽風景秀麗的方山和瓜果滿園的螃蟹箐以及滔滔江水，這樣能夠吸引眾多的游客到方山游玩，使方山增加客流量。

2、打造彝人空間。目前，壩塘邊已經(jīng)作了全面的改造，環(huán)境優(yōu)雅，是打造彝族文化街最好的優(yōu)勢再此基礎上，從彝族風情、風貌的角度，重新改造包裝文廟街的民居。

借助以上平臺，將彝族刺繡的產供銷和彝族風味飲食放入其中，由當?shù)厝罕娭鬓k，政府加強引導，以“扶優(yōu)、扶強、扶積極性”的原則，給予適當扶持，使“苴卻印象”、“文廟一條街”成為游客飲食、購物、娛樂的彝族文化街，提高彝族文化氛圍，吸引游客，進一步增加客流量，培植壯大當?shù)鼐用窠?jīng)濟收入。同時，要求縣級機關干部職工上班時間必須著彝族服裝，擴大彝繡彝裝的影響面。

在此基礎上，注冊彝繡專利和彝繡商標，申報“彝繡之鄉(xiāng)”非物質文化遺產項目。

3、打造萬燕天堂。借助一個美麗、動人的愛情神話故事，在永武或南永公路顯目位置，大大的豎一塊落有幾十只燕子的苴卻硯雕塑。同時，請鳥學專家到永仁考察后，為棲息于縣城街道兩旁輸電線路上的數(shù)十萬只燕子提出保護意見、建議和措施，加以保護，作為夜間游永仁縣城的一道景觀。

4、打造蓮花天地。在當?shù)赜幸粋€美麗動人的蓮花故事，借助這一故事，在蓮池鄉(xiāng)境內恢復一塊面積較大的蓮花池，池中豎一個彝族姑娘偎依在人頭魚身的小伙子身上的大雕塑，因為，在傳說中只有美人魚的說法，沒有人頭魚身的小伙子的傳說，這個傳說很有代表性，可以作為一個打造蓮花文化的切入點。蓮花池旁相應地配套一些供游客乘涼的亭子和餐飲服務設施。池內放養(yǎng)魚類和配置一些小游船，供游客游玩、觀賞和垂釣。

5、打造奇觀幽谷。龍虎峽位于永仁縣城東南永定河下游9公里，是滇西北有名的大峽谷之一，審視龍虎峽全景，起伏平緩，草蔓眾生，茫茫蒼蒼，顯得格外博大、雄偉。

龍虎峽有九潭十八瀑三十六絕壁一百零八景點，置此于峽谷中，地勢十分險峻，上倚絕壁下臨深谷，腰間有橫貫棧道。有臺頭只見一線天的深淵，有奇形怪狀似人似獸的奇巖怪石，有依巖就勢大自然鬼斧神工的壁畫，栩栩如生，俯視猛浪若奔、奇花異水的鐘乳石，還有令人一tl，驚寒戰(zhàn)的瀑布，由懸崖跌入深潭，再由深潭浩流跌入懸崖，如蛟龍翻滾，穿峽轉谷，形同摔碎一塊巨大翡翠，飛花似玉，湍流直瀉，形成浩大水簾響聲震耳，回蕩山谷。龍虎峽景區(qū)景點有虎跳巖、神仙石、飛來石、金鐘潭、月亮頂、天河瀑、玉帶瀑、雄獅瀑、仙女瀑、烏龍瀑、合歡瀑瀑布、棧道長廊、蒼翠壁、雄鷹巖、金雞山、銀雞山(雞冠山)、天狗吞月等主要景點，自然天成，奇險峻秀，步入峽谷，千姿百態(tài)，怪石磷形，自然奇觀十分豐富，令人暇想，留連忘返，集雄、險、峻、幽于一峽谷，熔歷史、山川、民俗、科考為一體。景區(qū)中最為壯觀的是天河瀑，水勢浩大，排山倒海、飛流直下、浪花飛濺、水霧彌漫，附近一片轟鳴山奇水秀，俯視山崖，風景這邊獨好，懸崖絕壁處，展翅欲飛的雄鷹就是老鷹巖，不到此峽中不知真面目。仙女潭無數(shù)涓涓激流，喚起了龍虎峽多少的生機，又給了龍虎峽多少靈氣，激流擊石，淚淚淙淙，激蕩歡暢明快，峽谷的四周，山巒疊翠，芳草如茵，野花叢叢，水聲、鳥聲和風聲，聲聲入耳，叫人留連忘返。根據(jù)這一獨特的旅游資源優(yōu)勢，從雄、險、峻、幽的角度開發(fā)龍虎峽，使其融入歷史、山川、民俗的內容，提高龍虎峽的知名度，加強服務基礎設施，吸引更多的游客。

6、打造石藝博覽。據(jù)史料記載，中國制硯始于西漢，永仁苴卻硯始于咸豐年間。苴卻硯石質最為上品，它集中國四大名硯的優(yōu)點于一身既有“眼”、“標”、“青花”、“水紋”、“眉子”、“金線”和“銀線”，具有發(fā)墨滋潤，存墨不腐，耐磨益毫的奇特功效，完全可以上接第186頁為有效控制合同風險，建筑施工企業(yè)在合同正式簽訂前必須按規(guī)定程序進行評審，防止合同中的條款成為不利條款，把合同的隱患消滅在評審階段，從而達到控制風險的目的。在此過程中，要著重把握好以下四個方面：一是把好成本關。不管是按定額結算，還是清單報價，項目價格均不得低于成本價，必須堅持有利可盈的原則。在投標報價時，應準確把握成本構成的各要素，使報價準確合理，要有底線，杜絕成本風險。二是把好資金支付關。工程款到位的時間和數(shù)量關系到工程施工能否順利進行。就目前建筑市場而言，建筑施工企業(yè)墊資行為是普遍存在的，但企業(yè)必須考慮自身的承受能力，一旦資金缺口大，自有資金接濟不上，將會產生很大的負面影響。因此工程款如何支付應當在合同中約定明確，并有對業(yè)主方的罰則。否則，因資金緊缺造成企業(yè)內、外資金周轉困難，勢必加大企業(yè)的經(jīng)營風險。三是把好項目環(huán)境關。特別是對工程項目的地理位置和特征、地形、地質構造、周邊狀況等要作充分的分析，把這些環(huán)境因素對施工安全、質量、工期、成本、人的適應程度等方面的影響反映在合同中，并在合同中明確約定，避免因環(huán)境因素產生的風險。四是強化合同監(jiān)控。實行合同的集中審查、審批和管理，規(guī)范并形成為精細、嚴密、標準的合同文本，減少并跟中國四大名硯相媲美。苴卻硯源于苴卻(古時永仁縣城)而得名。苴卻硯不僅有悠久的歷史和深厚的民族文化積淀，有天然的優(yōu)良材質和奇異的石品，還有其獨特的雕刻風格，受到了國內外許多專家、收藏愛好者的贊賞。

借助苴卻硯這一知名度，緊緊依托昆攀文化旅游經(jīng)濟帶的區(qū)位優(yōu)勢，建設一個高起點、高品位的占地面積為500畝左右的“中國永仁苴卻硯文化博覽園”，把苴卻硯打造成全國乃至全球知名的品牌。把苴卻硯文化博覽園建成集苴卻硯石(包括全國各地乃至東南亞優(yōu)質石材)工藝品生產、旅游、商住、休閑、娛樂為一體，使之成為滇川乃至全國都有較大影響的硯文化和石藝文化園區(qū)。同時，將永仁申報為名硯之鄉(xiāng)，把苴卻硯申報為國家級非物質文化遺產保護項目。

7、打造賽裝古鎮(zhèn)。云南許多地方的占鎮(zhèn)都有一個共同點，就是由南方古絲綢之路或茶馬古道上的某個小驛站發(fā)展起來的，中和古鎮(zhèn)也不例外，也是南方絲綢之路上川滇相接的一段驛道。中和是川滇要沖，貫通著大姚、姚安、南華、楚雄、黑井及四川華坪、永勝、鹽邊、仁和等地。中和古街修得非常講究：房屋依山就勢，街兩面(東西面)全用條石鑲砌，街面用青石和大青磚鋪設，街臺用條石鋪設。在條石上又一層接一層地蓋房子，一共蓋出十三套四合大院，請的是大理劍川的木匠，房門、窗柱、翹檐、回廊，雕龍刻風。街道就夾在上下民房的中間，整條街古樸幽深，井然有序。目前，街道和街道兩旁彝族風格的建筑群保存完好。打造賽裝古鎮(zhèn)首先要將中和古鎮(zhèn)申報為旅游古鎮(zhèn)或名鎮(zhèn)。同時，修復完善古建筑群，配套旅游服務設施，為游客旅游觀光提供優(yōu)越的條件。

直苴是賽裝節(jié)、彝劇、梅葛的發(fā)源地，是研究彝族歷史、彝族風俗、彝族文化的圣地，具有很高的歷史價值、科學價值和藝術價值。

直苴彝族賽裝節(jié)活動，不論是群眾自發(fā)還是官方組織都很有必要保留、鞏固，包括民風民俗的鞏固。在此基礎上，繼續(xù)將彝族賽裝節(jié)申報為國家級非物質文化遺產保護項目，將直苴繼續(xù)申報為省級、國家級文化保護區(qū)。

要以“創(chuàng)一首歌、拍一部劇、出一本書、制逐漸杜絕在合同內容上出現(xiàn)大的漏洞。從合同的訂立上防止經(jīng)濟糾紛的產生，降低合同風險。

(四)嚴把質量安全

質量與安全是施工企業(yè)生存發(fā)展的命脈，是工程項目重要的管理內容，只有搞好安全質量管理，建筑企業(yè)才能持續(xù)生存發(fā)展，增強其抵御風險的能力。因此，在項目施工過程中，企業(yè)應建立健全安全質量管理體系，根據(jù)項目工程特點，嚴格規(guī)章制度，規(guī)范施工，大力開展標準化作業(yè)，始終堅持動態(tài)管理，將每道工序、每個部位都做成精品。實行質量安全監(jiān)督，開展質量安全巡查、抽查制度，層層落實安全責任，履行好質量監(jiān)督職能，強化對質量安全行為的監(jiān)督，把工作重點放在質量、安全上對企業(yè)所承接的所有施工項目定期和不定期的進行檢查，規(guī)范項目部的質量與安全措施，全面抓好質量安全管理工作，把安全理念、安全教育和安全行為有機地結合起來，提高職工的安全意識和防范能力。要有針對性地制訂安全技術措施和企業(yè)內部監(jiān)控措施，保證工程的質量。

施工企業(yè)質量部門，應配合社會監(jiān)理單位把好工程質量關，督促項目部在材料進場驗收，現(xiàn)場施工管理等方面都把工程質量放在首位。通過加強管理堅決杜絕偷工減料、以次充好、以及技術粗糙、不按圖施工的行為，一套碟”的形式，集中反映彝歌、彝居、彝風彝俗、飲食、自然景觀，加大“賽裝節(jié)”的宣傳力度，充分展示“賽裝節(jié)”的“古樸、自然、神秘、獨特”。要以市場化運作的形式不斷豐富“賽裝節(jié)”內容，提升“賽裝節(jié)”文化內涵，進一步擴大彝族賽裝節(jié)的影響面和吸引力。

8、打造太陽名城。永仁縣地處滇中北部，屬內陸高原區(qū)和北亞熱帶丘陵季風(走，受金沙江沿岸河谷區(qū)熱源的影響，雨水少，簇發(fā)大，形成了“冬元嚴寒，夏元酷暑，冬春干旱，夏秋多雨，干濕分明，陽光充足”的氣候特征。年平均無霜期271．4天、降水量833．9毫米、氣溫17．7℃。云南省日照僅次于西藏、青海、內蒙古等省區(qū)，而永仁縣日照居全省第一，年平均為2836．4小時，太陽總輻射量全年158-3千卡／平方公里。根據(jù)永仁陽光充足的特點，大力發(fā)展蔬菜、水果，培植、做強、做大蔬菜、水果以及縣內生產的其他產品的品牌，并申請“太陽”品牌專利，注冊“太陽”商標，提高永仁境內所生產的產品的知名度。在此基礎上，太陽廣場豎一個身著彝族服飾的太陽女雕塑，增加太陽文化氣氛。

9、打造歷史名勝。永仁縣境內有菜園子新石器文化遺址，中和夏家大院、夏氏故居，方山諸葛營、比丘尼塔、觀音寺、靜德寺、活佛寺、和尚墳群，維的石棺墓群，城區(qū)的黌學廟、回龍橋等。利用這些文物古跡資源優(yōu)勢，開發(fā)已經(jīng)有250多年的回龍橋以及橋頭寺新老兩座橋和橋頭寺老橋頭小山包為一道休閑娛樂景觀；保護開發(fā)黌學廟，使其成為祭孔拜孔的場所，吸引眾多的學子、家長前來祭拜；開發(fā)菜園子新石器遺址為新石器文化博物館，可兼容其他文物的展覽，使其成為研究歷史、文藝、科學的基地和歷史教育基地。

落實“九個品牌打造”的基礎上，在縣城周邊整體開發(fā)與之相配套的太陽園林休閑旅游，建設以彝族文化為主線的風味飲食、購物、娛樂文化園，塑造優(yōu)美舒適的環(huán)境，讓人們一提永仁，就向往永仁的美麗景象。

確保工程質量合乎規(guī)范的要求。必須按強制性標準實行標準化管理，安全防范的措施必須強力推行到位。對項目部要直派安全員，明確職責，做到項目安全專人抓。另一方面加強對項目職工的安全教育和培訓，把安全理念、安全教育和安全行為有機地結合起來，提高職工的安全意識和防范能力。真正做到“百年大計，質量第一”，“建一項工程，樹一座豐碑”。

總之，在我國當前市場經(jīng)濟體制和法制不健全、不完善的情況下，施工企業(yè)更應提高經(jīng)營風險意識，建立完善的企業(yè)管理控制制度，把規(guī)避經(jīng)營風險當作一項系統(tǒng)工程，標本兼治，在實踐中探索前時，逐步建立起規(guī)避經(jīng)營風險的有效機制，不斷取得規(guī)避風險的成效，對每一個施工項目都要進行風險評估，對可預見的風險進行有效控制，并找出潛在的不可預見的風險，制定相應的應對措施，降低施工管理風險，筑起堅固的屏障，提高項目的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)目標的實現(xiàn)。

[1]金義勇．培養(yǎng)建筑施工企業(yè)防范風險的能力叫]．工程質量，2004(10)．[2]王曉旭．論建筑施工企業(yè)如何防范常見風險[J]．價值工程，201O(3)．【31趙舒達關于建筑施工企業(yè)防范風險的措施[J]．黑龍江科技信息，2010